Дело №2-295/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 14 июня 2022 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Халиной М.Л.,

при секретаре Башкиревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика администрации г. Курчатова Курской области и комитета по управлению имуществом г. Курчатова Курской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуОвчарова Юрия Павловичак администрации г.Курчатова Курской области о признании права собственности на гаражи в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Курчатова Курской области о признании права собственности в силу приобретательной давности на гараж № площадью 25,3 кв.м., и гараж № площадью 25,4 кв.м., расположенные по адресу Курская область, г.Курчатов, в районе базы кооператива

В обоснование требований истец сослался на то, что 08.09.1992 года ФИО1 при разделе имущества кооператива было передано незавершенное строительством здание двух гаражей с не забетонированным половым покрытием и без покрытия мягкой кровли. ФИО1 покрыл кровлю, забетонировал полы, и пользовался гаражами по назначению. Получая гаражи, он не знал, что у него отсутствуют права на них, поскольку он несет бремя содержания имущества, открыто и непрерывно владеет гаражами с 1992 года до настоящего времени.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он ФИО1 являлся председателем кооператива с 1991г. Под строительство базы кооператива был выделен земельный участок площадью 0,05 га, на котором были построены два гаража. В соответствии с протоколом общего собрания членов кооператива от 08.09.1992г. было принято решение о передаче гаражей ФИО1 Считает, что у ФИО1 возникло права на спорные гаражи в соответствии с Законом о «гаражной амнистии», поскольку органами власти было одобрено выделение земельного участка, кроме того, был разработан рабочий план (проект) и сметная документация для строительства этих гаражей. В настоящее время кооператив «Каскад» в качестве юридического лица не зарегистрирован.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель администрации г.Курчатова Курской области и третьего лица комитета по управлению имуществом г.Курчатова Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка, гаражно-строительному кооперативу или иной организации при которой создан гаражный кооператив для строительства гаражей. Гаражи были возведены кооперативом » на земельном участке, не предоставленном кооперативу в установленном законом порядке для целей, указанных в акте выбора земельного участка от 11.02.1991 года.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (статья 3 ГПК РФ).

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Частью 1 ст. 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобретение права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Критерии, из которых следует исходить при разрешении вопросов об исчислении сроков приобретательской давности, а также о том, является ли давностное владение добросовестным, открытым и непрерывным, владеет ли заявитель имуществом как своим собственным, определены в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Следовательно, необходимыми признаками для признания права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательской давности являются добросовестность, открытость, непрерывность владения в течение 15 лет. Отсутствие одного из признаков исключает возможность признания права собственности в порядке приобретательской давности, поскольку необходима совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 234 ГК РФ, для признания права.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое, имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Решением исполкома Курчатовского горсовета народных депутатов Курской области от 19.02.1991 г. № 39 утверждено решение комиссии по выбору земельного участка для строительства производственной базы кооператива «Каскад» на участке площадью 0,05 га, расположенного в промзоне Курской АЭС на территории предприятия «Трансагентство» в соответствии с актом выбора участка для строительства от 11.02.1991 г.

Общим собранием членов кооператива » от 05.12.1988 г. утвержден Устав кооператива по бытовому и техническому обслуживанию ». Данный Устав зарегистрирован распоряжением Курчатовского райисполкома от 30.12.1988 г. № (л.д.21-29).

Согласно протокола общего собрания членов кооператива » от 08.09.1992г., было принято решение о ликвидации кооператива и разделе имущества кооператива, в собственность ФИО1 передано незавершенное строительством здание двух гаражей в г.Курчатове на производственной базе кооператива «».

Передача объектов оформлена актом приема-передачи от 08.09.1992г.

Также из материалов дела следует, что Решением исполкома Курчатовского горсовета народных депутатов Курской области от 11.12.1990 г. № 374 утверждено решение комиссии по выбору земельного участка для строительства производственного предприятия «Трансагентство» на участке площадью 0,05 га, расположенного между автодорогой Курск-Рыльск, бывшим гаражом ПАТП, восточнее гаражей Курчатовского РАПО, в соответствии с актом обследования и выбора участка для строительства от 06.12.1990 года. Постановлением главы администрации г. Курчатова Курской области №114 от 30.03.1994 года на основании письменного заявления генерального директора АО «Курсктрансагентство» согласно отвода 1990 года за Курчатовским трансагентством закреплен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,2686 га.

Земельный кодекс РСФСР 1970 г. утратил силу, в соответствии с п.5 Постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 г. № 1103/1-1, т.е. указанный кодекс действовал на момент принятия решения о выборе земельного участка.

Согласно ст.ст.12, 14 названного Кодекса, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании, в том числе, решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.ст.33 - 35 этого Кодекса.

Согласно ст.18 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось (ст.17 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.).

Кроме того, ст.90 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. было установлено, что приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещается.

25.04.1991 г. был принят Земельный кодекс РСФСР, которым также было предусмотрено, что после предварительного согласования места размещения объекта местный Совет народных депутатов принимал решение об изъятии и предоставлении земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, в связи с чем соответствующим Советом народных депутатов выдавались государственные акты, либо земельные участки предоставлялись на праве аренды и временное пользование, и эти права удостоверялись в предусмотренной форме договорами с приложением плана предоставленных земель (ст.ст.28, 29, 31).

Приступать к использованию земельных участков, согласно ст.32 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В силу ст.47 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являлись платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в 1991 г. отделом архитектуры и градостроительства Курчатовского горисполкома был изготовлен рабочий проект на строительство производственной базы кооператива Каскад», которым было предусмотрено обустройство асфальтового покрытия, строительство двух гаражей, установка ограждения, металлической калитки и металлических ворот.

В указанный период обязанность выдавать застройщикам разрешение на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Однако в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление кооперативу «» в установленном законодательством порядке земельного участка на определенном праве для использования по соответствующему назначению, в том числе для строительства двух гаражей. Кроме того, границы земельного участка в натуре (на местности) землеустроительным органом не устанавливались, решения об изъятии земельного участка у прежнего пользователя - предприятия «Траснагентство», не принималось, платежи за землю в форме земельного налога кооперативом не производились, разрешение на строительство гаражей кооперативу не выдавалось.

В силу ч.1 ст.7 Закона РСФСР № 443-1 от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР» (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.14 названного Закона, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, согласно действующему законодательству переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной, муниципальной собственности в частную не предусмотрен, а право собственности на гараж, как на недвижимое имущество, может быть признано только за лицом, которому земельный участок принадлежит на определенном законом вещном праве.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г. (абзац 52 раздела "Вопросы применения материального права"), разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Из сообщения администрации г. Курчатова Курской области от 15.04.2022 г. следует, что документы об основной деятельности кооператива и техническая документация на спорные гаражи, расположенные по адресу: , отсутствует.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 17.12.2014 года, следует, что в районе территории базы кооператива » расположено два гаража площадью 25,3 кв.м. и 25.4 кв.м.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании после передачи кооперативом ФИО1 недостроенных гаражей, он завершил их строительство и пользовался ими по назначению для хранения автомобиля более 15 лет, открыто владел ими, нес бремя их содержания.

Основополагающим условием для приобретения права собственности на имущество в порядке приобретательной давности является установление судом добросовестности владения, которое фактически обуславливает и другие его условия - открытость и владение имуществом как своим собственным.

Судом установлено, что какая-либо разрешительная документация на право пользования и на реконструкцию спорных гаражей у истца отсутствует. Доказательств принятия мер по оформлению земельного участка, на котором расположены гаражи, истцом также не представлено. Таким образом, истец фактически занял спорные гаражи самовольно и не мог не знать об отсутствии у него оснований возникновения права собственности на них, что свидетельствует о недобросовестности их использования.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что истцом доказательств соблюдения установленного законом порядка возведения спорных гаражей не представлено, следовательно, у кооператива «Каскад» не возникло право собственности на объекты недвижимости, соответственно, это право не могло перейти к ФИО1 по решению общего собрания членов кооператива от 08.09.1992 г. в связи с его ликвидацией.

Проанализировав указанные нормы права, сопоставив их с собранными доказательствами по делу, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за истцом права собственности на спорные гаражи в силу приобретательной давности, поскольку приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При этом суд исходит из того, что требования закона при строительстве гаражей соблюдены не были, как объекты недвижимости они не создавались и не состоят на кадастровом учете, бесхозяйным имуществом не признавались, в связи с чем, объектом прав не являются. Кроме того, гаражи были возведены кооперативом «Каскад» на земельном участке, не предоставленном кооперативу в установленном законом порядке для целей, указанных в акте выбора земельного участка от 11.02.1991г.

Ссылка представителя истца на применение к сложившимся правоотношениям Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о "гаражной амнистии", суд считает не применимым в данном случае.

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 3.7.

Часть 14 данной статьи предусматривает, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Следовательно, в условиях недоказанности прав кооператива «Каскад» на гаражи отсутствие полного комплекта документов, подтверждающих право собственности на спорное имущество, не лишает истца возможности при наличии правовых оснований легализовать свои права на гаражи в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Павловичак администрации г.Курчатова Курской области о признании права собственности на гаражи в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.06.2022 года.

Судья Халина М.Л.