Решение по делу № 2А-1389/2023 от 25.09.2023

Гражданское дело № 2а-1389/23

50RS0046-01-2023-001551-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ступино Московской области 25 сентября 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.,

При секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 ФИО7 – учредителю СМИ печатного периодического издания газеты «КРИТИКА» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «КРИТИКА» недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 ФИО8 – учредителю СМИ печатного периодического издания газеты «КРИТИКА» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «КРИТИКА» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое издание газета «КРИТИКА». Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 ФИО9.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ печатного периодического издания газеты «КРИТИКА» проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено распространение периодического издания газеты «КРИТИКА» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В ответ на уведомление Управления о предоставлении документов, подтверждающих деятельность вышеназванного СМИ, от учредителя периодического издания газеты «КРИТИКА» поступило письмо с информацией о том, что « в свет номера печатного издания не выходили, в связи с ведущимися по настоящее время переговорами с инвесторами и финансистами выпуска в свет печатного издания, а так же социальной, экономической, политической и военной ситуации в Мире и в России, сложившейся в том числе на протяжении с 2005 года и в частности с 2014 года по настоящее время».

В подписанном каталоге АО «Почта России» на 2023 г. периодическое печатное издания газеты «КРИТИКА» отсутствует.

Таким образом,, указанно выше обстоятельства свидетельствуют о том. что СМИ периодическое печатное издание газета «КРИТИКА» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представив через приемную суда заявление об отложении, в связи с нахождением на больничном листе.

Из материалов дела усматривается, что судебные заседания неоднократно откладывались по ходатайствам административного ответчика, в связи с его неявкой, приостанавливалось производство по делу в связи с его болезнью ( л.д.40,41,42,43,57-58,59-60,113,114).

Поступившее ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отложении судебного заседания в связи с болезнью судом отклоняется, при этом суд учитывает сообщение главного врача ГБУЗ МО «СОКБ», согласно которого следует, что состояние здоровья пациента удовлетворительное. По состоянию здоровья ФИО1 может участвовать в судебном заседании.

Отложении судебного заседания с целью личного участия согласуется с требованиями ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющей в каких случаях допускается отложение судебного разбирательств, поскольку вопрос о необходимости отложения разбирательства дела должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно, применительно к каждому конкретному делу, с учетом соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции, и разумного срока судопроизводства (ст. 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку административный ответчик надлежащим образом извещен о слушании дела, оснований для отложения судебного заседания суд не усматривает.

Заявленные требования административный ответчик не поддерживал, о чем представлены возражения.

Суд, выслушав доводы административного истца, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.21991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое издание газета «КРИТИКА». Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 ФИО10.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ печатного периодического издания газеты «КРИТИКА» проведенного в период с 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено распространение периодического издания газеты «КРИТИКА» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания газеты «КРИТИКА » Управлением были направлены запросы:

в адрес ФГБУ «РГБ» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №г/23 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой «Информации периодического печатного издания газеты «КРИТИКА» не поступает ;

в адрес Минцифры России (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № П№ содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «КРИТИКА» не поступает.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «КРИТИКА», одновременно учредитель был предупрежден о том, что при не предоставлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ газеты «КРИТИКА» недействительной.

Таким образом,, указанно выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «КРИТИКА» не распространяется, не выходит в свет более одного года, а фактически 18 лет, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Доказательств, подтверждающих выход в свет периодического печатного издания газеты «КРИТИКА в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, не представлено.

Представленный административный ответчиком договор об учреждении редакции от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.115-118) не является доказательством выпуска газеты «Критика» и не может служить основанием для отказа в требованиях административному истцу.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации газеты «Критика» более года подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 ФИО11 – учредителю СМИ печатного периодического издания газеты «КРИТИКА» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «КРИТИКА» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «КРИТИКА» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Федеральный судья О.М.Майборода