РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2025 года р.п. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Моховой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, посредством системы видео-конференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований, с учетом уточненного административного иска, административный истец ФИО1 указала, что 07 декабря 2024 года она обратилась с договором дарения 1/7 доли в жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> доли земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Данный договор был заключен между административным истцом и дочерью ФИО3 13 марта 2025 года административному истцу было отказано в регистрации данного договора, поскольку он не был нотариально заверен. Так как договор дарения был заключен между административным истцом и ее родной дочерью, то нотариальное удостоверение такого договора не требуется, тем самым Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области нарушило право на приобретение доли в жилом доме и земельном участке.
Просит суд возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объекты недвижимости 1/7 доли в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> доли земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 05 декабря 2024 года, заключенного в простой письменной форме между ФИО1 и ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2, участвующая посредством системы видео-конференц-связи, пояснила, что по уточненным требованиям у нее не имеется возражений по иску. С учетом имеющейся судебной практики, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для осуществления государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по договору дарения, заключенному в простой письменной форме.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что в отношении объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 143,1 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 (1/7 доли) и ФИО1 (6/7 доли).
В отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1970 кв.м., зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 (1/2 доли) и ФИО1 (1/2 доли).
ФИО1 является матерью ФИО3.
02 декабря 2024 года между ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемая) заключен договор дарения долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок, в силу которого ФИО3 безвозмездно передала в собственность ФИО1, а одаряемая приняла в качестве дара доли равные 1/7 и 1/2 на жилой дом и земельный участок, соответственно, в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>
07 декабря 2024 года ФИО1 и ФИО3 через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставлены заявления о государственной регистрации перехода права собственности в отношении 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу.
К заявлению были приложены документы, в числе которых - письменный договор дарения от 05 декабря 2024 года.
13 декабря 2024 года в адрес ФИО1 Тулунским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Иркутской области направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, из содержания которого усматривается, что представленный на государственную регистрацию договор дарения не соответствует требованиям действующего законодательства, что препятствует проведению регистрационных действий. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 13 марта 2025 года.
13 марта 2025 года в адрес ФИО1 Тулунским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Иркутской области направлено уведомление об отказе государственной регистрации прав.
В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
В соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
На основании п. 1, пп. 1 п. 2 и п. 3 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.
Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.
Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (п. 1 ст. 164 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Согласно п. 3 ст. 574 ГК РФ (в редакции, действующей на дату подписания договора дарения и обращения истца с заявлением в Управление Росреестра по Иркутской области) договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Требование о нотариальном удостоверении договора дарения введено с 13 января 2025 года Федеральным законом от 13.12.2024 № 459-ФЗ, которым в п. 3 ст. 574 ГК РФ были внесены соответствующие изменения.
Федеральный закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).
Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно п. п. 5, 7, 13 ч. 1 и ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.
В силу ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1) при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем, необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе, установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.
При таких обстоятельствах, в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ о нотариальном удостоверении не подлежит применению (аналогичная позиция приведена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2022 года по делу № 9-КАД22-1-К1).
По договору дарения долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок, представленного в Управление Росреестра по Иркутской области для государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества ФИО3 передала ФИО1 свои доли в праве общей собственности на указанное недвижимое имущество, в связи с чем, последняя стала единственным собственником данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям не применяются положения ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в настоящее время не устранены нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1, требования административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объекты недвижимости 1/7 доли в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> доли земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 05 декабря 2024 года, заключенного в простой письменной форме между ФИО1 и ФИО3, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области – удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объекты недвижимости 1/7 доли в жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> доли земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 05 декабря 2024 года, заключенного в простой письменной форме между ФИО1 и ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.К. Санду
Решение суда в окончательно форме принято 15 сентября 2025 года.