8

Дело № 2-3267/2022

42RS0009-01-2022-004867-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Бушуевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«07» июля 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 15 февраля 2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** истцу было отказано в удовлетворении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии специальный стаж - 7 лет 22 дня, при требуемом - 10 лет).

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.****01 год 09 месяцев 13 дней)- период прохождения военной службы;

- с **.**.**** по **.**.**** года 11 месяцев 30 дней) - работа в должности ...

В обоснование отказа в зачете указанных периодов ответчик ссылается на следующие обстоятельства. Согласно пп. «к» п. 109 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 период прохождения военной службы (далее Служба) приравнивается к льготной работе, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом данный период учитывается в стаж на соответствующих видах работ в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по состоянию на 01.01.1992. Период Службы приравнен к стажу на соответствующих работ 27 дней, т.к. данный период до 31.12.1991г. составил всего 27 дней.

По второму не учтенному периоду отказ обоснован тем, что в Республике Казахстан с 01.01.1998г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С 01.01.2000 в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 периоды соответствующих работ до 01.01.1998 включаются в стаж для государственного специального пособия. В этой связи периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до 01.01.1998г.

С данным решением истец не согласен. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

Просит суд признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от «06» апреля 2022 г. ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж следующие периоды работы и обучения ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** **.**.**** по **.**.****., обязать Отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с **.**.****.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом почтовой корреспонденцией, сведений о причинах неявки не представил, в уточненном исковом заявлении просил рассмотреть заявление в его отсутствие (л.д. 102).

Представитель истца адвокат Коголь С.С., действующая на основании ордера № 122 от 08.06.2022 г., исковые требования уточнила в части указания даты, с которой подлежит назначению пенсия по старости, просила суд назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****, и в части периодов с **.**.**** по **.**.**** - период прохождения военной службы; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в остальной части исковые требования поддержала (л.д. 102).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 550 от 16.11.2021г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, доводы возражений поддержала (л.д. 107-109).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на этих работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После оценки представленных документов, принято решение ### от **.**.****. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии 07 лет 22 дня, при требуемом - 10 лет).

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** - ... В Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С 01.01.2000 в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 периоды соответствующих работ до 01.01.1998 включаются в стаж для государственного специального пособия. В этой связи периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до 01.01.1998.

- период службы приравнен к стажу на соответствующих видах работ 27 дней, т.к. данный период до **.**.**** составил всего 27 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период:

**.**.**** принят в ... (приказ ### к от **.**.****),

**.**.**** уволен в связи с призывом на военную службу п. 3 ст. 31 КЗоТ Каз. ССР (пр. ### к от **.**.****),

с **.**.**** по **.**.**** служба в армии (ВБ Ж ###),

**.**.**** принят в ...) (пр. ###-к от **.**.****),

**.**.**** предприятие «Углесервис» выкуплено АО «Испат-Кармет» (доп. от **.**.****, дог. о купле-прод. от **.**.****, пр 33 от **.**.****),

**.**.**** переведен ... (приказ ###-к от **.**.****),

**.**.**** АО «Испат-Кармет» переименовано в АО «Миттал Стил Темиртау» (пр. ### от 07.01.2005г. УД АО «Миттал Стил Темиртау»),

**.**.**** переведен ... (приказ ###-к от 16.10.2006г.),

**.**.**** АО «Миттал Стил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау» (пр. ### от 28.09.2007г.),

**.**.**** переведен ... (пр ###-к от 01.08.2008г.),

**.**.**** трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 2 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан, по схеме добровольного ухода (приказ ###-к от 04.08.2010г.) (л.д. 74-87).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из справки начальника отдела по делам обороны ... от **.**.****. ФИО1 действительно проходил воинскую службу по призыву в период с **.**.**** (л.д. 104).

Ответчиком период прохождения военной службы по призыву учтен в количестве 27 дней по состоянию на 01.01.1992г.

Вместе с тем, как установлено судом из данных о стаже период трудовой деятельности, следующий за службой в Советской Армии (с 02**.**.****. продолжительностью 04 года 01 мес. 29 дней), а также предшествующие такой службе периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** добровольно учтены ответчиком в качестве льготного, дающего право на назначение досрочной пенсии по Списку ###.

Общая продолжительность службы в армии составила 01 год 10 мес. 11 дней (с **.**.**** по **.**.****), что составляет меньше периода работы, следующего за такой службой, включенного в льготный стаж (04 года 01 мес. 29 дней).

Таким образом, исходя из наличия права выбора периода, к которому приравнивается период службы, предусмотренного абз. 3 п. 109 Положения № 590 суд считает, что предшествующий периоду работы с 02.11.1993г. по 31.12.1997г. период службы в армии с 04.12.1991г. по 14.10.1993г. также подлежит включению в льготный стаж в целях исчисления продолжительности трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в силу прямого указания закона.

При этом ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590 от 03.08.1972, согласно которому служба в вооруженных силах, приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2, в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, по смыслу норм права, взятых в их нормативном единстве, предполагает учет всей суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам.

Довод ответчика об отсутствии оснований для учета службы в армии после 01.01.1992 г. суд полагает не основанным на нормах материального права в связи со следующим.

Действительно, п. 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» установлено, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 г.

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО1 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», ст. 5 и 8 которого предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права гражданина в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, в решении Верховного Суда РФ от 09.06.2016 № АКПИ16-452 «О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" Верховный Суд РФ указал, что данное нормативное положение противоречит нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 г. специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, служба истца в рядах Советской Армии в период с **.**.****. в связи с изложенным подлежит учету в полном объеме 1 год 10 месяцев 11 дней (27дней + 1 год 9 мес. 14 дней) как льготный по Списку № 1.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 25 8н), является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, таким образом, спорные периоды работы в должности ... с **.**.**** по **.**.**** имели место быть как до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, так и после.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке от **.**.****. ### о подтверждении стажа работы по документам предприятия Углесервис производственного объединения Карагандауголь значится ФИО1, **.**.**** года рождения.

С **.**.**** - ...

С **.**.**** - предприятие выкуплено АО Испат Кармет и вошло в состав Угольного департамента АО Испат Кармет, приказ ###/к от **.**.****.

С **.**.**** - ..., приказ ###/к от **.**.****.

С **.**.**** - ..., приказ ###/к от **.**.****.

С **.**.**** - ..., приказ ###/к от **.**.****.

С **.**.**** - трудовой договор расторгнут по инициативе работника, статья 57 и.2 ТК РК. приказ ### /к от **.**.****.

За проработанное время ФИО1 учебными отпусками не пользовался, были предоставлены отпуска без содержания с **.**.**** **.**.****.

Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей.

Основание: ф.22, оп.1, .... л.19; ..., 130, 147; оп.2, ..., 1104.

Документы предприятия сданы на хранение в объединенный архив Угольного департамента АО АрселорМиттал Темиртау (л.д. 105).

На основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 июня 1994 года № 1773 «О системе управления угольной промышленности» Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:

Преобразовать Карагандинское производственное объединение «Карагандауголь» в Государственную холдинговую компанию «Карагандауголь».

Согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 01 ноября 1995 года № 1415 и приказа Министерства энергетики и угольной промышленности от 09 ноября 1995 года № 99 "О реорганизации структуры Государственной холдинговой компании "Карагандауголь" на базе компании создано Республиканское государственное предприятие "Карагандашахтуголь".

Согласно протокола тендерной комиссии от 02 апреля 1997 года по продаже имущественного комплекса 13 вспомогательных предприятий, обслуживающих Карагандинский угольный бассейн и контракта от 11 апреля 1997 года между Правительством Республики Казахстан и Акционерным обществом "Испат Кармет" о приватизации предприятий, Правительство Республики Казахстан передало Акционерному обществу "Испат Кармет" право собственности на данные предприятия, в том числе и предприятие Углесервис.

На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 29 марта 1999 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Открытого акционерного общества "Испат Кармет".

На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 26 октября 2004 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) Угольный департамент открытого акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет".

На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации от 27 декабря 2004 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) и приказа Угольного департамента от 07 января 2005 года № 1 Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Акционерного общества "Миттал Стил Темиртау" с 01 января 2005 года.

На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 6 сентября 2007 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) и приказа Угольного департамента от 28 сентября 2007 года № 140 Угольный департамент Акционерного общества "Миттал Стил Темиртау" переименован в Угольный департамент Акционерного общества "АрселорМиттал Темиртау".

Приказом Угольного департамента АО АрселорМиттал Темиртау от 05 декабря 2013 года № 518, Предприятие Углесервис объединено с Производственным управлением «Энергоуголь» в одну структурную единицу Угольного Департамента, которая именуется Производственным управлением «Энергоуголь» с 01 февраля 2014г. (л.д. 106).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Указанным Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.»

Как указано в статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 1 января 2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справке от 06.10.2021г. о заработной плате, выданной Объединенным архивом угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» за период с **.**.**** ФИО1 производилось начисление и выплата заработной платы.

Из заработной платы исключены единовременные выплаты и компенсации. Со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов в фонд социального страхования Республики Казахстан (до 01.1999г.). Документы шахты сданы на хранение в объединенный архив Угольного департамента АО АрселорМиттал Темиртау (л.д. 94).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В настоящее время в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «ГКПДГ».

Согласно представленному ответу некоммерческого акционерного общества «ГКПДГ» от **.**.****. ### накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1. **.**.**** года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы с **.**.**** но **.**.****.

В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года (л.д. 88).

Таким образом, судом установлен факт осуществления истцом трудовой деятельности (с учетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.****, л.д. 105) в период с **.**.**** по **.**.**** в должностях, поименованных Списком № 1, подтвержденный совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые ответчиком не опровергнуты.

В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от «06» апреля 2022 г. ### об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с **.**.**** Специализированное шахтомонтажно-наладочное предприятие «Углесервис» п..., в ...

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных по решению суда периодов работы требуемый стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 21 год 2 мес. 13 дней (7 лет 22 дня+1 год 9 мес. 13 дней +9 мес. 3 дня+11 лет 7 мес. 5 дн.), при требуемом 10 лет, в связи с чем, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу, с учетом положений п. 1 ч. 1 ст.30, ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ с даты достижения истцом возраста 50 лет, т.е. с **.**.****

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от «06» апреля 2022 г. ### об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, **.**.**** года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды:

с **.**.**** по **.**.**** - период прохождения военной службы;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – ...

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 11.07.2022 г.

Судья: И.А. Казакова