Дело № 2а-2321/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Савельевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,
с участием прокурора Анжировой Э.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
Управление МВД России по г. Элисте обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающий по адресу: <данные изъяты>, осужден приговором Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2018г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 04 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 мая 2020 г. Ершов переведен из исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия в колонию-поселение ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Калмыкия на неотбытый срок 02 года 01 месяц 12 дней; постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 30 сентября 2020 г. ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 01 год 09 месяцев 11 дней, назначенного ему по приговору Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2018г., на более мягкий вид наказания – на ограничение свободы сроком на 01 год 09 месяцев 11 дней. Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 августа 2021 г. ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы лишением свободы на срок 05 месяцев 17 дней. Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 18 ноября 2021 г. ФИО2 осужден по ст. 319 УК РФ с учетом положений ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2018г. к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, освобожден 15 апреля 2022 г. Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 марта 2022 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования – г. Элисты Республики Калмыкия; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 декабря 2022 г. поднадзорному ФИО2 были дополнены к ранее установленным административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на разлив.
С 20 апреля 2022г. ФИО2 состоит на профилактическом учете в Управлении МВД России по г. Элиста. В ходе изучения материалов дела административного надзора было установлено, что за время нахождения под административным надзором, несмотря на проводимую профилактическую работу, поднадзорный ФИО2 в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения – обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель Управления МВД России по г. Элисте ФИО3 не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении выразил согласие с административными исковыми требования, не возражал против дополнения к ранее установленным административным ограничениям.
В силу положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и ответчика.
Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора об удовлетворении административного иска, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, приговором Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, за незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства каннабис (марихуана) в крупном размере; наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 03 года 08 месяцев; на основании ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и неотбытой части наказания по приговору Элистинского городского суда от 08 августа 2018г. – к 04 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).
Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 мая 2020 г. осужденный ФИО2 переведен из исправительной колонии строгого режима – ФКУ Исправительная колония № 2 УФСИН России по Республике Калмыкия в колонию-поселение на неотбытый срок 02 года 01 месяц 12 дней (л.д. 13-14).
Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 30 сентября 2020 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 01 год 09 месяцев 11 дней осужденному ФИО2 заменена на более мягкий вид наказания – ограничение свободы сроком 01 год 09 месяцев 11 дней (л.д. 15-16).
Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 августа 2021 г. неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы сроком 11 месяцев 04 дня заменена осужденному ФИО2 лишением свободы на срок 05 месяцев 17 дней (л.д. 17-18).
Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 18 ноября 2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, наказание назначено в виде исправительных работ сроком 09 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного 5 % в доход государства; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2018 г. и окончательно наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 05 месяцев в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-26).
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 марта 2022 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования – г. Элисты Республики Калмыкия; запрет пребывания за пределами жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов (л.д.28-30).
20 апреля 2022 г. ФИО2, освободившийся из колонии 15 апреля 2022 г. согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Республике Калмыкия №003682, поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Элиста; ознакомлен с положениями Закона № 64; предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 декабря 2022 г. поднадзорному ФИО2 были дополнены к ранее установленным административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на разлив.
В период административного надзора, ограничения, установленные в отношении ФИО2, соблюдаются им ненадлежащим образом. Несмотря на проводимую профилактическую работу, поднадзорный ФИО2 в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте №1/494 от 18 марта 2023 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 (пятьсот двадцать) рублей.
Постановлением участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте № 1/503 от 21 марта 2023 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 530 (пятьсот тридцать) рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12 апреля 2023 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО1 следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты>, за время проживания на административном участке зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что доставлялся в Управление МВД России по г. Элисте. По указанному адресу проживает один, официально не трудоустроен. На проводимые с ним индивидуальные профилактические беседы воспитательного характера, направленные на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, реагирует слабо, должные выводы для себя не делает, по характеру спокойный, медлительный, не конфликтный. Злоупотребляет спиртными напитками, ранее был замечен среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, проживающий по адресу: <данные изъяты>, судим за совершение тяжких преступлений, в период установленного в отношении него административного надзора совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства Управлением МВД России по г. Элиста характеризуется отрицательно.
Часть 4 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Принимая во внимание, что заявленное административным истцом дополнительное административное ограничение соответствует перечню ограничений, указанному в статье 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целям и задачам административного надзора, с учетом обстоятельств и характера совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, в целях предупреждения совершения последним преступлений и недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования начальника Управления МВД России по г. Элиста и дополнить поднадзорному ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Элисте о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 – удовлетворить.
Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>, административные ограничения в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
В случае самовольного оставления данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на Управление МВД России по г. Элисте.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Савельева
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 г.