УИД № 70RS0004-01-2024-006153-79

№ 2-518/2025 (№ 2-4487/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Суворовой И.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.05.2024 № 4179, сроком действия на 1 год,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по предотвращению доступа на территорию объекта незавершенного строительства,

установил:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по предотвращению доступа на территорию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию г. Томска поступило письмо прокуратуры г. Томска о принятии мер по ограничению доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, к объекту незавершенного строительства по адресу: <адрес>, 2 микрорайон Академический, <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН, объект незавершенного строительства, местоположение которого находится по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в недостроенном здании по вышеуказанному адресу, повредил ногу. По изложенным основаниям истец просит обязать ФИО2 в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 2 микрорайон Академический, <адрес>, путем установки по периметру земельного участка с кадастровым номером № защитного ограждения высотой не менее 1,6 м., изготовленного из материала, пригодного по своим физико-механическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 58967-2020»; взыскать с ответчика в пользу администрации г. Томска судебную неустойку в случае неисполнения в установленный срок судебного акта в размере 500000 руб. за каждый месяц неисполнения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что трехмесячный срок истец считает разумным для проведения работ по предотвращению доступа на объект. Сумму неустойки посчитал справедливой, поскольку находящийся в таком состоянии объект создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просила увеличить срок, необходимый для проведения мероприятий по предотвращению доступа на территорию объекта незавершенного строительства, до 4 месяцев, а также снизить сумму неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда. Не отрицала того, что на объекте не имеется защитного ограждения, в связи с чем возможен доступ посторонних лиц на территорию.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений».

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального Закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений» строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу части 1 статьи 37 ФЗ № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч.ч. 5, 8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 1 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству (возведению) объекта строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В силу положений пункта 3 Правил проведения консервации и случае принятия решения о консервации обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горячих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка сведений, изложенных в публикации «В Томске 15-летний подросток повредил ногу в заброшенном здании», размещенной ДД.ММ.ГГГГ в ГТРК «Томск».

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-247527278, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 47%.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-255126227, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв. м. принадлежит ФИО2

Строительство объекта не завершено. Работы на указанном объекте не ведутся в течение длительного времени, при этом объект не законсервирован, надлежащее ограждение строительной площадки отсутствует, что создает возможность беспрепятственного доступа и проникновения посторонних лиц внутрь объекта.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом администрации Советского района г. Томска ФИО6, заместителем начальника жилищно-коммунального отдела администрации <адрес> ФИО7 подтверждается, что объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> – недостроенное здание из красного кирпича, состоящее из 2 этажей, с гаражом на нулевом этаже, с отсутствующими окнами и дверьми, также отсутствует ограждение по периметру земельного участка. Выявлены нарушения п.п. 12.3, п.п. 12.6 п. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы г. Томска от 01.03.2016 № 161, а именно частичное отсутствие ограждения по периметру территории указанного объекта, что способствует доступности и угрозе жизни и здоровью посторонних лиц.

В соответствии с п. 4.2 «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст, ограждения по своему функциональному назначению подразделяются, в том числе на защитные, которые предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

Согласно аб. 2 п. 5.1.2.2 «ГОСТ Р 589967-2020» высота защитных панелей без козырька должна быть не менее 1,6 м.

Объект незавершенного строительства находится в бесхозяйном состоянии, строительство объекта не завершено, строительно-монтажные работы не ведутся, вокруг объекта земельный участок порос травой, объект не огражден, проход на него имеет неопределенный круг лиц, что также подтверждается фотокарточкой из материалов дела, из которой усматривается, что на земельном участке возведен двухэтажный объект, оконные и дверные блоки не установлены, доступ третьим лицам к указанному объекту не ограничен.

Анализируя представленные в материалы дела доказательство, суд полагает установленным, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Ответчиком не доказано, что объект не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, а также наличие строительного мусора как внутри спорных зданий, так и на территории прилегающей к ним, отсутствие ограждения по периметру зданий.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела установленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что здание, по адресу: <адрес> находится в заброшенном состоянии. Непринятие своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц на территорию указанного объекта, а также внутрь объекта, может привести к созданию угрозы жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера заявленных требований, реальной угрозы нарушения прав граждан и общественных интересов, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер рассматриваемого спора, нормы действующего законодательства, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения возложенных на нее обязанностей настоящим решением в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для увеличения срока для исполнения решения суда, как о том заявлено ответчиком, исходя из обстоятельства дела, суд не находит. Кроме того, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ФИО2 не представлено.

Также стороной истца заявлено о взыскании с ответчика в порядке пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ денежной суммы в размере 500000 руб. за каждый календарный месяц неисполнения решения суда со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сохраняя принципы соразмерности, справедливости, недопустимости извлечения выгоды должником из своего поведения, суд полагает возможным взыскать с ответчика ФИО2 судебную неустойку на случай неисполнений решения суда в установленный срок в размере 200 руб. в день в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в связи с чем, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:21:0101002:530, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем установки по периметру земельного участка с кадастровым номером № защитного ограждения высотой не менее 1,6 м., изготовленного из материала, пригодного по своим физико-механическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 58967-2020».

В случае неисполнения судебного акта в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) судебную неустойку (астрент) в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения решения до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2025.

Судья /подпись/

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-518/2025 в Советском районном суде г. Томска.