Решение по делу № 2-5753/2022 от 28.02.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

дело № 2-758/2023 (№ 2-5753/2022)

УИД № 55RS0007-01-2022-007216-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А. при секретаре судебного заседания Ткаченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных указанным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно положениям пп. 1, 2, 3 п. 2 распоряжения Администрации г. Омска от 17.01.2011 № 4-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации города Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» департамент имущественных отношений Администрации города Омска: обеспечивает оформление уполномоченными организациями топографических материалов или исполнительных съемок, технических и кадастровых паспортов на бесхозяйные недвижимые вещи; направляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей C предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов; по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения. В силу установленного правового регулирования обязанность по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей является обязанностью Администрации г. Омска в лице структурного подразделения - Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.

В ходе ранее проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Ленинского административного округа <адрес> расположено 262 бесхозяйных объекта электроснабжения. При этом работа по оформлению в муниципальную собственность указанных объектов проводится ненадлежащим образом.

По фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ директору департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление. Вместе с тем, мер по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей объектов электросетевого хозяйства, в том числе после внесения прокуратурой округа представления, департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> не предпринимается, имеется большое количество объектов, не оформленных до настоящего времени в муниципальную собственность, а также длительное время без рассмотрения по существу находятся материалы о признании инженерных коммуникаций бесхозяйным недвижимым имуществом.

В отношении следующих недвижимых объектов электросетевого хозяйства, материалы о признании которых бесхозяйными направлены, в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> до настоящего времени не завершены мероприятия по признанию их бесхозяйными и оформлению в муниципальную собственность: <данные изъяты>

Длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на указанные бесхозные объекты электроснабжения, приводит к отсутствию надлежащего контроля за состоянием и работоспособностью названных инженерных сетей, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, прочим неблагоприятным последствиям. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанных объектов недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций на объектах недвижимости, в том числе при падении опор, обрыве проводов и может привести к возникновению короткого замыкания. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных функций нарушает права неопределенного круга лиц граждан, проживающих на территории <адрес>, в том числе, несовершеннолетних, что угрожает их безопасности.

На основании изложенного, просили: обязать Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества: кабельные линии по адресу: г. <данные изъяты> на учёт в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Администрацию <адрес> осуществить контроль за выполнением департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> действий, направленных на постановку недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного, обеспечить финансирование мероприятий необходимых для постановки департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> названного выше недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

Уточнив исковые требования, Прокурор Ленинского АО <адрес> просит обязать Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества: кабельных линий по адресу: <данные изъяты> на учет в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Представлен письменный отзыв на иск, в котором исковые требования ответчик не признал. Ранее в судебном заседании представитель департамента исковые требования не признал, пояснив, что в структуре департамента имеется сектор по работе с бесхозяйным имуществом, в настоящее время в работе находится 2800 объектов, которые планируются к постановке на учет в качестве бесхозяйных. Бездействия со стороны департамента не имеется, департаментом предпринимаются меры к постановке недвижимого имущества не учет в качестве бесхозяйного, ведется работа по заключению муниципальных контрактов, осуществляется истребование справок в БТИ, проверка принадлежности указанных спорных объектов к федеральному имуществу, запросы в Министерство имущественных отношений <адрес> о том, что относятся ли данные объекты к имуществу <адрес>. Спорные объекты, указанные в иске, не успели поставить на учет, поскольку ведется работа в отношении большого количества объектов, имеет значение также финансирование на указанные цели их бюджета. Прокурором не приведено обоснования причин, по которым необходимо именно в судебном порядке ставить эти объекты на учет. Те объекты, которые не поставлены на учет, переданы на обслуживание в АО «Омскэлектро». Указанный в иске срок - 6 месяцев - является недостаточным, поскольку предусмотрена процедура, связанная с заключением муниципальных контрактов, около 85 дней требуется на муниципальный контракт, подготовку технических планов, технических паспортов, мероприятия по заключению контракта, также требуется срок для регистрации объектов после подготовки всех необходимых документов в ЕГРН. Разумным сроком является один год с учетом количества объектов, которые требуется поставить на учет, материальных, кадровых ресурсов. По тем объектам, которые указаны в иске, в настоящее время какая-либо работа не проводится, поскольку ведется работа по другим объектам.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности Тиль О.А. в судебном заседании участия не принимала, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска к администрации отказать, поскольку Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по заявленным требования, полномочия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества являются полномочиями Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Омскэлектро» в судебном заседании участия не принимал, общество уведомлено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского административного округа <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе указанных в исковом заявлении объектов: кабельные линии по адресу: <данные изъяты>, на учёт в качестве бесхозяйного, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства, в том числе, подтверждаются представленными документами межведомственной переписки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Директора департамента Администрации <адрес> прокурором Ленинского АО <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, в котором указано на факт выявления в рамках проведенной прокуратурой проверки 262 бесхозяйных кабельных линий, не поставленных на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в Управлении Росреестра по <адрес>. Указанные обстоятельства влекут ненадлежащее осуществление технического обслуживания указанных кабельных линий, в том числе, непроведение ремонтных работ, что может привести к возникновению аварийных ситуаций, прекращению оказания населению жилищно-коммунальных услуг, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровью граждан, бюджет <адрес> не получает дополнительные неналоговые доходы.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> на запрос прокуратуры Ленинского административного округа <адрес> об осуществлении анализа принятых органами местного самоуправления мер по вовлеченности в хозяйственный оборот и техническому обслуживанию бесхозяйных объектов ЖКХ направил информацию по форме, дополнительно обратив внимание адресата на то, что департаментом в соответствии со ст. 225 ГК РФ и распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» постоянно ведется работа по оформлению технической документации (в рамках выделенного финансирования из бюджета <адрес>) на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории <адрес>, а также по постановке их на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, признанию и регистрации на них права муниципальной собственности <адрес>. Также сообщено о том, что в связи с большим количеством бесхозяйных объектов департаментом разработан план мероприятий по выявлению и оформлению бесхозяйных недвижимых вещей на территории <адрес>, в соответствии с которым планируется поэтапное оформление объектов с учетом максимального использования трудовых ресурсов. К письму приложен перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества.

Указывая на то, что Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрацией <адрес> в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор Ленинского АО <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования с учетом их уточнения, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В свою очередь, п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Уставом <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>. Структурные подразделения Администрации <адрес> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>» утверждено «Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>».

Как следует из п. 1 указанного Положения департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (п. 3).

Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес> (п. 16).

В силу п. 18 Положения департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» на администрации административных округов <адрес> возложена обязанность при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории направлять в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, содержащие информацию об ориентировочных границах пролегания инженерных коммуникаций и их протяженности или почтовом адресе и ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, с приложением необходимых документов.

Согласно пп. 1, 2, 3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>: обеспечивает оформление уполномоченными организациями топографических материалов или дополнительных съемок, технических и кадастровых паспортов на бесхозяйные недвижимые вещи; направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей с предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов; по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения.

Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью Администрации <адрес> в лице ее структурного подразделения – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно представленной департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> информации изготовление технической документации по указанному объекту осуществляется в рамках исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, оформление объектов в муниципальную собственность планируется в 2023 году (л.д. 98-99, 102).

ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги определения поставщика для выполнения работ по описанию объектов недвижимости, получению документов и сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в результате организованного электронного аукциона. Контракт заключен с победителем аукциона под № (л.д. 127, 128-129).

В возражение против заявленных исковых требований Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> указано, что в отношении объектов недвижимости, не поставленных в настоящее время на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе указанных в исковом заявлении, ведется работа, направленная на постановку их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управлении Росреестра по <адрес>, запланированы мероприятия по технической инвентаризации указанных линий, выполнение указанных мероприятий связано с объемом бюджетного финансирования, выделяемого ежегодно на эти цели.

Представлены договоры на обеспечение технической эксплуатации объектов, заключенные между Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и АО «Омскэлектро», на основании которых последним осуществляются функции по обеспечению технической эксплуатации бесхозяйных объектов согласно Перечню, являющемуся приложением к договору, в том числе в отношении объектов, указанных в исковом заявлении.

Из ответов на запросы суда из ТУ Росимущества в <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес> следует, что поименованные в исковом заявлении объекты: кабельные линии по адресу: <данные изъяты> м, отсутствуют в Едином банке данных объектов собственности <адрес> и в реестре федерального имущества.

Согласно представленным выпискам ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты, расположенные по адресу: - <данные изъяты>, приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Остальные объекты, поименованные в исковом заявлении, по состоянию на дату рассмотрения дела на учет не поставлены.

Доказательств принятия полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - кабельных линий по адресу: <данные изъяты>, а именно - доказательств направления в Управление Росреестра по <адрес> соответствующих заявлений о принятии данных объектов на учет бесхозяйного недвижимого имущества не представлено.

Представителем Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в судебном заседании не приведено доводов и не представлено доказательств принятия конкретных мер, направленных на постановку спорных, указанных в уточненном исковом заявлении, объектов не учет, не представлено доказательств, позволяющих установить период завершения мероприятий по постановке на учет спорных объектов. При том, что указанные объекты являются источником повышенной опасности, длительное непринятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в свою очередь, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

В приведенной связи доводы представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об отсутствии оснований для возложения в судебном порядке указанной обязанности подлежат отклонению.

Указание представителя ответчика на то, что в отношении спорных объектов Департаментом заключены договоры с АО «Омскэлектро» на обеспечение технической эксплуатации объектов, не свидетельствует о принятии надлежащих мер по исполнению возложенной законом обязанности по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, а лишь указывает об осведомленности ответчика о том, что данные объекты являются бесхозяйным, еще в 2019 году. Вместе с тем, с указанного периода на протяжении четырех лет ответчиком мероприятий по постановке на учет данных объектов на учет бесхозяйного недвижимого имущества принято не было.

При таких обстоятельствах требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заслуживают внимания доводы представителя ответчика о неустранении выявленных прокуратурой нарушений ввиду отсутствия необходимого бюджетного финансирования и осуществления указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, в том числе Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации г, Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком, в связи с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства (порядок и сроки его формирования и утверждения).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются доказательством уважительных причин при оценке неисполнения ответчиком возложенных законом обязанностей.

Положения ст. 31 Бюджетного кодекса РФ предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, факт отсутствия постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, указанного в уточненном исковом заявлении: кабельных линий по <данные изъяты>, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, наличия оснований для возложения на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного указанного выше недвижимого имущества.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком с учетом доводов представителя Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, определив срок с учетом всех обстоятельств спора, объективной продолжительности периода времени, необходимого для подготовки технической документации в отношении спорных объектов, продолжительности процедуры проведения мероприятий, связанных с заключением муниципальных контрактов, подготовки всего необходимого пакета документов в целях обращения в регистрирующий орган с заявлением, достаточных с учетом изложенного является срок исполнения - в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (ИНН № обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: кабельных линий по <данные изъяты> м, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Мотивированное заочное решение изготовлено 06.03.2023.

Судья Н.А. Шевцова