Дело № 2а-1031/2025

УИД: 03RS0017-01-2024-015650-25

Категория:3.048

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биккининой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Валитовой А.Р.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что он (ФИО4) состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Стерлитамак и Стерлитамакского района. С 31 мая 2022 года по повестке начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате, представлены сведения о наличии заболеваний – полипоз желчного пузыря. Данное заболевание подтверждается следующими медицинскими документами. 15.06.2022 после прохождения КМО РБ административный истец был признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением он не согласен, так как имеет заболевание - полипоз желчного пузыря. Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21.12.2022 исковые требования ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии частично удовлетворены. Суд обязал призывную комиссию РБ, призывную комиссию г. Стерлитамак и Стерлитамакского района принять решение в отношении ФИО4 в соответствии с заключением врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут» (признан «В» - ограниченно годным к военной службе»). 10.05.2023 по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21.12.2022 обязала призывную комиссию Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 28 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 14.09.2023 судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции определила решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21.12.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 без удовлетворения. 26.06.2024 Верховный Суд Российской Федерации вынес кассационное определение, в котором определил кассационную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» оставить без рассмотрения по существу. Несмотря на вышеизложенное, в период осеннего призыва 2024, административным истцом пройдены призывные мероприятия в военном комиссариате г. Стерлитамак и Стерлитамакского района республики Башкортостан и ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, с которой административный истец не согласен.

Просит признать незаконным и отменить решение осеннего призыва 2024 призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан о признании ФИО4 годным к военной службе; обязать призывную комиссию г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО4 путем признания его ограниченно годным к военной службе.

Впоследствии административный истец ФИО4 уточнил исковые требования, просит признать незаконным и отменить решение осеннего призыва 2024 призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО4 годным к военной службе; обязать призывную комиссию Республики Башкортостан утвердить решение призывной комиссии города Стерлитамак осеннего призыва 2024 принятое в отношении ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено отправителю с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, оспаривает решение призывной комиссии Республики Башкортостан, с решением призывной комиссии города Стерлитамак он согласен, указал, что ранее судебными актами ФИО4 установлена категории «В» ограничено годен к военной службе по результатам проведенной судебной военно-врачебной экспертизы.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи пояснила, что является врачом-хирургом ЦВВЭ ВК РБ, стаж в работе более 10 лет. В призывную комиссию Республики Башкортостан было представлено личное дело призывника, рассмотрено на КМО, а также изучена экспертиза ООО «МЦ «Азимут». Изучив представленные материалы, она с экспертизой не согласилась, решение вынесено от 2022 года, срок ее действия один год, поэтому заключение не имеет значение, экспертиза была проведена в нарушении Постановления № 565 в редакции от 27.02.2020. <данные изъяты>.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, материалы дела № 2а-5260/2022, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан с 21 января 2015 года.

Решением призывной комиссии города Стерлитамак № 17/176 от 29 апреля 2022 года ФИО4 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Освобожден от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Зачислен в запас.

Решение отменено ВВЭ ВК РБ протокол № 42 от 15 июня 2022 года, ФИО4 признан «А» - годен к военной службе, призван на военную службу.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2022 года в отношении ФИО4 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Медицинский центр «Азимут».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут» на основании п. «б» ст. 10 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, ФИО4 признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО4, годным к военной службе. На призывную комиссию Республики Башкортостан, призывную комиссию г. Стерлитамак и Стерлитамакского района возложена обязанность принять решение в отношении ФИО4 в соответствии с заключением судебной военно-врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2023 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года изменено в части обязания призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района принять решение в отношении ФИО4 в соответствии с заключением судебной военно-врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут», указав обязать призывную комиссию Республики Башкортостан принять в отношении ФИО4 решение в соответствии с частью 1 стать 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В остальной части решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО4 без удовлетворения.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2024 года кассационная жалоба ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2023 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 года по административному делу № 2а-5260/2022 оставлена без рассмотрения по существу.

В силу положений части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе осеннего призыва 2024 решением призывной комиссии города Стерлитамак от 25 ноября 2024 года (протокол № 38/916) ФИО4 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») ст. 10 «б» Расписания болезней, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Вместе с тем, Призывной комиссией Республики Башкортостан решение отменено (протокол № 32 от 27 ноября 2024 года), ФИО4 признан годным к военной службе категория годности – А по ст. 10 «в», призван на военную службу.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец указывает, что ранее вынесенными в отношении него судебными актами, на основании проведенной в отношении него судебной военно-врачебной экспертизы ООО «МЦ «Азимут» ему была определена категория годности «В».

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 КАС РФ).

Обстоятельства административного дела должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (часть 1 статьи 61 КАС РФ).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязывает суд определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, и предоставляет суду право в целях правильного разрешения административного дела по своей инициативе истребовать доказательства) (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

Суд оценивает доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 22 ноября 2024 врачом-хирургом ФИО5 ФИО4 установлен диагноз: <данные изъяты>

27 ноября 2024 года ФИО4 проведено контрольное медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии Республики Башкортостан, где врачом-хирургом ФИО3 в графе диагноз указано: полипоз <данные изъяты>

Также по запросу суду ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак представила медицинскую карту <данные изъяты>

К статье 10 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207), относятся доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ.

При этом пункт «б», позволяющий определить категорию годности «В», предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться умеренным или незначительным нарушением функции. К пункту «б» относятся: доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей с умеренным и незначительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования; доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования средостения с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов дыхания с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания, затрудняющие акт глотания и (или) прохождение пищи в умеренной степени, не сопровождающиеся упадком питания; доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования мочевых органов с умеренными дизурическими расстройствами; доброкачественные новообразования молочной железы, матки, яичника и других женских половых органов, не требующие хирургического лечения.

Пункт «в», позволяющий определить категорию годности «А-2», предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться при наличии объективных данных без нарушения функции. К пункту «в» относятся: доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Из материалов дела № 2а-5260/2022 следует, что согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут» на основании п. «б» ст. 10 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, установлен клинический диагноз: <данные изъяты>, ФИО4 на основании пункта «б» статьи 10 Расписания болезней признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Вместе с тем, заключение судебной военно-врачебной экспертизы № 81, проведенной ООО «Медицинский центр «Азимут» составлено в нарушение Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207). Так указанное заключение не содержит выводов о каких-либо нарушениях функций у ФИО4 в связи с вышеуказанным заболеванием со ссылками на объективные медицинские данные.

Заболевание, имеющееся у административного истца - <данные изъяты> отнесено к статье 10 пункта «в» графы I Расписания болезней, в связи с чем, административному истцу установлена категория годности А годен к военной службе.

Из совокупности представленных медицинских документов наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе "В" не имелось, при освидетельствовании, определена категория годности к военной службе "А", учтены представленные к личному делу все имеющиеся документы, а также результаты исследований и заключений.

В результате чего, Призывной комиссией Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года решение призывной комиссии города Стерлитамак от 25 ноября 2024 года об освобождении ФИО4 от исполнения воинской обязанности отменено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО10 к призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина