Решение по делу № 3А-1637/2025 от 26.05.2025 - о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2025-004038-50 Дело № 3А-1637/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 02 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года № 2044-ПП, вступившего в силу с 1 января 2021 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2021 года (далее – Перечень на 2021 год). Нормативный правовой акт опубликован 8 декабря 2020 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 68, т. 1, 2, 3, 4, а также размещен 25 ноября 2020 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года № 1833-ПП, вступившего в силу с 1 января 2022 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2022 года (далее – Перечень на 2022 год). Нормативный правовой акт опубликован 7 декабря 2021 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 31, т. 2, 3, 4, 5, 6, а также размещен 24 ноября 2021 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года № 2564-ПП, вступившего в силу с 1 января 2023 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2023 года (далее – Перечень на 2023 год). Нормативный правовой акт опубликован 6 декабря 2022 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, т.1, а также размещен 23 ноября 2022 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2024 года (далее – Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт опубликован 5 декабря 2023 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, т.2, 3, 4, а также размещен 24 ноября 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1026 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года № 2044-ПП) в Перечень на 2021 год, пунктом 3913 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года № 1833-ПП) в Перечень на 2022 год, пунктом 2768 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года № 2564-ПП) в Перечень на 2023 год, пунктом 1168 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП) в Перечь на 2024 г. включено нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0001002:6685, расположенное в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 77:06:0001002:1035 по адресу: адрес, дом 6.

фио обратилась в Московский городской суд с административным иском о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2021 год пункта 1026, в Перечень на 2022 год пункта 3913, в Перечень на 2023 год пункта 2768, в Перечень на 2024 год пункта 1168 , то есть в части включения в Перечни 2021-2024 г. вышеуказанного помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что названное нежилое помещение не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1 Закона адрес от 19 ноября 2014 года N 51 «О налоге на имущество физических лиц» и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение помещения в Перечни противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере, исходя из его кадастровой стоимости при том обстоятельстве, что общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме составляет менее 3 000 кв.м.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики и развития адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указав, что постановление принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы - часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Стороны не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемого постановления.

Суд считает, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления, обладал достаточной компетенцией для его принятия.

Постановление, в оспариваемых редакциях, подписано Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введено в действие и опубликовано в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 15, 406 Налогового кодекса Российской Федерации). На территории адрес налог на имущество физических лиц, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, введен Законом адрес от 19 ноября 2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц" с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 403, статье 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, в том числе в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 кодекса.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории адрес в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", в редакции Закона адрес от 18 ноября 2015 года N 60, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3000 кв. метров.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение II с кадастровым номером 77:06:0001002:6685, площадью 303,9 м2, расположенное в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 77:06:0001002:1035 по адресу: адрес. (том 1 лд.23-25)

Согласно объяснениям представителя административного ответчика и письменным материалам дела спорные нежилое помещение включено в Перечни на 2021-2024 г. исходя из вида его фактического использования.

В соответствии с пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. N 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее также - Постановление N 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Госинспекцией.

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:6685 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 9062621/ОФИ от 26 августа 2019 года, из раздела 6 которого следует, что 100% площади помещения используется для размещения офисов, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. (том 1 л.д.62-66)

Административный истец выводов акта не оспаривал.

Виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, где в том числе указаны нежилые помещения назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения поименованных объектов (подпункт 2).

Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес «О налоге на имущество организаций» N 64 установлено, что начиная с 1 января 2017 года налоговая база исходя из кадастровой стоимости определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. м.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое помещение, которое отвечает критериям, установленным названными выше правовыми нормами: общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме, в котором расположено помещение, включенное в Перечень, должна превышать 3 000 кв. м; не менее 20 процентов от общей площади помещения должно использоваться для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В электронном паспорте многоквартирного дома, размещенном на сайте ГИС ЖКХ, содержатся сведения о площади здания с кадастровым номером 77:06:0001002:1035 – 17 115,9 кв.м, при этом площадь жилых помещений составляет 12 025,2 кв.м, площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования – 2 380,3 кв.м, общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме – 46 кв.м. (том 1 л.д.34-36)

По данным технического паспорта на здание ГБУ "Московское городское бюро технической инвентаризации" общая площадь здания по адресу: адрес составляет 17 120,7 кв.м, общая площадь жилых помещений – 12 020,4 кв.м, жилая площадь – 6 820,4 кв.м; общая площадь нежилых помещений – 5 100,3 кв.м, площадь помещений общего имущества в многоквартирном доме 3 093,5 кв.м. (т.1 л.д.68-78)

Из раздела Б технического паспорта следует, что распределение общей площади нежилых помещений (5 100,3 кв. м) по типу площади осуществлено следующим образом:

- учрежденческие (1 помещение) 303,1 кв. м (основная – 184,1 кв. м),

- гаражи (109 помещений) 3 788,4 кв. м (основная – 1713,9 кв. м),

- прочие (8 помещений) 1 008,8 кв. м (основная – 690,8кв. м).

При этом по этажам помещения распределены следующим образом: на цокольном этаже 129.7 кв.м, в подвале 4 382,2 кв.м.

В соответствии с ответом ТСЖ «Зелинского 6» от 14 марта 2025 года площадь задания по адресу: адрес составляет 17 115,9 кв.м, площадь жилых помещений составляет 12 024,8 кв.м, площадь нежилых помещений составляет 5 091,1 кв.м, из них: помещения общего пользования 2 730,4 кв.м, индивидуальные нежилые помещения (мащиноместа собственников) 2 360,7 кв.м (том 1 л.д. 86 -109)

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 14 марта 2025 года следует, что в состав здания по адресу: адрес входят следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:06:0001002:10497 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10498 площадью 15,7 кв.м, 77:06:0001002:10499 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10500 площадью 13,5 кв.м, 77:06:0001002:10501 площадью 14,4 кв.м, 77:06:0001002:10502 площадью 14 кв.м, 77:06:0001002:10503 площадью 26,6 кв.м, 77:06:0001002:10504 площадью 14,5 кв.м, 77:06:0001002:10505 площадью 17,7 кв.м, 77:06:0001002:10506 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10507 площадью 16,4 кв.м, 77:06:0001002:10508 площадью 16 кв.м, 77:06:0001002:10509 площадью 15,4 кв.м, 77:06:0001002:10510 площадью 13,9 кв.м, 77:06:0001002:10512 площадью 16,5 кв.м, 77:06:0001002:10513 площадью 14,3 кв.м, 77:06:0001002:10514 площадью 16 кв.м, 77:06:0001002:10515 площадью 14,2 кв.м, 77:06:0001002:10516 площадью 14,4 кв.м, 77:06:0001002:10517 площадью 17,9 кв.м, 77:06:0001002:10518 площадью 14,4 кв.м, 77:06:0001002:10519 площадью 15,2 кв.м, 77:06:0001002:10520 площадью 15,7 кв.м, 77:06:0001002:10521 площадью 14,2 кв.м, 77:06:0001002:10522 площадью 15,4 кв.м, 77:06:0001002:10523 площадью 14,3 кв.м, 77:06:0001002:10524 площадью 16,6 кв.м, 77:06:0001002:10525 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10526 площадью 13,6 кв.м, 77:06:0001002:10527 площадью 14 кв.м, 77:06:0001002:10528 площадью 15,3 кв.м, 77:06:0001002:10529 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10530 площадью 16,1 кв.м, 77:06:0001002:10531 площадью 14,5 кв.м, 77:06:0001002:10532 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10533 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10534 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10535 площадью 17,6 кв.м, 77:06:0001002:10536 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10537 площадью 14,8 кв.м, 77:06:0001002:10538 площадью 15,4 кв.м, 77:06:0001002:10539 площадью 16,4 кв.м, 77:06:0001002:10540 площадью 16,3 кв.м, 77:06:0001002:10541 площадью 15,4 кв.м, 77:06:0001002:10542 площадью 13,5 кв.м, 77:06:0001002:10543 площадью 14,4 кв.м, 77:06:0001002:10544 площадью 14,1 кв.м, 77:06:0001002:10545 площадью 15,4 кв.м, 77:06:0001002:10546 площадью 14,5 кв.м, 77:06:0001002:10547 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10548 площадью 15,3 кв.м, 77:06:0001002:10549 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10550 площадью 14,3 кв.м, 77:06:0001002:10551 площадью 13,7 кв.м, 77:06:0001002:10552 площадью 15,8 кв.м, 77:06:0001002:10553 площадью 15,7 кв.м, 77:06:0001002:10554 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10555 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10556 площадью 15,8 кв.м, 77:06:0001002:10557 площадью 15,7 кв.м, 77:06:0001002:10558 площадью 15,4 кв.м, 77:06:0001002:10559 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10560 площадью 17,7 кв.м, 77:06:0001002:10561 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:10562 площадью 15,7 кв.м, 77:06:0001002:10563 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10564 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:10565 площадью 14,1 кв.м, 77:06:0001002:6554 площадью 71,8 кв.м, 77:06:0001002:6559 площадью 11,6 кв.м,77:06:0001002:6566 площадью 15,5 кв.м,77:06:0001002:6567 площадью 41,4 кв.м,77:06:0001002:6573 площадью 11,6 кв.м,77:06:0001002:6578 площадью 17,1 кв.м, 77:06:0001002:6579 площадью 15,4 кв.м,77:06:0001002:6583 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:6584 площадью 12,1 кв.м, 77:06:0001002:6585 площадью 12,1 кв.м, 77:06:0001002:6586 площадью 12,3 кв.м, 77:06:0001002:6588 площадью 13,4 кв.м, 77:06:0001002:6676 площадью 15 кв.м, 77:06:0001002:6677 площадью 15,1 кв.м, 77:06:0001002:6679 площадью 17,1 кв.м, 77:06:0001002:6680 площадью 15,1 кв.м, 77:06:0001002:6681 площадью 15,1 кв.м, 77:06:0001002:6682 площадью 535,8 кв.м, 77:06:0001002:6684 площадью 239,3 кв.м,- 77:06:0001002:6685 площадью 303,9 кв.м, 77:06:0001002:6690 площадью 21,9 кв.м, 77:06:0001002:6691 площадью 17,6 кв.м, 77:06:0001002:6693 площадью 16,2 кв.м, 77:06:0001002:6694 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:6695 площадью 13,5 кв.м, 77:06:0001002:6696 площадью 26,7 кв.м, 77:06:0001002:6697 площадью 15,2 кв.м, 77:06:0001002:6698 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:6699 площадью 18,3 кв.м, 77:06:0001002:6700 площадью 13,4 кв.м, 77:06:0001002:6701 площадью 14,5 кв.м, 77:06:0001002:6702 площадью 15,2 кв.м, 77:06:0001002:6703 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:6706 площадью 16,4 кв.м, 77:06:0001002:6708 площадью 26,7 кв.м, 77:06:0001002:6709 площадью 26,6 кв.м, 77:06:0001002:6712 площадью 14,7 кв.м, 77:06:0001002:6720 площадью 16,2 кв.м, 77:06:0001002:6721 площадью 16,5 кв.м, 77:06:0001002:6722 площадью 15,2 кв.м, 77:06:0001002:6725 площадью 15,2 кв.м, 77:06:0001002:6726 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:6729 площадью 32 кв.м, 77:06:0001002:6730 площадью 13,8 кв.м, 77:06:0001002:6731 площадью 18,1 кв.м, 77:06:0001002:6733 площадью 28,9 кв.м, 77:06:0001002:6734 площадью 15,5 кв.м, 77:06:0001002:6737 площадью 15,6 кв.м, 77:06:0001002:6745 площадью 15,1 кв.м, 77:06:0001002:6746 площадью 15,3 кв.м, 77:06:0001002:6747 площадью 15,3 кв.м, 77:06:0001002:6748 площадью 12,7 кв.м, 77:06:0001002:6750 площадью 14,4 кв.м, 77:06:0001002:6752 площадью 15,8 кв.м, 77:06:0001002:6754 площадью 13,8 кв.м, 77:06:0001002:9407 площадью 125,7 кв.м, 77:06:0001002:9751 площадью 14,4 кв.м, 77:06:0001002:9872 площадью 5 823,9 кв.м, 77:06:0001002:9874 площадью 369 кв.м. (том 1 л.д.126-133)

Согласно предоставленным Управлением Росреестра по адрес сведениям от 13 мая 2025 г. нежилым помещениям с кадастровыми номерами 77:06:0001002:6690, 77:06:0001002:6682 присвоен статут архивный.

Исследовав сведения, отраженные в ЕГРН, в нежилом здании по адресу: адрес находятся:

- 74 машиномест площадью 1 857,9 кв.м;

- на нежилые помещение с кадастровыми номерами 77:06:0001002:9874, 77:06:0001002:6685 на общую площадь 672,9 кв.м (369 кв.м + 303,9 кв.м) право собственности зарегистрировано;

- сведения о собственниках в отношении нежилых помещений с кадастровыми норами 77:06:0001002:10539 (площадью 16,4 кв.м) 77:06:0001002:10540 (площадью 16,3 кв.м) 77:06:0001002:10541 (площадью 15,4 кв.м), 77:06:0001002:10542 (площадью 13,5 кв.м), 77:06:0001002:10543 (площадью 14,4 кв.м), 77:06:0001002:10544 (площадью 14,1 кв.м), 77:06:0001002:6681 (площадью 15,1 кв.м), 77:06:0001002:9407 (площадью 125,7 кв.м), 77:06:0001002:6684 (площадью 239,3 кв.м) на общую площадь 470,2 кв.м - отсутствуют;

- нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0001002:9872 площадью 5 823,9 кв.м отнесено к общему домовому имуществу. (том 2 л.д.26)

При этом суд относит к нежилым помещениям МКД помещения учрежденческого назначения, прочие, а также расположенные в подвале машиноместа, в том числе индивидуально определенные помещения гаража, на часть из которых зарегистрировано право собственности, поскольку доказательств отнесения конкретных помещений к общему имуществу МКД (соответствующих протоколов общего собрания дома) суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что площадь нежилых помещений МКД исходя из предусмотренных технической документацией дома, выписок из ЕГРН, составляет более 3000 кв. м, а именно 3 001 кв.м ( площадь машиномест 1 857,9 кв.м + 672,9 кв.м площадь нежилых помещений, на которых зарегистрированы права, + 470,2 кв.м площадь нежилых помещений, сведения о собственниках отсутствуют), помещение административного истца фактически использовалось под цели размещения объекта, поименованного в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, при таких обстоятельствах у Правительства Москвы были основания для включения нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:6685 в оспариваемые Перечни.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, включение спорного нежилого помещения в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, не противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона адрес от 19 ноября 2014 года N 51 «О налоге на имущество физических лиц», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда А.Е.Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2025 года