Решение по делу № 2А-6318/2022 от 09.08.2022 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-6318/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006985-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 09 августа 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) мотивируя требования тем, что в период с 22 марта 2022 года по 25 апреля 2022 года находился в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на лечении в связи с зубной болью. За период пребывания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области было наложено два дисциплинарных взыскания в виде выговора с занесением в личное дело. Полагает, что указанные взыскания наложены незаконно, его лишили возможности дать письменные объяснения, от дачи которых он не отказывался. Указывает на агрессивное поведение начальника административной комиссии. Кроме того, ссылается на нарушения условий содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, а именно: палата № 1, в которой располагался заявитель, имеет 9 спальных мест, площадь палаты составляет 42 кв.м., отсутствует столовая, либо комната приема пищи, стол в палате не позволяет разместить одновременно более 5-ти человек, в связи с чем приходилось принимать пищу на спальном месте. Указывает, что отсутствует комната просмотра телепередач, просмотр осуществлялся в коридоре, на табурете, взятом в палате, что доставляло неудобства. Указывает, что в душевых отсутствовали разделительные перегородки, что также доставляло неудобства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит:

- признать незаконными и отменить два дисциплинарных взыскания в виде выговора с занесением в личное дело;

- признать ненадлежащими условия содержания;

- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в размере 1 000 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).

Протокольным определением от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как выговор.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно абзацу 11 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), осужденным запрещено без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 сентября 2020 года по пункту 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 157, части 2 статьи 69, пункту «в» части 7 статье 79, статьи 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В период с 22 марта 2022 года по 25 апреля 2022 года ФИО2 проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

29 марта 2022 года в 08 часов 47 минут осужденный ФИО2, находящийся на лечении в палате №1 терапевтического отделения допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного главой 3 пунктом 17 абзацем 11 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время (лежал).

Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 06 апреля 2022 года осужденному ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

30 марта 2022 года в 09 часов 50 минут осужденный ФИО2, находящийся на лечении в палате №1 терапевтического отделения допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного главой 3 пунктом 17 абзацем 11 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время (лежал).

По факту указанных выше нарушений ФИО2 от дачи объяснений отказался, о чем был составлены комиссионные акты от 29 и 30 марта 2022 года.

С постановлениями начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО5 от 06 апреля 2022 года о применении к осужденному меры взыскания ФИО2 ознакомлен 06 апреля 2022 года, что подтверждается его подписями в постановлениях.

Таким образом, ФИО2 было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержденное рапортом за подписью должностных лиц и фотографией нарушения, в связи с чем у администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области имелись правовые основания для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, порядок применения взыскания соблюден, чрезмерно строгим взыскание в виде выговора признано быть не может, поскольку является наиболее мягким видом дисциплинарного взыскания.

Рассматривая требования по ненадлежащему содержанию в исправительном учреждении суд исходил из следующего:

согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.

Деятельность по лечению осужденных в Вологодской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Согласно статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

По представленным в материалы дела документам справке и акту заместителя начальника ФИО6, осужденный ФИО2 в период с 22 марта 2022 года по 25 апреля 2022 года находился в 8 местной палате №1 терапевтического отделения. Общая площадь палаты составляет 44,9 кв.м. Наполняемость за указанный период составляла 5 осужденных.

Таким образом, нормы санитарной площади, установленные действующим законодательством, были соблюдены.

Прием пищи осуществляется в столовой оборудованной всем необходимым для приема пищи, наличие в учреждении столовой подтверждается техническим планом, который был представлен на обозрение суда при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4.14 части 4 СП (свод правил) 308.1325800.2017 «Исправительные центры и УИС» при входе в душевую для осужденных следует предусматривать зону для раздевания, оборудованную вешалками для одежды по числу душевых сеток и отделенную от общего объема помещения душевой перегородкой шириной 0,8-1,2 м., исключающей намокание одежды. Допускается предусматривать раздевальные смежные с помещениями душевых для осужденных. Данные нормы в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области соблюдены.

Оснащение душевых разделительными перегородками действующим законодательством не предусмотрено, следовательно, такие требования обоснованными признать нельзя.

Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю. Смена постельного белья проводится один раз в неделю. Вещевое довольствие осужденным ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области выдается в соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216.

Доводы об отсутствии терапевтическом отделении отдельной комнаты для просмотра телевизора нарушением прав истца не является, поскольку возможность просмотра телевизора в учреждении обеспечена в коридорном помещении.

Согласно справке заведующего канцелярией в течении указанного периода осужденный ФИО2 с жалобами и заявлениями по журналу «Учета приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области» на действия сотрудников и условия содержания к Администрации учреждения не обращался. Согласно журналу «Учета исходящих обращений, заявлений и жалоб осужденных» осужденным ФИО2 направлено 31 обращение.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ, компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Процесс содержания лица в исправительном учреждении законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Таким образом, рассматривая данные требования, суд исходит из того, что ответчиками представлены доказательства, подтверждающие, что за период пребывания ФИО2 в исправительном учреждении ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области нормативные требования по условиям содержания исполнялись в полном объеме.

Само по себе содержание лица в местах отбытия наказания, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у административного истца право на компенсацию. Вместе с тем, административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в учреждениях уголовно-исправительной системы.

На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.