Решение по делу № 2А-8897/2023 от 17.11.2023

№ 2а-8897/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при секретаре Панариной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио1 к <данные изъяты> № по выборам депутатов совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва, территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным решения <данные изъяты> № по выборам депутатов совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва от /дата/ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № фио1»,

УСТАНОВИЛ:

фио1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> № по выборам депутатов совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва, территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным решения <данные изъяты> № по выборам депутатов совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва от /дата/ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № фио1».

В обоснование требований истец указал, что решением Совета депутатов <адрес> от /дата/ № назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва по одномандатным избирательным округам № и № (далее - дополнительные выборы) на /дата/. /дата/ в окружную избирательную комиссию по избирательному округу № по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва (далее - окружная избирательная комиссия) истцом были представлены документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения. /дата/ в окружную избирательную комиссию были представлены документы, необходимые для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения: подписные листы с подписями избирателей (<данные изъяты>), собранными в поддержку выдвижения, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчёт. /дата/ состоялось заседание рабочей группы по проведению проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей. По результатам проверки выявлено <данные изъяты> и/или недействительных подписей, количество достоверных подписей <данные изъяты>. Основания для отказа в регистрации не усматриваются, что подтверждается итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения. /дата/ окружной избирательной комиссией вынесено решение № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №. Решение об отказе в регистрации принято исходя из данных, содержащихся в ответе, полученном из <данные изъяты> по <адрес> (далее - ГУ Минюста РФ по НСО) от /дата/ №. Отказ основан на предоставленных в ответе сведениях о причастности истца к деятельности общественного движения «<данные изъяты>», являющейся общественным движением, в отношении которого по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от /дата/ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», <данные изъяты> городским судом вынесено решение от /дата/ по делу № о ликвидации и запрете деятельности в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности. Однако в соответствии с действующим избирательным законодательством РФ информация, изложенная в письме ГУ Минюста РФ по НСО, не может быть положена в основу принятия решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес>. Как следует из обжалуемого решения, окружная избирательная комиссия при его принятии руководствовалась п. 3.6 ст. 4 Федерального закона от /дата/ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Информация о том, что <данные изъяты>, инициированных межрегиональным общественным движением «<данные изъяты>» в <адрес> не является основанием для ограничения <данные изъяты>, поскольку такое ограничение возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда, установившего - причастность к деятельности <данные изъяты> организации в качестве её участника, члена, работника или иного причастного к её деятельности лица. Таких судебных решений в отношении истца не принималось. В судебном процессе по делу №, рассмотренному <данные изъяты> городским судом, вопрос о возможной причастности истца к деятельности общественного движения «<данные изъяты>» не рассматривался. В данном случае отсутствует одно из двух необходимых условий для применения нормы п. 3.6. ст. 4 Федерального закона от /дата/ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Обжалуемое решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № нарушает требования действующего избирательного законодательства РФ, поскольку допускает применение нормы п. 3.6. ст. 4 ФЗ Федерального закона от /дата/ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в отсутствие необходимых условий для её применения. Указанное решение необоснованно ограничивает пассивное избирательное право истца, чем нарушает конституционное право быть избранным в орган местного самоуправления (ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации) и право на свободные выборы (ст. 3 протокола № от /дата/ к Европейской конвенции по правам человека).

Просит суд:

Признать незаконным решение окружной избирательной комиссии по избирательному округу № по выборам депутатов <данные изъяты>.

Административный истец фио1, представитель административного истца фио3 в судебном заседании просили административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, приведенным в письменных возражениях.

В судебное заседание иные административные ответчики, заинтересованные лица не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора фио5 полагавшего не подлежащим удовлетворению исковые требования, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об <данные изъяты>.

В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об <данные изъяты>.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии <адрес> № от /дата/ сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес>.

Решением Совета депутатов <адрес> от /дата/ № назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва по одномандатным избирательным округам № и № на /дата/.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> № от /дата/ возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Совета депутатов <адрес> седьмого созыва на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

/дата/ в окружную избирательную комиссию были представлены документы, необходимые для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения: подписные листы с подписями избирателей (количество заявленных и представленных подписей - 160), собранными в поддержку выдвижения, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчёт.

/дата/ состоялось заседание рабочей группы по проведению проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей. По результатам проверки <данные изъяты> недостоверных и/или недействительных подписей, количество достоверных подписей <данные изъяты>. Оснований для отказа в регистрации не усматриваются, что отражено в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения.

/дата/ окружной избирательной комиссией вынесено решение № об отказе в регистрации кандидата в депутаты <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

В соответствии с Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от /дата/ № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, необходимых для регистрации кандидатов, и максимальном количестве подписей избирателей, представляемых в окружные избирательные комиссии для регистрации кандидатов на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов <данные изъяты>

В соответствии с п. 6 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч. 14 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительных органов муниципального образования в <адрес>» обратилась в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представленных фио1

По результатам проведенной проверки из ГУ Минюста РФ по <адрес> был получен ответ (исх. № от 13.10.2023г.) в соответствии с которым в отношении фио1 имеются сведения о ее причастности к деятельности межрегионального общественного движения «<данные изъяты>», в отношении которого обращены к немедленному исполнению решение <данные изъяты> городского суда от /дата/ (дело №) о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от /дата/ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В соответствии с п. 3.6 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч. 5.3 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительных органов муниципального образования в <адрес>» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от /дата/ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от /дата/ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Данное ограничение <данные изъяты>.

Согласно п. «а» ч. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 1 ч. 7 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительных органов муниципального образования в <адрес>» <данные изъяты>.

Таким образом, административным ответчиком в обжалуемом решении указано об отсутствии у фио1 права быть избранной депутатом Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва в связи с отсутствием у <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 91 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» <данные изъяты>.

Критерии, свидетельствующие о причастности к данной деятельности, определены Законом об основных гарантиях избирательных прав (пункт 3.6 статьи 4 названного закона). Например, <данные изъяты>).

Обстоятельства, <данные изъяты>).

Данные деяния влекут правовые последствия, если они имели место в срок, начинающийся за установленный законом период до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации <данные изъяты>.

При этом правовая квалификация указанных выше действий в качестве свидетельствующих о причастности к деятельности <данные изъяты>.

Сроки ограничения <данные изъяты>).

Исследовав представленные доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требования вышеприведенных законов.

Применение названной меры защиты, в отличие от меры ответственности, связывается не со временем совершения преступления, правонарушения, проступка, а с установлением связи лица с деятельностью <данные изъяты> организации, что влечет <данные изъяты>.

Утверждения административного истца о том, что отсутствует информация о том, что истец <данные изъяты>

Непосредственное участие в реализации отдельных мероприятий, в связи с которыми <данные изъяты>.

Обстоятельства, свидетельствующие о причастности административного истца к вышеуказанной деятельности установлены судом в соответствии с критериями, установленными федеральным законом, на основе представленных доказательств, в том числе в рамках административного дела: ответом Минюст России от /дата/, № (л.д. 46), справками <данные изъяты> от /дата/, /дата/, постановлением Октябрьского районного суда <адрес> № от /дата/, решением <данные изъяты> городского суда № от /дата/, апелляционным определением № от /дата/ (л.д. 54-101).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В силу положений абзаца 3 пункта 3.6 статьи 4 Закона N 67-ФЗ действия фио1 свидетельствуют о её причастности к межрегиональному общественному движению «<данные изъяты>» в <адрес>.

На основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», <адрес> «О выборах депутатов представительных органов муниципального образования в <адрес>» <данные изъяты>

Исходя из изложенного, доводы административного истца в указанной части, нельзя признать обоснованными.

Таким образом, с учетом изложенного и отсутствие у фио1 <данные изъяты>

Разрешая возникший спор, суд руководствуясь вышеприведенными положениями закона, исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания, приходит к выводу об отсутствии оснований для признании незаконным и отмене решения Окружной <данные изъяты> № по выборам депутатов совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва от /дата/ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> <данные изъяты> созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по <данные изъяты> № фио1».

Оснований для удовлетворения административного иска, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья /подпись/ Миничихин Д.И.