Дело №2а-1-128/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кувшиново 01 июля 2022 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Тверской области) в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании за период 2015-2018 годы недоимки по:

- налогу на имущество физических лиц в размере 1137 рублей 00 копеек;

- пени по налогу на имущество в размере 102 рубля 49 копеек;

- земельному налогу в размере 1779 рублей 00 копеек;

- пени по земельному налогу в размере 190 рублей 07 копеек, а всего на общую сумму 3208 рублей 56 копеек.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1 ИНН № имеет в собственности имущество, что подтверждается фактом регистрации.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего имущества, в том числе, в соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991г. № 2003-1 (далее - Закон), обязанность по уплате налога на имущество.

В соответствии с п.п. 1, 2 4 ст. 5 Закона, на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов технической инвентаризации (поступивших в инспекцию в электронном виде), инспекцией было произведено исчисление налога на имущество за 2015-2018 год в общем размере 1139.00руб., Инспекцией произведен перерасчет налога к начислению 1137,00 руб. которые подлежали уплате в бюджет до 01.12.2017., до 03.12.2018, до 02.12.2019. (п.9 ст.5 Закона)

Также ФИО1 имеет в собственности земельный участок, что подтверждается фактом регистрации.

В соответствии со ст. 2, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2012 года № 617-105 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге» (далее – Закон о ЗН), на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов технической инвентаризации (поступивших в инспекцию в электронном виде) Инспекцией было произведено исчисление земельного налога за 2015-2018 год в размере 1779,00.00 руб., который подлежал уплате в бюджет, до 01.12.2016 года, до 01.12.2017 года, до 03.12.2018 года, до 02.12.2019 года (п.9 ст.5 Закона)

Руководствуясь п.3 ст.363 НК РФ, п.8 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", инспекция направила заказным письмом и в личный кабинет ответчику налоговые уведомления № 64428528 от 05.08.2016 года, № 54901489 от 12.10.2017 года, № 77224240 от 30.08.2018 года, № 83845913 от 23.08.2019 года.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неуплатой земельного налога и налога на имущество Инспекция в соответствии со ст.69 НК РФ направила заказным письмом и в личный кабинет требование от 27.11.2017 года № 6583, от 07.02.2018 года № 133, от 05.02.2019 года № 9846, от 10.07.2019 года № 32597, от 03.02.2020 года № 1664.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты, направления заказного письма.

Административным ответчиком сумма налога, указанная в требовании не оспаривалась, в нарушение ст. 57 Конституции РФ, ст. 44,45 НК РФ, ст. 3 Закона недоимка перед бюджетом не погашена.

Кроме того, в требование была включена сумма исчисленной в соответствии со ст. 75 НК РФ пени за неуплату числящейся на дату требования задолженности по налогу. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Расчет суммы пени производится по следующей формуле: сумма пени= (1/300*Ст ЦБ)*СН*КД, где Ст ЦБ – ставка Центрального банка РФ, СН – неуплаченная сумма налога, КД – количество дней просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога на имущество начислены пени в размере 102,49 рублей, за неуплату земельного налога начислены пени в размере 190,007 рублей.

01.09.2021 мировым судьей судебного участка № 49 Санкт-Петербурга было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в соответствии с п. 3. ч. 3. ст. 123.4 КАС РФ.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В случае уклонения налогоплательщика от уплаты налогов и сборов налоговые органы в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

В настоящий момент задолженность по имущественным налогам налогоплательщиком не погашена.

Согласно пп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговое правонарушение в случаях, предусмотренных НК РФ.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Инспекция просит учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию.

Кроме этого, налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст.23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Инспекция в силу ст.ст. 95, 313 КАС РФ, в целях недопущения потерь бюджета, просит суд учесть обращение с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание налога, поданное в судебный участок № 49 Санкт-Петербурга, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок для обращения с даты входящего штампа с настоящим административным исковым заявлением на взыскание с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в Калининский районный суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту его регистрации и месту жительства, однако за получением судебных извещений в отделения связи не явился, они были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Также участвующие в деле лица извещались путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

Информация о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена своевременно и надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

По правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с разъяснениями пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанные лица, надлежащим образом и заблаговременно извещаемые судом, несут риск неполучения поступившей корреспонденции и считаются извещенными надлежащим образом.

С учетом того, что лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещались надлежащим образом, надлежит признать, что судом в полном объеме обеспечена возможность реализации прав данных лиц, предусмотренных ст. 45 КАС РФ.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке ст.182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Пунктами 2-4 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками данного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Виды имущества, расположенного в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), признаваемого объектами налогообложения по данному налогу перечислены в ст. 401 НК РФ.

Статьей 405 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 408 НК РФ).

В соответствии с п. 1-4 ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что в 2015-2018 годы ФИО1 являлся собстенником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем налоговым органом ответчику исчислен налог на имущество физических лиц на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию объектов недвижимого имущества на территории РФ, за 2015 год в размере 263 рубля, за 2016 год в размере 263 рубля, за 2017 год в размере 291 рубль, за 2018 год в размере 320 рублей.

В силу ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что в 2015-2018 годы ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, на который налоговым органом начислен земельный налог за 2015 год в размере 48 рублей, за 2016 год в размере 1039 рублей, за 2017 год в размере 346 рублей, за 2018 год в размере 346 рублей.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц у налогоплательщика - физического лица возникает после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

Расчет суммы, ставки налога, налоговая база, а также периоды, за которые начислены указанные выше налоги, приведены в налоговых уведомлениях № 64428528 от 05 августа 2016 года (направлено ответчику, срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц установлен не позднее 01 декабря 2016 года), № 46231987 от 08 сентября 2017 года (направлено ответчику, срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц установлен не позднее 01 декабря 2017 года), № 77224240 от 30 августа 2018 года (направлено ответчику, срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц установлен не позднее 03 декабря 2018 года), № 83845913 от 23 августа 2019 года (направлено ответчику, срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц установлен не позднее 02 декабря 2019 года). Факт отправки данных уведомлений налогоплательщику подтвержден копиями списков заказных писем № 10380, № 621909, № 872585 и распечаткой личного кабинета налогоплательщика.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 1,4,6 ст. 69 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

Как установлено судом, в связи с наличием задолженности по уплате ответчиком земельного налога за 2015-2018 годы и налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в адрес последнего направлены требования об плате налогов № 6583 по состоянию на 27 ноября 2017 года (срок исполнения настоящего требования установлен до 15 января 2018 года); № 133 по состоянию на 07 февраля 2018 года (срок исполнения настоящего требования установлен до 27 марта 2018 года); № 9846 по состоянию на 05 февраля 2019 года (срок исполнения настоящего требования установлен до 29 марта 2019 года); № 32597 по состоянию на 10 июля 2019 года (срок исполнения настоящего требования установлен до 05 ноября 2019 года); № 1664 по состоянию на 03 февраля 2020 года (срок исполнения настоящего требования установлен до 30 марта 2020 года).

Поскольку административный ответчик не выполнил обязанность по уплате налогов в установленные законом сроки, административный истец начислил пени за просрочку уплаты налогов. Размер пени по налогу на имущество физических лиц составляет 102 рубля 49 копеек, по земельному налогу – 190 рублей 07 копеек.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (с 23.12.2020 – 10 000 рублей, изменения внесены Федеральным законом от 23.11.2020 №374-ФЗ), за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила не 3 000 рублей (с 23.12.2020 – 10 000 рублей, изменения внесены Федеральным законом от 23.11.2020 №374-ФЗ), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Самое раннее требование налогового органа № 6583 от 27 ноября 2017 года в отношении должника ФИО1 подлежало исполнению до 15 января 2018 года, следовательно, шестимесячный срок, со дня истечения трехлетнего срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, исчисляется с 16 января 2021 года и истекает 16 июля 2021 года. Таким образом, последним днем для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1 было 16 июля 2021 года.

Инспекция же обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа 30 августа 2021 года, то есть с пропуском установленного законодателем срока.

Ограничение предъявления налоговым органом административного искового заявления в суд определенным законом сроком преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Пресекательный срок (шесть месяцев), установленный статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании задолженностей по уплате налогов и санкций за неисполнение обязательства, не лишает налоговый орган в случае пропуска срока потребовать в судебном порядке взыскания образовавшейся задолженности. В этой связи законодателем предоставлена возможность ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 42 Санкт-Петербурга от 01 сентября 2021 года, межрайонной ИФНС России № 18 по Санкт-Петербургу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени в связи с пропуском предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока его подачи, вследствие чего к возникшим правоотношениям не применяются вышеуказанные правовые нормы (о предъявлении в суд административного искового требования не позднее шести месяцев с момента отмены судебного приказа).

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011года указано, что пункт3 статьи48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Из смысла ст. 48 НК РФ следует, что обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причины пропуска данного срока, должны иметь место в течение данного срока.

Поскольку в НК РФ не раскрыто понятие уважительности причин пропуска срока, в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. В качестве уважительной причины пропуска налоговым органом срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налоговых платежей.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий. При этом, обстоятельств, объективно препятствующих или исключавших реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, предусмотренный законом, судом не установлено. Доказательства уважительности причин пропуска данного срока и наличия препятствий для своевременного обращения в суд не представлены.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу общих положений, предусмотренных ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу в удовлетворении заявления о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1.

в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 1137 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 102 рубля 49 копеек, земельного налога за 2015-2018 годы в размере 1779 рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 – 2018 годы в размере 190 рублей 07 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2022 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Ю. Арсеньева

Дело №2а-1-128/2022