Дело № 2-1331/2022 К О П И Я
УИД 54RS0004-01-2022-000556-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Авериной О.А.
при секретаре Коровиной О.Л.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к мэрии о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Мэрии , в котором просят признать за ними право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, общей площадью 172,1 кв. м., расположенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041691:3. (л.д. 4-10).
В обоснование иска указано, что земельный участок площадью 689 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: , принадлежит истцам на праве совместной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Истцы состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака № KP-XL 145506 от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке истцы возвели строение - индивидуальный жилой дом общей площадью, исходя из технического паспорта на жилое здание, 172,1 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе цокольный этаж), год завершения строительства объекта недвижимости — 2014. Разрешение на строительство указанного дома истцами получено не было. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному инженером-экспертом ООО «Мэлвуд» ФИО3 по результатам технического обследования конструкций здания установлено, что несущие и ограждающие конструкции объекта следующие. Фундамент свайного типа из буронабивных свай с железобетонным ростверком по свайному основанию. Отмостка по контуру здания бетонная, уложенная по щебеночной подушке. Повреждений конструкций фундаментов не обнаружено. Зафиксировано локальное повреждение отмостки в виде трещин и не геометричного примыкания к вертикальным конструкциям. Наружные и внутренние несущие стены смешанные. Колонны наружных углов здания, предназначенные для обеспечения пространственной жесткости, выполнены из кирпичной кладки на цементно-песчаном растворе. Основной массив стен выполнен из пескобетонных блоков на цементно-песчаном раса воре и из шлакоблоков на пенополиуретановом составе. Дефектов в виде трещин, нарушении геометрии, отслоении отделочного слоя не обнаружено. Несущая способность обеспечена. Перегородки внутри помещений и вертикальные ограждения веранды каркасно-обшивные, выполнены из ГКЛ и ДСП. Дефектов в виде трещин и отслоения отделочного слои не обнаружено. Перекрытие чердачное и междуэтажное деревянное, выполнено из деревянных несущих балок, с подшивкой из ОСП и обрезных досок, полости между балками заполнены утеплителем. Повреждений и дефектов перекрытия не обнаружено. Крыша чердачного типа, скатная, деревянная, стропильная система из бруса и досок. Кровля выполнена из полимерной песчаной черепицы по тесовой обрешетке. Водоотведение организованное из желобов, труб и воронок. Дефектов крыши и кровли в виде прогибов, нарушения устойчивости стропильной системы и следов течей не обнаружено. Оконные блоки из ПВХ профиля со стеклопакетами. Дефектов в виде трещин, потертостей и других деформаций не обнаружено. Двери входные металлические с врезными замками, межкомнатные деревянные. Дефектов дверных блоков не обнаружено. Полы в помещениях деревянные с выравнивающим слоем из фанеры и финишным напольным покрытием. Зафиксирована стертость материала в местах наибольшей проходимости. Лестница междуэтажная металлическая из стального электросварного каркаса и деревянных ступеней. Дефектов конструкций лестницы не обнаружено. На основании вышеизложенного, жилой дом но адресу: установлено, что коммуникации и несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в нормативном и работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно заключению но вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности объекта №-ЭЗ-ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ООО «Автоматика-АСО», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: , соответствует требованием норм и правил пожарной безопасности (Федеральный Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), п.4.13 СП 4.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части противопожарных разрывов до зданий на прилетающих участках, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровья. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером АО «Ростехинвентарязация-Федеральное БТИ» ФИО4 было составлено Заключение кадастрового инженера о соответствии расположения объекта недвижимости требованиям правил землепользования и застройки и Градостроительного кодекса РФ. По результатам анализа представленных данных и проведенного кадастрового обследования в виде координирования контура здания была подготовлена прилагаемая «Схема расположения здания-жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером №3, расположенного по адресу: », Процент застройки участка составила - 13,3 %. Минимальный отступ от границ земельного участка составляет 1,38 м., что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки. Однако, данное нарушение носит несущественный характер, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, о чем представили заявление. (л.д. 139).
В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 109-110), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные пояснения по иску (л.д. 154-155) и дал соответствующие пояснения.
Представитель ответчика мэрии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв по иску не представил.
Представитель 3-го лица - Управления Росреестра по в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 117).
Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленный иск ФИО1 и ФИО2 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Установлено, что ФИО6 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка на праве общей совместной собственности, общей площадью 689 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: (л.д. 11 – свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 121-128 – выписка из ЕГРН).
В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на принадлежащем им земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: , возведен индивидуальный 2-х этажный жилой дом, общей площадью 172,1 кв.м. Строительство окончено в 2014 году. (л.д.13-16 – технический паспорт домовладения, л.д. 17-22 – технический паспорт на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. (ч. 7).
Судом установлено, что Р-вы осуществили строительство индивидуального жилого дома без получения необходимых разрешений.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно ответа на уведомление об окончании строительства администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в уведомлении сведений об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, отсутствием технического план объекта, отсутствием уведомления о планируемом строительстве объекта, администрация района вернула уведомление и документы без рассмотрения, разъяснив право на обращение в суд для признания права собственности на самовольную постройку (л.д. 23-24).
Таким образом, истцами предпринимались меры по легализации самовольной постройки.
В силу п.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии с положениями п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из представленных документов, истцами в 2014 году было окончено строительство индивидуального 2-этажного жилого дома (в том числе цокольный этаж), общей площадью 172,1 кв.м., в котором в цокольном этаже расположены семь помещений: кухня – 13,6 кв.м., лестница – 2,7 кв.м., домашний кинотеатр – 20,8 кв.м., спортивный зал – 13,7 кв.м., котельная – 11,5 кв.м., ванная – 7,9 кв.м. и сан. узел – 2,1 кв.м., а на 1-м этаже расположены шесть помещений: гостиная – 25,3 кв.м., спальня – 9,9 кв.м., гардеробная – 6,7 кв.м., спальня – 14,0 кв.м., столовая – 13,6 кв.м. и веранда – 19,8 кв.м., что следует из технического паспорта на жилой дом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-114) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129-132), ДД.ММ.ГГГГ объект поставлен на кадастровый учет, как объект незавершенного строительства, кадастровый №, степень готовности – 66 %, проектируемое значение -181,8 кв.м.
Согласно положений ст. 41 Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6) Решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 1288 "О Правилах землепользования и застройки " минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки" между блоками - 0 м; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м).
Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 Новосибирского центра инвентаризации и технического учета АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам анализа представленных данных и проведенного кадастрового обследования в виде координирования контура здания была подготовлена прилагаемая «Схема расположения здания-жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », процент застройки участка составил - 13,3 %. Из схемы следует, что с двух сторон расстояние от стены дома до границы земельного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки и с одной стороны составляет 2,15 м и 2,85 м, а с другой стороны 1,45 м и 1,38 м. (л.д. 101-103)
Вместе с тем, как следует из схем расположения земельного участка истцов и соседних земельных участков на публичной кадастровой карте (л.д. 160-163), земельный участок истцов не имеет общей границы с земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (где расстояние от дома до границы земельного участка истцов составляет 1,45 м и 1,38 м), находящимся в частной собственности (л.д. 156-159 – выписка из ЕГРН), а также с земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , Заельцовский участок городских лесов, квартал 40 (где расстояние от дома до границы земельного участка истцов составляет 2,15 м и 2,85 м), поскольку указанные земельные участки разделены между собой пустырями, то есть незастроенной и незаселенной территорией. При этом, расстояние от земельного участка истцов до границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , составляет 6 метров, а до земельного участка с кадастровым номером 54:35:041691:10, расположенном по адресу: , Заельцовский участок городских лесов, квартал 40, расстояние составляет 13-14 метров.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что допущенные истцами нарушения Правил землепользования и застройки относительно расположения индивидуального жилого дома по отношению к двум границам своего земельного участка, можно признать несущественными, поскольку нарушение отступов является незначительным, само строение за пределы земельного участка не выходит, а возможность сохранения строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая отсутствие общих границ с соседними земельными участками.
По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
То обстоятельство, что строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.
Так, в деле имеется экспертное заключение ООО «Мэлвуд» № от ДД.ММ.ГГГГ, где по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: , установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: , пригоден в качестве места постоянного проживания, соответствует требованиям вышеперечисленных нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан. (л.д. 25-86).
Согласно заключению «Автоматика–АСО» №-ЭЗ-ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности объекта индивидуального жилого дома расположенного по адресу , индивидуальный жилой дом соответствует требованием норм и правил пожарной безопасности (Федеральный Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), п.4.13 СП 4.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части противопожарных разрывов до зданий на прилетающих участках, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровья.
Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в », размещение жилого дома по адресу: Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».(л.д. 98-100).
На основании изложенного суд полагает, что поскольку индивидуальный жилой дом соответствует необходимым строительным правилам и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возможно отклонение от предельных параметров разрешенного строительства относительно минимального отступа от границ земельного участка, вследствие чего суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 141,8 кв.м., жилой площадью – 62,8 кв.м., количество этажей – 2, Литера А, 2014 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Аверина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2022 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2 – 1331/2022 Калининского районного суда г. Новосибирска.
Решение не вступило в законную силу на дату «______»______________2022 г.
Судья: Аверина О.А.
Секретарь: Коровина О.Л.