Дело №39RS0019-01-2022-001174-26 2а-593/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.
при секретаре Ворбанской С.В.,
с участием административного ответчика-истца ФИО1, представителя административного ответчика-истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени, встречному административному исковому заявлению ФИО1 к Калининградской областной таможне, таможенному посту МАПП Советск Калининградской областной таможни о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021, решения № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня обратилась в Советский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени, в обоснование требований которого указала следующее. 10.02.2020 ФИО1 на таможенном посту МАПП Советск Калининградской областной таможни подана пассажирская таможенная декларация №/№ в целях временного ввоза на остальную часть таможенной территории Союза с территории Калининградской области автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска, объем двигателя 1896 куб. см. (далее ТСЛП). Срок временного ввоза с территории особой экономической зоны в Калининградской области установлен до 09.04.2020. В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 №47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок временного ввоза продлен до 30.09.2021. В графы «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства <адрес> и паспорта транспортного средства <адрес> ТСЛП внесены записи – «Ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей». На территорию Калининградской области транспортное средство ФИО1 в установленный срок не ввезено, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией от 16.10.2021. Особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отдельных свободных экономических зонах регламентированы ст. 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). При нарушении указанных в п. 35 ст. 455 ТК ЕАЭС условий вывоза с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза физическим лицом транспортного средства для личного пользования, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин считается первый день нарушения таких условий, а если этот день не установлен, - день выявления факта такого нарушения (п.п.2 п.39 ст. 455 ТК ЕАЭС). В связи с не вывозом ФИО1 на территорию Калининградской области ТСЛП до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства на остальную часть таможенной территории Союза по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Советск Калининградской областной таможни (Решение по результатам таможенного контроля №), и в соответствии со ст. 74 Закона №289-ФЗ от 27.12.2021 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов взимаемых в виде савокупного таможенного платежа №, по форме, утвержденной приказом ФТС России от 27.12.2018 №2139 «Об утверждении формы расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, порядка составления такого расчета и внесения в него изменений». На основании ст. 55, 73 и 270 Таможенного кодекса ЕАЭС и ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.12.2021 №, согласно которому ФИО1 надлежало по истечении 15 рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления оплатить задолженность по уплате таможенных платежей в размере 633 677 рублей 78 копеек и пеней в размере 11 472 рублей 22 копеек. По состоянию на 14.06.2022 по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ размер пени за просрочку исполнения обязанности по уплате таможенных платежей составил 156 774 рубля 52 копейки. Общая сумма задолженности составила 790 452 рубля 30 копеек. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей 2 судебного участка Советского судебного района Калининградской области вынесено определение об отмене судебного приказа по административному делу №2а-1491/2022 от 25.04.2022. Поскольку в установленный срок обязанность по уплате таможенных платежей и пени ФИО1 не исполнена, ссылаясь на ч.4 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 24, 25, 124, 125, п.2 ст. 286, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, уточнив исковые требования, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Калининградской областной Таможни сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 633 677 рублей 78 копеек и пени в размере 242 986 рублей 38 копеек, всего 876 664 рубля 16 копеек.
ФИО1 обратилась в Советский городской суд со встречным административным исковым заявлением к Калининградской областной таможне, таможенному посту МАПП Советск Калининградской областной таможни о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021, решения № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022, в обоснование требований которого указала следующее. 10.02.2020 административным истцом, в связи с трудоустройством в должности начальника отдела тиражирования и передачи проектно-сметной документации Управления авторского надзора и рабочего проектирования Белорусской АЭС, был осуществлен временный вывоз для личного пользования на остальную часть территории Евразийского экономического союза помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства - автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер <***> № 1991 года выпуска, объем двигателя 1896 куб. см., что подтверждается пассажирской таможенной декларацией (ПТД) № от 10.02.2020, поданной на таможенном посту МАПП Советск. Срок временного вывоза вышеуказанного транспортного средства был установлен до 09.04.2020. В связи с распространением коронавирусной инфекци 2019-nСоV, и невозможностью реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также закрытием по вышеуказанной причине государственной границы Литовской Республики, 07.04.2020 административный истец по рекомендации должностных лиц таможенных органов, по электронной почте обратилась с письменным заявлением на имя начальника таможенного поста МАПП Советск с просьбой продлить срок обратного ввоза принадлежащего ей автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска по 08.05.2020 включительно. Решением начальника таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни указанный срок был административному истцу продлен на основании абзаца первого пункта 35 стать 455 ТК ЕАЭС до 10.05.2020, что подтверждается направленным в ее адрес письмом № 62-03-18/0155 от 08.04.2020. По аналогичной причине 08.05.2020 административный истец вновь обратилась на имя начальника таможенного поста МАПП Советск с письменным заявлением о продлении срока обратного ввоза принадлежащего ей автомобиля до 10.06.2020. Согласно направленному электронной почтой письму №62-03-18/0187 от 14.05.2020 «О направлении информации по заявлению» таможенная операция по временному вывозу принадлежащего ей транспортного средства № была продлена до 10.06.2020, а ранее направленное административному истцу письмо № 62-03-18/0155 от 08.04.2020 о продлении до 10.05.2020 в связи с технической ошибкой считать недействительным. 20.05.2020 ею по адресу электронной почты было получено письмо от таможенного поста, из которого стало известно, что согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок для временного вывоза транспортного средства продлен по 30.09.2020. 22.09.2021 заказным письмом с уведомлением о вручении (исх. таможенного поста МАПП Советск № 62-02-20/0466 от 22.09.2021), она была проинформирована таможенным органом о необходимости до 30.09.2021 ввести обратно на территорию Калининградской области принадлежащий ей автомобиль «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, вывезенный по операции временного вывоза №/№. Заказное письмо было получено в городе Советске по месту регистрации 30.09.2021, поскольку в связи с поломкой указанного автомобиля в пути следования в Калининградскую область и необходимостью ремонта его двигателя, она поездом прибыла в Калининградскую область. По прибытии в Калининградскую область 30.09.2021 было подано заявление от 30.09.2021 о невозможности ввезти в указанный срок автомобиль и о продлении срока временного вывоза на остальную часть территории Евразийского экономического союза, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой из-за распространения СОVID-19. 30.09.2021 она прибыла на прием к начальнику Таможенного поста МАПП Советск для получения разъяснений о возможности обратного ввоза принадлежащего ей автомобиля в сложившихся условиях (поломка двигателя автомобиля), а также в связи с тем, что границы, в том числе, с Литовской Республикой были закрыты. Начальник Таможенного поста МАПП Советск на ее обращение указал, что транспортное средство необходимо было вернуть в Калининградскую СЭЗ до 30.09.2021 с использованием услуг автоперевозки на автовозе или на пароме, а сама по себе неисправность автомобиля не является основанием для продления срока обратного ввоза. 05.10.2021 по электронной почте было получено письмо таможенного органа (исх. от 05.10.2021 № 62-02-20/0497), из которого ей стало известно, что в удовлетворении заявления от 30.09.2021 о продлении срока обратного ввоза упомянутого автомобиля отказано, поскольку сроки нахождения на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, временно ввезенных на остальную часть территории ЕАЭС физическими лицами для личных нужд, продлены до 30.09.2021 Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 (в редакции Решений Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2020 № 79, от 05.04.2021 №25), и продление срока временного ввоза/вывоза свыше указанного правом ЕАЭС не предусмотрено. 16.10.2021 после ремонта двигателя административный она ввезла автомобиль «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска на территорию Калининградской области, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией (ПТД) 10012150/161021/С002323 от 16.10.2021, операция обратного ввоза 10012150/161021/Э5009057. 21.12.2021 по адресу электронной почты было получено обжалуемое решение по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021 по факту нарушения срока временного ввоза транспортного средства «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер <***>, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, временно вывезенного на остальную часть территории ЕАЭС 10.02.2020 по операции временного вывоза №/Р0929241. Согласно указанного решения, по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021, таможенным органом установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования - автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска, объем двигателя 1896 см3, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 01.10.2021 в соответствии с п.п. 2 п.39 ст. 455 ТК ЕАЭС. В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь ст. 218 и частью 2 статьи 226, ч.28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было принто решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а именно: нарушение условий ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования 2004/011021/100220. 28.12.2021 (исх. № 22-28/27758 от 28.12.2021) Калининградской областной таможней почтовым отправлением - заказным письмом в ее адрес было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.12.2021 №10012000/У2021/0000918, согласно которого административный истец 01.10.2021 не исполнила обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 645 150 рублей. Указанное уведомление было получено административным истцом 20.01.2022, что подтверждается справкой №15 от 02.02.2022, выданной Островецким УПС Сморгонского районного узла почтовой связи Гродненского филиала Республиканского унитарного предприятия «Белпочта». Не согласившись с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. начальника таможенного поста МАПП Советск, административный истец обжаловал его в вышестоящий в порядке подчиненности орган - Калининградскую областную таможню. Решением Калининградской областной таможни № 05-43/17 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022, решение таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля от 21.12.2021 №№ было признано правомерным и в удовлетворении жалобы административного истца от 15.03.2022 было отказано. Полагает, что решение таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля от 21.12.2021 №, а также решение Калининградской областной таможни № 05-43/17 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022 не основаны на законе, нарушают ее права, свободы и законные интересы, в связи с чем, подлежат отмене. Временный вывоз для личного пользования на остальную часть территории Евразийского экономического союза, помещенного под таможенную процедуру свободной, таможенной зоны принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства-автомобиля был осуществлен 10.02.2020. Соответственно, предусмотренный пунктом 35 статьи 455 ТК ЕАЭС срок, истекал 10.04.2020, а в дальнейшем 10.06.2020. Первоначальный текст Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» опубликован в издании Официальный сайт Евразийского экономического союза htth://www.eaeunion.org/, 18.05.2020 и, соответственно, вступил в законную силу 28.05.2020. Поскольку указанному нормативно-правовому акту была придана обратная сила, то есть его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2020, то в соответствии с пунктом 2 Решения продление срока, указанного в подпункте «в» пункта 1 настоящего Решения, осуществляется без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования и не требует от декларанта какого-либо обращения, а потому поданное административным истцом 07.04.2020 заявление в данном случае учету не подлежит, так как на дату его написания обстоятельства, послужившие основанием для принятия Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» (распространение коронавирусной инфекции 2019-nСоV), уже имели место, и написано оно после 01.03.2020. Соответственно, при разрешении заявления административного истца от 30.09.2021 подлежит применению норма, предусмотренная пунктом 35 статьи 455 ТК ЕАЭС, согласно которой по мотивированному обращению декларанта в письменном виде (в произвольной форме) срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, может быть однократно продлен таможенным органом места убытия на 2 месяца, без фактического предъявления таможенному органу транспортного средства для личного пользования, а потому какие-либо законные основания для его удовлетворения отсутствовали. Обжалуемые решения являются не соответствующими вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Принимая во внимание, что транспортное средство - автомобиль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска, объем двигателя 1896 см3, 10.02.2020 вывезенный для личного пользования по операции временного вывоза №/Р09 29241, уже 16.10.2021, то есть в пределах двухмесячного срока, считая с 30.09.2021, она ввезла обратно на территорию Калининградской области по ПТД №/С002323, операция обратного ввоза 10012150/161021/Э5009057, то факта нарушения административным истцом срока временного вывоза транспортного средства для личного пользования, влекущего наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 01.10.2021 в соответствии с подпунктом 2 пункта 39 статьи 455 ТК ЕАЭС, при таких обстоятельствах не имеется, а потому отсутствуют предусмотренные ТК ЕАЭС основания для вынесения решения по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оно подлежит отмене. Соответственно, не может быть признано законным решение Калининградской областной таможни № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022. Ссылаясь на ст. 124, 125, 126, 131, 218, 219, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 358 ТК ЕАЭС, просит суд признать незаконным решение таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца и отменить указанное решение; признать незаконным решение Калининградской областной таможни № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца и отменить указанное решение.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В предыдущем судебном заседании представила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Решения по результатам таможенного контроля № получено ФИО1 по электронной почте 21.12.2021. Трехмесячный срок на оспаривание данного решения таможенного органа истек 22.03.2022. С ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срок обращения в суд ФИО4 не обращалась. В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалований решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд. 10.02.2020 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни (далее- таможенный пост) прибыло транспортное средство марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска (далее- транспортное средство) под управлением гражданки Российской Федерации ФИО1. С целью вывоза на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС, Союз) транспортного средства для личного пользования, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, 10.02.2020 ФИО1 таможенному посту подана пассажирская таможенная декларация №/№. Срок временного вывоза транспортного средства установлен таможенным постом до 09.04.2020, впоследствии продлен до 10.06.2020 по заявлению ФИО1. В соответствии с п.п. «в» п.1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования», срок временного вывоза транспортного средства продлён таможенным постом до 30.09.2021 включительно. Обратно на территорию Калининградской области ввоз транспортного средства осуществлен ФИО1 16.10.2021. 21.12.2021 таможенным постом принято решение по результатам таможенного контроля от 21.12.2021 №, согласно которому установлен факт нарушения условий ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) распоряжения такими товарами для личного пользования. 29.03.2022 в Калининградскую областную таможню поступила поданная в срок, установленный частью 1 статьи 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании), жалоба ФИО1 на решение таможенного поста по результатам таможенного контроля от 21.12.2021 №. Письмом таможенного поста от 08.04.2020 №, направленном ФИО1 на заявление от 07.04.2020, сообщено о продлении таможенной операции по временному вывозу транспортного средства до 10.05.2020. 08.05.2020 ФИО1 обратилась к таможенному посту с заявлением о дополнительном продлении срока временного вывоза транспортного средства по 10.06.2020. Письмом таможенного поста от 14.05.2020 №62-03-18/0187 до Заявителя доведена информация о продлении таможенной операции по временному вывозу транспортного средства до 10.06.2020, а также о том, что в связи с технической ошибкой ранее направленное письмо таможенного поста от 08.04.2020 №62-03-18/0155 следует считать недействительным. Дополнительно названным письмом таможенного поста от 14.05.2020 ФИО1 разъяснено, что положениями права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено продление срока временного вывоза транспортного средства для личного пользования более чем однократно. 22.09.2021 заявитель уведомлена таможенным постом о продлении до 30.09.2021 сроков нахождения на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области физическими лицами для личного пользования. Кроме того, ФИО1 информирована о необходимости обратного ввоза на территорию Калининградской области транспортного средства до 30.09.2021. 30.09.2021 на таможенный пост поступило заявление ФИО1 о продлении срока временного вывоза транспортного средства до 31.12.2021. Письмом таможенного поста от 05.10.2021 №62-02-20/0497 заявителю разъяснено, что сроки нахождения на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, временно вывезенных с территории такой свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза физическими лицами для личного пользования, продлены до 30.09.2021 включительно. Продление срока временного ввоза/вывоза свыше указанного правом ЕАЭС не предусмотрено. С учетом положений пункта 35 статьи 455 ТК ЕАЭС, подпункта «в» пункта 1 и пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования», не является обоснованным довод о том, что в рассматриваемом случае двухмесячный срок, установленный абзацем 7 пункта 35 статьи 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, надлежит исчислять с 30.09.2021. Таможней правомерно отказано заявителю в продлении срока временного вывоза транспортного средства свыше предельного срока 30.09.2021 включительно. В соответствии с положениями статьи 218, части 28 статьи 237 Федерального закона о таможенном регулировании, 21.12.2021 таможенным постом принято обжалуемое решение по результатам таможенного контроля по форме, утвержденной приказом ФТС России от 08.02.2019 №226. Таможня полагает, что в данном случае ФИО1 не доказано нарушение ее прав именно обжалуемым решением № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022. Решение № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022 не возложило на ФИО1 никаких дополнительных обязанностей. Просила в удовлетворении встречного административного заявления отказать, требования Калининградской областной таможни поддержала по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить.
Административный ответчик-истец ФИО1, представитель административного ответчика – истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления Калининградской областной таможни, на удовлетворении встречного административного искового заявления настаивали.
Представитель административного ответчика – истца ФИО2 в судебном заседании пояснял, что временный вывоз для личного пользования на остальную часть территории Евразийского экономического союза, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны принадлежащего ФИО1 на праве собственности транспортного средства автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска, объем двигателя 1896 куб. см., был осуществлен 10.02.2020. Соответственно, предусмотренный пунктом 35 статьи 455 ТК ЕАЭС, истекал 10.04.2020. Первоначальный текст Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 №47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» опубликован в издании Официальный сайт Евразийского экономического союза 18.05.2020 и, соответственно, вступил в законную силу 28.05.2020. Поскольку указанному нормативно-правовому акту была придана обратная сила, то его действие было распространено на правоотношения, возникшие с 01.03.2020, то в соответствии с пунктом 2 Решения продление срока, указанного в подпункте «в» пункта 1 настоящего Решения, осуществляется без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования и не требует от декларанта какого-либо обращения. Таким образом, поданное ФИО1 07.04.2020 заявление в данном случае, вопреки мнению Таможенного органа, учету не подлежит, так как на дату его написания обстоятельства, послужившие основанием для принятия Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 №47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» (распространение коронавирусной инфекции 2019- nСоV) уже имели место, и само упомянутое заявление написано уже после 01.03.2020 (07.04.2020). При разрешении заявления административного истца от 30.09.2021 подлежит применению норма, предусмотренная пунктом 35 статьи 455 ТК ЕАЭС, согласно которой по мотивированному обращению декларанта в письменном виде (в произвольной форме) срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, может быть однократно продлен таможенным органом места убытия на 2 месяца без фактического предъявления таможенному органу транспортного средства для личного пользования, а потому какие-либо законные основания для его удовлетворения отсутствовали. Во исполнение вышеуказанных норм права, со стороны ФИО1 в адрес таможенного органа было подано мотивированное заявление от 30.09.2021 (вх. № 112 от 30.09.2021) о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза до 31.12.2021. В качестве основания для продления срока действия таможенной процедуры ФИО1 указала на отсутствие возможности ввоза автомобиля, так как извещение № 62-02-20/0466 от 22.09.2021 Таможенного поста МАПП Советск «Об обратном ввозе транспортного средства» о необходимости ввоза транспортного средства до 30.09.2021, ранее вывезенного по операции временного вывоза №/№, было получено ей по почте лишь 30.09.2021, а также по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в связи :с распространением СОVID - 19 и вытекающими из нее ограничительными мерами по перемещению транспортных средств по Литовской Республике. Таким образом, с ее стороны были соблюдены все необходимые требования для продления срока действия таможенной процедуры временного вывоза в отношении принадлежащего на праве собственности транспортного средства, помещенного по пассажирский таможенной декларацией (ПТД) №/№ от 10.02.2020 под таможенную процедуру временного вывоза. Однако, Таможенным органом незаконно было отказано в продлении указанного срока. В силу требований норм части 6 статьи 171 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в случае: несоблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза, установленных пунктом 2 статьи 228 ТК ЕАЭС; подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза; в таможенный орган, в котором товары не помещались под заявленную таможенную процедуру; после истечения сроков, установленных частью 4 данной статьи; передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации. Вышеуказанный перечень оснований является исчерпывающим и законодательно определенным, соответственно, при принятии решения об отказе, в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза Таможенный орган должен руководствоваться исключительно нормами части 6 статьи 171 Федерального закона №289-ФЗ. Между тем, такие основания в отношении нее в данном случае отсутствуют и таможенным органом они не указаны. В силу требований норм Приказа ФТС России от 18.03.2019 № 443 «Об утверждении формы заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления» (вступившего в силу с 17.05.2019) в решении таможенного органа об отказе в продлении срока действия таможенное процедуры временного вывоза должны быть указаны основания для отказа в продлении срока действия таможеннрй процедуры временного вывоза со ссылкой на норму Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. 05.10.2021. (исх. № 62-02-20/0497) таможенным постом МАПП Советск в адрес ФИО1 по адресу ее электронной почты (с досылом почтовым отправлением) было направлен письменный ответ «О направлении информации по заявлению о продлении срока временного вывоза транспортного средства», из которого стало известно, что по ее заявлению от 30.09.2021 о продлении срока обратного ввоза таможенным органом, по сути, какого-либо решения, в том числе, об отказе в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в отношений автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер <***>, принято не было. Ответ таможенного органа от 05.10.2021 не содержит каких-либо оснований, предусмотренных частью 6 статьи 171 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что недопустимо. Поскольку решения уполномоченного таможенного органа по ее заявлению от 30.09.2021 о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в отношении автомобиля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер <***>, принято не было, а доводы, изложенные таможенным органом в письменном ответе от 05.10.2021 не могут быть признаны основаниями, исчерпывающий перечень которых предусмотрен частью 6 статьи 171 Федерального закона от 03.08.2018 №2 289-ФЗ, следует прийти к выводу, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для вынесения решения таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021. Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожный, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок Российско-Белорусской государственной границы» в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой, коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьей 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором было предписано с 00 часов 00 минут по московскому времени 30.03.2020 временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы. Указанный нормативно-правовой акт утратил силу только с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.
Выслушав административного ответчика-истца, представителя административного ответчика-истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), согласно п. 3 ст. 444 которого решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.
Пунктом 21 ст. 455 ТК ЕАЭС установлено, что если товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, вывозятся с территорий указанных СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных в отношении товаров для личного пользования, в пределах которых они ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении таких товаров завершается выпуском в свободное обращение в соответствии с гл. 37 настоящего Кодекса с уплатой таможенных пошлин, налогов по единым ставкам, установленным в отношении товаров для личного пользования. При этом, в соответствии с п.22 ст. 455 ТК ЕАЭС Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории СЭЗ Российской Федерации из указанных в п.п.1 п.1 настоящей статьи, пределы которой полностью совпадают с участками таможенной границы Союза, могут быть временно вывезены с территории такой СЭЗ без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, если такие товары являются транспортными средствами, зарегистрированными на территории единицы административно-территориального устройства, на территории которой создана такая СЭЗ, и вывозятся с территории такой СЭЗ физическим лицом в качестве транспортных средств для личного пользования: на остальную часть таможенной территории Союза - на срок не более 2 месяцев с возможностью продления данного срока не более чем на 2 месяца; на территорию государства, не являющегося членом Союза, - без ограничения срока вывоза в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
В соответствии с п.35 ст. 455 ТК Союза допускается временный вывоз физическими лицами на срок не более 2 месяцев с территории ОЭЗ, пределы которой полностью совпадают с участками таможенной границы Союза, для ввоза на остальную часть таможенной территории Союза транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории такой ОЭЗ и зарегистрированных на территории единицы административно-территориального устройства, на территории которой создана такая ОЭЗ, при условии их таможенного декларирования в месте убытия с территории такой ОЭЗ и в месте прибытия на остальную часть таможенной территории Союза.
В случае временного вывоза транспортного средства для личного пользования, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории такой ОЭЗ и зарегистрированного на территории единицы административно-территориального устройства, на территории которой создана такая ОЭЗ, на остальную часть таможенной территории Союза физическим лицом, являющимся собственником этого транспортного средства в течение более чем 6 месяцев и не имеющим на день обращения в таможенный орган не исполненных в установленные сроки требований по уплате таможенных платежей (доверенным лицом такого физического лица с правом временного вывоза транспортного средства для личного пользования), и при отсутствии фактов привлечения данного лица к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого создана такая ОЭЗ, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется, за исключением случая временного вывоза второго и последующего транспортных средств для личного пользования до обратного ввоза на территорию такой ОЭЗ ранее вывезенного им транспортного средства для личного пользования.
При выполнении физическим лицом условий, предусмотренных абз. 1 и 2 настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в пассажирской таможенной декларации отметку «Вывоз на остальную часть ТТ Евразийского экономического союза разрешен», которая заверяется оттиском личной номерной печати и подписью такого лица.
В случае если ранее вывезенные транспортные средства для личного пользования не ввозятся до истечения установленного срока обратно на территорию такой СЭЗ физическими лицами, осуществившими фактический вывоз транспортных средств для личного пользования, в отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги взимаются таможенным органом места убытия в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске в свободное обращение таких транспортных средств, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства для личного пользования были временно вывезены с территории такой СЭЗ для ввоза на остальную часть таможенной территории Союза, за исключением случаев уничтожения транспортных средств для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также помещения их под иную таможенную процедуру или выпуска в свободное обращение.
Таможенные операции, связанные с помещением транспортных средств для личного пользования под иную таможенную процедуру или с выпуском в свободное обращение, совершаются таможенными органами, расположенными на территории такой СЭЗ.
По мотивированному обращению декларанта в письменном виде (в произвольной форме) срок, установленный абз.1 п.35 ст. 455 ТК ЕАЭС, может быть однократно продлен таможенным органом места убытия на 2 месяца без фактического предъявления таможенному органу транспортного средства для личного пользования.
Судом установлено, что 10.02.2020 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни (далее- таможенный пост) прибыло транспортное средство марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер № под управлением гражданки <данные изъяты> ФИО1 с целью вывоза на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС, Союз) транспортного средства для личного пользования, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и подана пассажирская таможенная декларация №/№. Срок временного вывоза установлен до 09.04.2020.
В графе «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства <адрес> и паспорта транспортного средства <адрес> внесены отметки: «Ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей».
Письмом таможенного поста от 08.04.2020 №62-03-18/0155, направленном ФИО1 на ее заявление от 07.04.2020, сообщено о продлении таможенной операции по временному вывозу транспортного средства до 10.05.2020.
08.05.2020 ФИО1 обратилась к таможенному посту с заявлением о дополнительном продлении срока временного вывоза транспортного средства по 10.06.2020.
Письмом таможенного поста от 14.05.2020 №62-03-18/0187 до ФИО1 доведена информация о продлении таможенной операции по временному вывозу транспортного средства до 10.06.2020, а также о том, что в связи с технической ошибкой ранее направленное письмо таможенного поста от 08.04.2020 №62-03-18/0155 следует считать недействительным.
Дополнительно данным письмом таможенного поста от 14.05.2020 ФИО1 разъяснено, что положениями права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено продление срока временного вывоза транспортного средства для личного пользования более чем однократно.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок, установленный подпунктом 1 пункта 22 статьи 455 ТК ЕАЭС, в течение которого транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории СЭЗ Российской Федерации из числа указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 455 ТК ЕАЭС, пределы которых полностью совпадают с участками таможенной границы Союза, могут быть временно вывезены с территории такой свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, истекающий в период с 01.03.2020 по 30.09.2021, продлён до 30.09.2021 включительно.
Пунктом 2 указанного Решения Совета Евразийской экономической комиссии установлено, что продление срока, указанного в подпункте «в» пункта 1 названного Решения Совета Евразийской экономической комиссии, не освобождает физических лиц от обязанности по обратному ввозу транспортных средств для личного пользования на территорию свободной экономической зоны Российской Федерации по истечении указанного срока.
22.09.2021 ФИО1 уведомлена таможенным постом о продлении до 30.09.2021 сроков нахождения на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области физическими лицами для личного пользования.
Кроме того, ФИО1 информирована о необходимости обратного ввоза на территорию Калининградской области транспортного средства до 30.09.2021.
30.09.2021 на таможенный пост поступило заявление ФИО1 о продлении срока временного вывоза транспортного средства до 31.12.2021.
Письмом таможенного поста от 05.10.2021 №62-02-20/0497 ФИО1 разъяснено, что сроки нахождения на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, временно вывезенных с территории такой свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза физическими лицами для личного пользования, продлены до 30.09.2021 включительно. Продление срока временного ввоза/вывоза свыше указанного правом ЕАЭС не предусмотрено.
Данный отказ в продлении срока пребывания нахождения на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, временно вывезенных с территории такой свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза физическими лицами до 31.12.2021 административным ответчиком – истцом ФИО1 в надлежащем порядке не обжаловался.
С учетом приведенных выше положений пункта 35 статьи 455 ТК ЕАЭС, подпункта «в» пункта 1 и пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования», довод ФИО1 о том, что в рассматриваемом случае двухмесячный срок, установленный абзацем 7 пункта 35 статьи 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, надлежит исчислять с 30.09.2021 является неверным.
Суд полагает, что таможенным постом МАПП Советск Калининградской областной таможни правомерно было отказано Заявителю в продлении срока временного вывоза транспортного средства свыше предельного срока – 30.09.2021 включительно.
Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 564 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения п.п. 7 п.2 ст. 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось ФИО1 и ее представителем в судебном заседании причина не ввоза в срок до 30.09.2021 транспортного средства не является его уничтожение и (или) безвозвратная утрата. Как указывала ФИО1, автомобиль был сломан.
Доводы представителя административного ответчика – истца о том, что 30.09.2021 ФИО1 не могла ввести транспортное средство поскольку граница была закрыта, являются несостоятельными, так как ФИО1 при закрытых границах ввезла данное транспортное средство 16.10.2020 на территорию Российской Федерации. Кроме того, у административного ответчика-истца полтора года транспортное средство находилось за пределами особой экономической зоны, за которые она могла ввести автомобиль на погрузчике, паромом и другими способами.
В силу ч.1 ст. 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.
Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Евразийской экономической комиссией (далее Комиссия) (ч.2 ст. 266 ТК ЕАЭС).
Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определены в приложении №2 Решения Комиссии № 107.
В отношении автомобилей с момента выпуска которых прошло более 5 лет рабочий объем двигателя которых превышает 1 800 куб. см., но не превышает 2 300 куб. см. взимается таможенный платеж по единой ставке в размере 4,8 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя (п.3 таблицы 2 Приложения №2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»).
16.10.2021 ФИО1 ввезла автомобиль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный номер №, 1991 года выпуска, объем двигателя 1896 куб. см. На территорию Калининградской области, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией (ПТД) №/С002323, операция обратного ввоза 10012150/161021/Э5009057.
В связи с не вывозом ФИО1 на территорию Калининградской области транспортного средства до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства на остальную часть таможенной территории Союза по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Советск Калининградской областной таможни было вынесено решение по результатам таможенного контроля №), и в соответствии со ст. 74 Закона №289-ФЗ от 27.12.2021 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов взимаемых в виде савокупного таможенного платежа №/Ф-№, по форме, утвержденной приказом ФТС России от 27.12.2018 №2139 «Об утверждении формы расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, порядка составления такого расчета и внесения в него изменений».
28.12.2021 на основании ст. 55, 73 и 270 Таможенного кодекса ЕАЭС и ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.12.2021 № согласно которому ФИО1 надлежало по истечении 15 рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления оплатить задолженность по уплате таможенных платежей в размере 633 677 рублей 78 копеек и пеней в размере 11 472 рублей 22 копеек.
Не согласившись с решением № от 21.12.2021, ФИО1 обжаловала его в Калининградскую областную таможню в срок, установленный частью 1 статьи 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Решением Калининградской областной таможни № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022, решение таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля от 21.12.2021 № было признано правомерным и в удовлетворении жалобы административного истца от 15.03.2022 было отказано.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что решение таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля от 21.12.2021 №, а также решение Калининградской областной таможни № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022 вынесены в строгом соответствии с вышеперечисленными нормами закона, не нарушают права, свободы и законные интересы ФИО1, в связи с чем, отмене не подлежат.
В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (ч.6, 7 ст. 219 КАС РФ, ч.4 ст. 198 АПК РФ).
В судебном заседании ФИО1 ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления об обжаловании решения таможенного поста МАПП г. Советск Калининградской областной таможни, в качестве уважительных причин указала об обжаловании данного решения в вышестоящем органе-Калининградской областной таможне.
Суд полагает возможным, с учетом положений ч.1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства восстановить ФИО1 срок на обжалование решения таможенного поста МАПП г. Советск Калининградской областной таможни.
В п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»: в случае обращения таможенного органа в суд с требованием о взыскании таможенных платежей следует исходить из того, что непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей, уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу.
Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таможенным постом МАПП Советск Калининградской областной таможни в адрес ФИО1 направлено уведомление от 28.12.2021 № согласно которому ей надлежало в течение 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления оплатить начисленную задолженность по таможенным платежам в размере 633 677 рублей и пени в размере 11 472 рублей, а всего – 645 150 рублей 00 копеек.
Согласно ч.4 ст. 57 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный Кодексом срок уплачиваются пени.
Пенями, согласно ч.1 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч.3 ст. 72 Закона) по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (п.2 ч.16 ст. 72 Закона).
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока (ч.7 ст. 72 Закона).
Таким образом, обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации.
Согласно ч.11 ст. 72 Федерального закона №289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных п.4, 5 и 6 ч.13 и ч.14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также право на уточнения исковых требований на дату вынесения решения.
В связи с неисполнением уведомления Калининградской областной таможней доначислены пени за период с 02.10.2021 по 28.11.2022, размер которых составил 242 986 рублей 38 копеек.
Расчет суммы задолженности по таможенным платежам в размере 633 677 рублей 78 копеек и пени по состоянию на 28.11.2022 в сумме 242 986 рублей 38 копеек судом проверен, признан арифметически верным, административным ответчиком не опровергнут.
Пеня - одно из средств обеспечения исполнения обязательств, как гражданско - правовых, так и налоговых. Ее назначение - стимулировать своевременное исполнение обязательства, в частности уплату налога (таможенного платежа), а также побуждать к минимальной просрочке уплаты налога, если срок внесения налога был нарушен. Указанные отношения по уплате пеней являются сходными между собой. Поэтому к отношениям по уплате пеней за несвоевременное внесение налогов (таможенных платежей) может применяться по аналогии закона ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание материальное положение ФИО1, нахождение у нее на иждивении дочери, обучающейся на бюджетной основе, наличие обязательств по уплате ипотеки, пенсионный возраст, суд полагает возможным снизить размер пеней до 50 000 рублей.
13.05.2022 мировым судьей 2-го судебного участка Советского судебного района Калининградской области вынесено определение об отмене судебного приказа по административному делу №2а-1491/2022 от 25.04.2022 о взыскании суммы неуплаченных таможенных платежей и пени.
В связи с изложенным, исковые требования Калининградской областной таможни о взыскании неуплаченных таможенных платежей, пени подлежат удовлетворению в части.
Встречные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021, решения № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022 удовлетворению не подлежат.
Поскольку административный истец в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» в размере 10 036 рублей 78 копеек.
Руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени, удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. <адрес> пользу <адрес> таможни не уплаченные таможенные платежи по уведомлению № от 28.12.2021 в сумме 633 677 рублей 78 копеек, пени за период с 02.10.2021 по 28.11.2022 в размере 50 000 рублей.
ФИО1 в удовлетворении встречных исковых требований к Калининградской областной таможне, таможенному посту МАПП Советск Калининградской областной таможни о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля № от 21.12.2021, решения № по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 26.05.2022, отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» государственную пошлину в размере 10 036 рублей 78 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда составлено 02.12.2022.
Судья Ю.Н. Ганага