Решение по делу № 2-2689/2022 от 15.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности.

Дело №2-2689\2022

УИД 34RS0001-01-2022-001193-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Швыдковой С.В.

при секретаре судебного заседания Л.Г. Гасымовой

с участием представителя истца ФИО10, представителя ответчика ОПФР по Волгоградской области ФИО6,

в отсутствие истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявила иск в Ворошиловский районный суд г. Волгограда суд к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее – ОПФР по Волгоградской области), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В обоснование принятого решения указано, что на момент обращения к ответчику её стаж составляет 6 лет 03 месяца 17 дней, вместо 30 лет, установленных Законом, при этом не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что организации, в которых она работала, находятся на территории Республики Молдова. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в связи с тем, что в документах, представленных в Управление, имеются расхождения, отсутствует перевод печати, отсутствует подтверждение льготного характера работы и работы на полную ставку. Периоды профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необоснованно исключены из специального стажа. В связи с тем, что Управление не предприняло достаточных мер для истребования в пределах своих полномочий необходимых документов и сведений, она самостоятельно получила необходимые документы и ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Управление с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов. Решением Управления № года от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей повторно отказано, стаж, учтённый Управлением в качестве специального, составил 07 лет 11 месяцев 11 дней, так как исключен из подсчета период, ранее засчитанный в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР , отказано включить в специальный стаж периоды работы в медицинских учреждениях на территории Республики Молдовы. С решениями Управления она не согласна, поскольку они не основаны на действующем, в том числе международном, законодательстве. Ею в Управление представлены документы, свидетельствующие о том, что все спорные периоды работы, осуществляемой в медицинских учреждениях на территории Республики Молдова, работодатель производил отчисления страховых взносов за работника; работа осуществлялась в государственных учреждениях здравоохранения в должностях, работа в которых на территории Российской Федерации засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для отказа включить в мой специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы и назначить мне пенсию с момента определения соответствующего права.

Просила решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения ФИО2 из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части отказа включить в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; периодов профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить страховую пенсию по старости со дня определения права.

Настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности из Ворошиловского районного суда в Дзержинский районный суд по месту нахождения большинства доказательств.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО2 исковые требования неоднократно уточняла, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ просила решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции изменений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия соответствующего стажа работы признать незаконным в части отказа включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога центра здоровья семьи ООО Balcombe Galaxia; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОПФР включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога центра здоровья семьи ООО Balcombe Galaxia; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога центра здоровья семьи ООО Balcombe Galaxia; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня определения соответствующего права.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в вышеизложенной редакции поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ОПФР по в лице представителя ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражал по тем основаниям, что Отделением в порядке проверки документов, представленных ФИО2, был сделан запрос в компетентные органы относительно подтверждения факта уплаты взносов за работника ФИО2, однако ответ на запрос до настоящего времени не получен. Кроме того, из полученного ответа Кассы Социального страхования следует, что работа в указанных ФИО2 должностях не предусматривает право на назначение досрочной пенсии согласно законодательства . Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, неоспариваемый специальный стаж определен 6 лет 03 месяца 17 дней, при этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж по причине того, что организации, в которых она осуществляла трудовую деятельность, находятся на территории Республики Молдова, а также отсутствуют документы, необходимые для оценки пенсионных прав.

ФИО2 предприняла меры к самостоятельному получению документов, после чего ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Управление с соответствующим заявлением.

Решением Управления № года от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было повторно отказано; стаж, учтённый Управлением в качестве специального, составил 07 лет 11 месяцев 11 дней. В указанный стаж включены периоды работы на территории Российской Федерации, работа на территории Республики Молдова в расчёт стажа не принята, кроме того, исключен из подсчета ранее засчитанные в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР .

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж, в связи с тем, что в документах представленных в Управление имеются расхождения, отсутствует перевод печати, отсутствует подтверждение льготного характера работы и работы на полную ставку; периоды профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из специального стажа.

Решением Управления № года от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 повторно отказано; стаж, учтённый Управлением в качестве специального, составил 07 лет 11 месяцев 11 дней; исключен из подсчета период, ранее засчитанный в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР , отказано включить в специальный стаж периоды работы в медицинских учреждениях на территории Республики Молдовы.

Затем, уже в период рассмотрения настоящего дела в суде, ОПФР по внесены корректировки в решение № года, а именно изменены периоды работы, которые, по мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж, вместо периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова, то есть из специального стажа исключён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 00 дней), отказано в назначении пенсии с учётом изменения законодательства с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактически спорными являются только периоды работы ФИО2 за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами границ своих государств" устанавливает, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территории обеих Сторон, взаимно признается Сторонами.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения заключено (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 4 статьи 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО3 согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд ФИО3" от ДД.ММ.ГГГГ N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

ФИО2 в Управление, а затем в суд, представила справку, выданную компетентным органом, а именно Национальной кассой Социального страхования Республики Молдова, подтверждающую, что Городская Клиническая больница № производила перечисление взносов социального страхования за период с 01.0.1991 по 17.08.1994г.; Муниципальная клиническая больница «Sfinta treime» производила перечисление взносов социального страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Balkombe» производило перечисление взносов социального страхования за период с 02.0.2012 по ДД.ММ.ГГГГ.

Оригинал данной справки, содержащий все необходимые реквизиты, находится в материалах пенсионного дела, представленного в суд для обозрения; сам документ адресован именно в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации. Доказательств, ставящих под сомнение факты и обстоятельства, указанные в данной справке, либо подлинность документа, в судебном заседании не установлено, и на таковые ОПФР по не ссылался. Более того, на повторный запрос УПФР в кассой Социального страхования Республики Молдова представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтверждает содержащую в справках информацию и сообщает, что проведение дополнительной документарной проверки не требуется.

В этой связи отказ пенсионного органа в принятии справки как доказательства выполнения условий, необходимых для назначения пенсии истцу, является необоснованным и ущемляет права ФИО2

Разрешая вопрос о характере работы истца применительно к возникновению права на назначение досрочной страховой пенсии, суд учитывает, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), по осуществлению лечебной деятельности в больницах всех наименований.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения.

П. 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Перечень), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено, в том числе, врачам анестезиологам-реаниматологам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2 Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичная правовая позиция содержалась также в статье 112 Кодекса законов о труде ФИО3, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО2 имеется предусмотренная законом совокупность условий, необходимых для включения спорных периодов в специальный стаж истца, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно ФИО2 осуществлялась медицинская деятельность в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев; при этом компетентным органом Республики Молдова, являющейся участницей Соглашения с Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена уплата работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в спорные периоды, то работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; а также периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), и с учетом данных периодов специальный стаж ФИО2 составляет более 30 лет.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований, так как уплата работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки МСЧ № завода Мезон им. 60-летия СССР ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной в Городском родильном ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки операционной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения физиологии в Городском родильном доме № Республики Молдова в установленном порядке не подтверждены; а ООО «Balkombe», производившее перечисление взносов социального страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является учреждением по смыслу ФИО1 законодательства, а потому период работы в данной организации не подлежит зачету в специальный стаж.

Ссылка ответчика на указание в справке, выданной Национальной кассой Социального страхования Республики Молдова, на то, что работа в должностях, занимаемых ФИО8, не предусматривает право на назначение досрочной пенсии согласно законодательства Республики Молдова, не может служить самостоятельным основанием к отказу в иске, поскольку в соответствии со статьей 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть в настоящем случае – по законодательству Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, впервые ФИО2 обратилась с пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд возлагает на ОПФР по назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня определения соответствующего права, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции изменений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным в части отказа включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОПФР по включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерниста анестезиолога-реаниматолога в Клинической городской больнице № Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога в отделении реанимации в Городской клинической больнице № ёва Республики Молдова; периоды профессиональной подготовки и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня определения соответствующего права, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 22 августа 2022 года.

Судья: подпись.

ВЕРНО.

Судья: С.В. Швыдкова