Решение по делу № 2-11/2023 от 07.03.2023

К делу №2-11/23

23RS0047-01-2020-012996-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, признании отсутствующим зарегистрированного права,

УСТАНОВИЛ:

АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный двухэтажный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 353,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок 135, указав в решении, что оно является основанием для внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 353,3 кв. м, расположенный по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок 135, а также "основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от 03.10.2014 № о праве собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 353,3 кв. м, расположенный по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок 135. Указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета двухэтажного жилого дома №, площадью 353,5 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № (запись регистрации от 03.10.2014 №). Взыскать в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 599 кв. м с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации дачного некоммерческого товарищества» по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № расположен двухэтажный объект, возведенный без разрешения на строительство, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта с нарушением градостроительного регламента территориальной зоны «РО». Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 15.07.2020 №342. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06,2020 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 599 кв. м с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации дачного некоммерческого товарищества» по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 28.11.2012 №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2020 № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 353,3 кв. м, по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № принадлежит на праве собственности ФИО1 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 03.10.2014 №. Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «bestmaps.ru Карта Краснодара с улицами и номерами домов, онлайн», 2gis.ru, Яндекс карты, на территории земельного участка расположен двухэтажный объект, используемый как тренажерный зал, фитнес клуб, парикмахерская, пивной магазин, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 (ИНН №). Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельной деятельности муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок №, департаментом архитектуры и градостроительства администрации не выдавалось. В соответствии с письмом администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара по вышеуказанному земельному участку разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось. Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования - город Краснодар по вышеуказанному адресу не выдавались. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № находится в территориальной зоне - «РО - зона зеленых насаждений общего пользования». В отношении двухэтажного объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем, считает, что двухэтажный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок №, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Ответчик и его представители в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили отказать. Пояснили, что объект является жилым домом, ИП закрыто.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 599 кв. м с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации дачного некоммерческого товарищества» по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № расположен двухэтажный объект, возведенный без разрешения на строительство, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта с нарушением градостроительного регламента территориальной зоны «РО».

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 15.07.2020 №342.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06,2020 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 599 кв. м с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации дачного некоммерческого товарищества» по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 28.11.2012 №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2020 № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 353,3 кв. м, по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 03.10.2014 №.

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «bestmaps.ru Карта Краснодара с улицами и номерами домов, онлайн», 2gis.ru, Яндекс карты, на территории земельного участка расположен двухэтажный объект, используемый как тренажерный зал, фитнес клуб, парикмахерская, пивной магазин, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 (№).

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельной деятельности муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок №, департаментом архитектуры и градостроительства администрации не выдавалось.

В соответствии с письмом администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара по вышеуказанному земельному участку разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось.

Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования - город Краснодар по вышеуказанному адресу не выдавались.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № находится в территориальной зоне - «РО - зона зеленых насаждений общего пользования».

В отношении двухэтажного объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно положению п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 07.07.2021г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр экспертизы управления собственностью - Юг» (<адрес>, оф.306).

Из заключения эксперта ООО «Центр экспертизы управления собственностью - Юг» №/НС-22 от 20.01.2023г. следует, что технические характеристики спорного объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, та, территория ДНТ «Виктория», участок №: назначение – жилое, общая площадь – 353,3 кв.м., этаж – 2, высота – 7,80 м., фундамент – ленточный, наружные стены – кирпич, перегородки – кирпичные, полы – ламинат, плитка, заполнение оконных проемов – металлопластиковые, заполнение дверных проемов – металлические, металлопластиковые, перекрытия междуэтажные – плиты бетонные, крыша, кровля – деревянный каркас (балки, стропила, обрешетка) покрытие – металлический профилированный лист, внутренняя отделка – окраска, обои, водоснабжение, электричество, отопление, канализация – имеются. В ходе экспертного осмотра было установлено, что спорный объект - двухэтажный жилой площадью 353,3 кв. м., имеет назначение жилое, так как соответствует характеристикам, предъявляемым к садовым жилым домам, согласно СП 53.1330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения, в т. ч. включает в состав помещения: кухни, жилые комнаты, сан.узлы, коридор, гостиная. На момент проведения осмотра на исследуемом объекте отсутствовали какие-либо вывески, опознавательные таблички, рекламные конструкции, и иные элементы и конструкции, позволяющие характеризовать исследуемое строение как объект коммерческого назначения. Осмотром установлено, что объемно-планировочные решения спорного объекта не предполагают использование помещений в качестве коммерческих. Также на момент осмотра в здании отсутствует характерный для коммерческого использования инвентарь (стеллажи, этажерки, выставочные витрины, холодильное оборудование и пр.). Признаков коммерческого использования обследуемого объекта - не имеется, фактическое использование здания, расположенного по адресу: город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № - жилой дом. Двухэтажный жилой дом по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской ДНТ «Виктория» № градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям сейсмоустойчивости соответствует. Правилам землепользования и застройки на территории г. Краснодар соответствует, имеет место незначительные отклонения, заключающиеся в следующем: сокращение отступа от фасадной границы от требуемой величины 3 метра до 2,57 м, является допустимым и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Так же эксперт отмечает, что имеет место характер единого стиля аналогичных соседних застроек на протяжении всего квартала как минимум с обеих сторон улицы. Эксперт пришел к выводу, что жилой дом по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» № имеет запас несущей способности, возведено непосредственно в границах земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц. При наличии описанных выше условий, с учетом положений градостроительных норм, возможно сохранение жилого дома площадью 353,3 кв.м, по адресу: г. Краснодap, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» №135, в месте его фактическогоо расположения на земельном участке №. Двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Виктория» №, не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 353,3 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером № по город Краснодар, х. Ленина, территория ДНТ «Виктория», участок № (т.2, л.д.150-151).

Полагая сокращение отступа от фасадной границы от требуемой величины 3 метра до 2,57 м. незначительным, суд учитывает, что угрозу жизни и здоровью граждан не создает, на пользование смежными участками не влияет.

Представленное заключение эксперта сторонами не оспорено, рецензия не представлена, ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, иного материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение экспертизы является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, эксперту разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 85 ГПК РФ и статьями 16 - 17 ФЗ N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, о чем имеется расписка. В заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта.

При этом, суд принимает во внимание и то, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ранее, ответчик являлся ИП, 12.08.2021г. ИП закрыто, объект является жилым домом.

Более того, уведомлением от 22.04.2021г. договор аренды с ИП ФИО2 от 01.11.2017г. расторгнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар не доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований администрации МО г.Краснодар.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, признании отсутствующим зарегистрированного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023г.

Председательствующий: