Дело № 2-1354/2022

УИД 56RS0033-01-2022-002492-46

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 02 ноября 2022 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Мамаевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г.Орска, Комитету архитектуры и градостроительства Администрации Орска о включении жилого дома в состав наследственного имущества, признании права собственности по праву наследования,

установил:

ФИО2 обратился с иском к администрации г. Орска о признании права собственности по праву наследования. В обоснование иска указал, что11.04.1988 умерегоотецФИО1 После его смерти осталось имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 44,1 кв.м., 1962 года постройки. Право на данный жилой дом возникло на основании договора № от 21.03.1961 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, решения № от 19.04.1990. При обращении к нотариусу за принятием наследства выяснилось, что в связи с отсутствием акта приемки в эксплуатацию здания, право в БТИ за отцом зарегистрировано не было и включить в наследственную массу указанный жилой дом не представилось возможным. После смерти отца истец продолжил проживать в его доме, пользоваться его имуществом и вещами, т.е. фактически принял наследство. Неоднократно предпринимал попытки для узаконения дома, но ему всегда отказывали, мотивируя тем, что в БТИ дом не числится за отцом.Просил суд включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 44,1 кв.м., 1962 года постройки. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., 1962 года постройки.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении делав его отсутствии.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что спорный жилой дом не обладает признаками самовольной постройки, поскольку объект был построен на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН, других документов для регистрации права действующим законодательством не требуется. Обратил внимание, что земельный участок, площадью 600 кв.м., на котором расположен спорный жилой дом, был предоставлен наследодателю на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 21.03.1961. Согласно сведениям ЕГРН, год завершения строительства 1962. Следовательно, право собственности наследодателя на жилой дом возникло с момента завершения строительства, т.е. в 1962 году.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, полагая, что по смыслу ст. 128, 129,222 ГК РФ самовольное строение не является объектом гражданских прав и не может участвовать в гражданском обороте. Указал, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающиеправо собственности на объект, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии со справкой от 09.12.2008, выданной Орским филиалом ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» дом не регистрировался, в связи с отсутствием акта приемки в эксплуатацию в реестровую книгу не вносился. Также в договоре № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется земельный участок № по адресу: <адрес>. Тогда как дом находится по адресу: <адрес>. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ответчиков КАиГ администрации г. Орска, КУИ Администрации г.Орска, представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворениюпо следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1155 ГК РФ, по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154 Кодекса), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания). Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации. В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем.

В п. 11 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Как следует и материалов дела, ФИО2 является сыном ФИО1.

ФИО1 на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с договором № от 21.03.1961предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 600 кв.м. по адресу <адрес> №, для возведения одноэтажного шлаколитого дома из трех комнат, площадью 27,4 кв.м. в полном соответствии с утвержденным проектом от 21.03.1961. К возведению постройки застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания настоящего договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3х лет, т.е. 20.03.1964 года. Согласно п. 3 указанного договора по окончании строительства возведенные на участке строения вступают в эксплуатацию после признания приемочной комиссией местного Совета депутатов трудящихся полной готовности возведенного строения, оформленного актом комиссии. Возведение на земельном участке дополнительно жилых и нежилых построек, не упомянутых в договоре не допускается без разрешения главного архитектора города (пункт 6 договора). До полного возведения жилого дома и признания его комиссией местного Совета депутатов трудящихся готовым для эксплуатации, застройщик не имеет права продавать дом или часть его другим лицам или организациям без разрешения отдела коммунального хозяйства.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки о смерти № от 23.06.2000.

Согласно выписки из решения № от 19.04.1990 утверждены изменения согласованного проекта домовладения № по <адрес> (б. <адрес>), расположенного на земельном участке 600 м.кв., принадлежащего ФИО1, а именно: изменение жилой площади с 27.40 м.кв. на 33.80 м.кв., общая площадь 43.20 м.кв. Изменение стенового материала со шлаколитого на саманный со шпальными пристроями.

Справкой МУП «Центр подготовки документов «Застройщик» № от 10.12.2008 подтверждается изменение почтового адреса по <адрес>.

Из представленной в материалы дела справки Орского филиала ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 09.12.2008 следует, что строение в <адрес> числится за ФИО1 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 21.03.1961, решения № от 19.04.1990. На участке площадью 664,9 кв.м. расположен жилой дом лит АА1А2 – одноэтажный, материал стен: лит.А –саманный, А1А2 –шпальные, годы постройки А-1962, А1-1974, А2-1983, процент износа А-78%, А1-68%, А2-53% износа. Площадь всех частей здания 50.6 кв.м., общая площадь дома 44.1 кв.м. Дом в эксплуатацию не сдавался, в Орском филиале ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» не регистрировался. В связи с отсутствием акта приемки в эксплуатацию в реестровую книгу не вносился.

По данным ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от 28.09.2022 в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, права не зарегистрированы.

Согласно выписки ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости данные о годе введения в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно п. 7 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83, Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:

а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права собственности на строения;

б) истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственников на строения;

в) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения, полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав, число участников общей долевой собственности и размер их долей;

г) составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество основных строений (для домов граждан, кроме того, - размер жилой площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5) последовательность перехода прав со ссылкой на документы;6) детальный перечень представленных документов, устанавливающих собственников на момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для граждан - фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и организаций - полного их наименования; 8) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9) размер долей в случае принадлежности строения на праве общей собственности; 10) категория фонда (см. § 1).

Согласно п. 13 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.

В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (§ 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).

При отсутствии документов, указанных в § 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке соответственно судебными органами или госарбитражем (п. 15 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83).

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

С учетом приведенных норм права юридически значимым обстоятельством является установление законности постройки.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом по <адрес> умершим застройщиком как законченный строительством в эксплуатацию в установленном законом порядке не сдан, жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрирован, имеются расхождения в площади предоставленного и используемого земельного участка, площади жилого дома, что свидетельствует о невозможности признания его законным строением и отсутствии оснований для включения жилого дома в состав наследственной массы после смерти ФИО4 и признания права собственности истца на жилой дом в порядке наследования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.11.2022 года

Судья Т.М. Кучерявенко