УИД 04RS0021-01-2022-002072-41
Решение в окончательной форме принято 28 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1531/2022 по иску ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью ...,... кв.м, расположенный по адресу: ....
В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .... На данном земельном участке находится жилой дом, 1968 года постройки. Данный дом был приобретен истцом 21.10.1992 года. 23.03.2021 года от Управления Росреестра по РБ пришло уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на дом, так как отсутствуют документы, которые подтверждают наличие права на земельный участок на момент возведения жилого дома и разрешение на строительство.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Росреестра по РБ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., как блок жилого дома, указанные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске доводам.
В судебное заседание ответчики, будучи извещенными о месте и времени слушания по делу, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РБ в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац второй п. 2 ст. 85 ЗК РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 707 кв. м. Данный земельный участок расположен по адресу: .... Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем земельного участка является ФИО1 Данные об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют.
Вместе с тем, согласно пояснениям истца, на данном земельном участке расположен жилой дом с адресом: ....
Однако, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2022 г., указанное истцом жилое помещение площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., имеет наименование: квартира, правообладателя не имеет.
Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 03:24:010622:50, вид объекта - квартира, назначение: жилое, площадь: 83,4 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение - этаж № 1, статус - актуальные, ранее учтенные.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанные квартиры входят в состав многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....
Таким образом, жилое помещение, на которое претендует истец, является квартирой, а не индивидуальным жилым домом.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по ..., данный жилой дом является двухквартирным. Указанный жилой дом самовольно возведен.
В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает лиц, осуществляющих строительство, получать необходимые разрешения.
В силу ч. 2 ст. 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
По смыслу статей 128, 129, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.
В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом.
В соответствии с разъяснениями, содержащими в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Несоблюдение одного из условий, перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Обращаясь в суд, истец просит признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Указанное жилое помещение, в соответствии с ответом Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ, отвечает требованиям и понятию «блокированный жилой дом».
В силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.
Согласно пояснениям истца самовольная постройка поступила в ее владение на основании договора купли-продажи в 1989 году. Доказательств того, что заявитель знал об отсутствии разрешений на возведение постройки, суду не представлено.
Из показаний свидетеля , проживающей по адресу: ..., следует, что жилой дом по ...5а, является двухквартирным. ФИО1 в течение длительного времени проживает по адресу: ....
Не доверять показаниям свидетеля ФИО2 у суда оснований не имеется. Из домовой книги, проживающих в ..., следует, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу: ....
Следовательно, заявитель может быть признана владеющая этой постройкой добросовестно и как своей собственной. Кроме того, владение осуществляется непрерывно и открыто в течение срока, превышающего пятнадцать лет.
Как следует из заключения №32/22 ООО «Проект Мастер», обследуемый объект является жилым домом блокированной застройки, в результате детального обследования объекта – части блокированного жилого двухквартирного дома, по адресу: ..., дефекты, оказывающие отрицательное влияние на функциональную пригодность и безопасную эксплуатацию жилого дома не выявлены. Эксплуатируемый жилой дом соответствует требованиям градостроительных регламентов, противопожарным нормам в соответствии с СНиП 2.01.02-85*, строительным нормам в соответствии с СНиП 31-02-2001 и санитарно-эпидемиологическим нормам согласно п.8 СНиП 31-02-2001 и не создает угрозу жизни и здоровью жильцов. Обследованный жилой дом признается пригодным для проживания.
Оценивая заключение эксперта ООО «Проект Мастер» по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ, суд считает представленное доказательство достоверным, составленным в соответствии с требованиями закона.
В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчики доказательств не соответствия жилого помещения истца строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам не представили.
Учитывая, что жилое помещение истца соответствует понятию «блокированные жилые дома», размещение данных жилых помещений возможно на земельных участках с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства уполномоченными на это органами с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости, то оснований для отказа истцу в удовлетворении уточненных исковых требований не имеется.
Указание Управления Росреестра по РБ в решении о приостановлении государственной регистрации прав о том, что у истца отсутствует разрешение на строительство, судом обсужден.
В силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.
Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объектакапитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
При этом п. п. 5 п. 17 названной статьи установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Как следует из ответа Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: ... Комитетом не выдавались, проектно-сметная документация по указанному объекту в Комитете отсутствует.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г., если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, кполучению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Таким образом, отсутствие административного разрешения на строительство при наличии у заявителя права собственности на земельный участок, где осуществлена постройка, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения такой постройкой как своим собственным недвижимым имуществом в течение срока приобретательной давности, так как сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая данные обстоятельства, за ФИО1 надлежит признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., поскольку именно такие сведения содержатся в ЕГРН.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ( ) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 54,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Е.А. Богомазова