Решение по делу № 2-119/2025 от 02.04.2025

Дело № 2-119/2025

УИД 34RS0038-01-2024-002487-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года

г. КраснослободскСреднеахтубинский район Волгоградская область

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сукочевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Медведевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании исковых требований указано, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества городского поселения <адрес>. Данное помещение предоставлялось в соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР, гражданскому супругу ФИО1- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно жилищному ордеру, о предоставлении жилого помещения.

Составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о заключении договора социального найма. Администрацией городского поселения <адрес> было отказано, в связи с тем, что ФИО2 в Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, с заявлением о согласовании прописки на занимаемой жилплощади лица, не являющегося членом его семьи, не обращался. После передачи жилого помещения в собственность городского поселения <адрес>, договор социального найма на жилое помещение с ФИО2 так же не заключался.

В настоящее жилое помещение ФИО1 была вселена и впоследствии зарегистрирована по адресу регистрации вместе с ФИО2, с которым они проживали как муж и жена, но брак зарегистрирован не был. В настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и постоянно проживет по адресу: <адрес>. Расходы по содержанию квартиры (коммунальные платежи) несет ФИО1 Первоначальный наниматель, ФИО2 умер, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по <адрес>.

Первоначально истец просил признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма; обязать администрацию городского поселения <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

После уточнения исковых требований истец просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма; обязать администрацию городского поселения <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ранее были направлены письменные возражения, в которых он возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 не являлась членом семьи ФИО2, поэтому не могла приобрести равные с нанимателем права на вселение в муниципальное жилое помещение, ФИО2 в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением о согласовании вопроса прописки на занимаемой жилплощади лица, не являющегося членом его семьи, не обращался. Кроме того, требование истца должны рассматриваться в рамках обжалования действий или бездействия ответчика.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу положений статей 67, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 4.1. Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» Граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

4.1.1. Документ, удостоверяющий личность.

4.1.3. Заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (Приложение

4.1.4. Документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

При этом императивные требования относительно регистрации граждан по месту жительства не допускали и не допускают произвольной регистрации граждан. В частности п. 4.5. Приказа регламентировано, что Работники паспортно-визовой службы проверяют представленные документы, правильность и полноту составления адресных листков прибытия по форме N 2, листков статистического учета мигрантов по форме N 12 и соответствие записей в них, а также в карточках регистрации цр форме N 9, поквартирных карточках по форме N 10 или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 сведениям, указанным в представленных документах, наличие в учетно-воинских документах и карточках регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книгах по форме Nile отношении лиц, обязанных состоять на воинском учете, - отметок о постановке на воинский учет. Одновременно выясняется наличие обстоятельств, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, препятствующих вселению граждан в жилое помещение.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 14, следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Из п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации" следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; 6) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В ст. 88 ЖК РСФСР предусмотрено, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества городского поселения <адрес>. Данное помещение предоставлялось в соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР, гражданскому супругу ФИО1- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно жилищному ордеру, о предоставлении жилого помещения.

В настоящее жилое помещение ФИО1 была вселена и впоследствии зарегистрирована ФИО2, с которым они проживали как муж и жена, но брак зарегистрирован не был. В настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и постоянно проживет по адресу: <адрес>. Расходы по содержанию квартиры (коммунальные платежи) несет ФИО1 Первоначальный наниматель, ФИО2 умер, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по <адрес>.

Согласно информации ОВМ по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. документирована паспортом гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно информации старшего УУП группы УУП и ПДН ОП (дислокация <адрес>), при осуществлении выезда по адресу: <адрес> беседы с соседским окружением, было установлено что гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вышеуказанному адресу, в настоящее время не проживает, проживал по указанному до ДД.ММ.ГГГГ года, совместно со своей гражданской женой гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307-308 УК РФ за дачу ложных показаний и отказ от показаний, суду показала, что знает тетю ФИО4 и знала дядю ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, так как была их соседкой, проживали они как муж с женой, вели совместное хозяйство, совместных детей у них не было, дети были только у тети Ани, но дядя Витя к ним относился как к своим. По какой причине они не зарегистрировали брак, пояснить не может.

Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307-308 УК РФ за дачу ложных показаний и отказ от показаний, суду показала, что знает тетю ФИО4 и знала дядю ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ годов, проживали они как муж с женой, вели совместное хозяйство, совместных детей у них не было, дети были только у тети Ани, но дядя Витя к ним относился как к своим. С тетей Аней дружила моя мама, они вместе работали. Почему они не зарегистрировали брак, она не знает.

Кроме того, на момент смерти нанимателя жилого помещения (умерший ДД.ММ.ГГГГ.) истица состояла с ним в фактически брачных отношениях на протяжении более тридцати лет и была постоянно зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ году, но после смены паспорта сотрудниками Краснослободского ГОМ <адрес> была указана дата регистрации в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика, что ФИО1 не являлась членом семьи ФИО2, поэтому не могла приобрести равные с нанимателем права на вселение в муниципальное жилое помещение, суд считает несостоятельным, так как он опровергается п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации", ч.6) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Довод ответчика, что ФИО2 в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением о согласовании вопроса прописки на занимаемой жилплощади лица, не являющегося членом его семьи, не обращался, опровергается информацией ОВМ по <адрес>, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. документирована паспортом гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Довод ответчика о том, что требование истца должны рассматриваться в рамках обжалования действий или бездействия ответчика суд признает несостоятельными, так как, в соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, иное привело бы к нарушению гражданского принципа диспозитивности, который означает, что участники процесса вправе самостоятельно распоряжаться своими правами и средствами их защиты.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения, в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ (с учетом выходных дней 22-23, 29-30 марта 2025 года) изготовлен 02 апреля 2025 года.

Судья: Л.А. Сукочева