УИД 62RS0004-01-2023-001683-93
дело №2а-2192/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г.Рязань
Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ТСН «Мещера» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ТСН «Мещера» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование которого указало, что 14.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Советским районный судом г.Рязани, об обязании ТСН «Мещера» предоставить ФИО5 информацию о финансово-хозяйственной деятельности товарищества, бухгалтерскую и иную документацию товарищества, с возможностью копирования документов, в том числе путем фотосъемки.
13.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Полагая, что ТСН «Мещера» предприняты все необходимые меры для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району о взыскании исполнительского сбора незаконным.
На основании изложенного, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области, а в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО5
Суд, ввиду неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитал возможным на основании положений ч.7 ст.150 КАС РФ, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу предписаний статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 14.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 на основании исполнительного листа № от 08.07.2022 года, выданным Советским районным судом г.Рязани по делу №, возбуждено исполнительное производство №
Предметом исполнения исполнительного документа является: обязать ТСН «Мещера» предоставить ФИО5 информацию о финансово-хозяйственной деятельности товарищества, бухгалтерскую и иную документацию товарищества, с возможностью копирования документов, в том числе путем фотосъемки.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Материалы исполнительного производства не содержат информации о направлении ТСН «Мещера» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №.
Из текста административного искового заявления усматривается, что о возбуждении исполнительного производства № председатель правления ТСН «Мещера» ФИО2 узнал от судебного пристава-исполнителя ФИО3 на исполнении у которой находилось исполнительное производство по тому же гражданскому делу № в части предоставления для ознакомления тех же самых документов второму взыскателю ФИО4
25 августа 2022 года председателем правления ТСН «Мещера» ФИО2 были представлены в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району документы для ознакомления ФИО5
Согласно акта о совершении исполнительных действий, в период с 15 час. 15 мин. по 18 час. 00 мин. 25 августа 2022 года и в период с 15 час. 00 мин. по 16 час. 30 мин. 31 августа 2022 года ФИО5 ознакамливалась с документацией представленной ТСН «Мещера». При этом в самом Акте имеется собственноручная надпись ФИО5 о том, что часть документов, указанных в решении суда, ей для ознакомления ТСН «Мещера» предоставлены не были.
Поскольку ТСН «Мещера» взыскателю ФИО5 не была предоставлена документация в полном объеме, 13 сентября 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 приняла постановление о взыскании с ТСН «Мещера» исполнительского сбора в сумме 50000 руб. в связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что само по себе постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции и при наличии к тому юридических и формальных оснований.
29 декабря 2022 года председателю правления ТСН «Мещера» ФИО2 судебным приставом-исполнителем было вручено под роспись предупреждение о разъяснении ст.315 УК РФ предусматривающей уголовную ответственность за злостное неисполнение решения суда. Также ФИО2 было вручено требование об исполнении в 3-х дневный срок решения суда. Проведение исполнительных действий было назначено на 11 января 2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району.
Согласно акта о совершении исполнительных действий, в период с 14 час. 00 мин. по 14 час. 40 мин. 11 января 2023 года взыскатель ФИО5 по адресу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району не явилась.
18 января 2023 года в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 05 мин. ФИО5 в помещении ОСП по г.Рязани и Рязанскому району была ознакомлена с оставшимися документами ТСН «Мещера», которые ей не были предоставлены ранее, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району от 19 января 2023 года исполнительное производство № было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы ФИО6, оспаривающего конституционность пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от 27 марта 2018 года N 749-О).
Согласно п.6 ст.112 Закона №229-ФЗ должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Следовательно, взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 30 июля 2001 года N 13-П, 17 января 2013 года N 1-П, 25 февраля 2014 года N 4-П, 19 января 2017 года N 1-П, Определении от 2 апреля 2015 года N 654-О.
Судом установлено, что 13 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ТСН «Мещера» исполнительского сбора в сумме 50000 руб. в связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке.
Принимая во внимание, что на момент вынесения обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось сведений об исполнении исполнительного документа, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 13 сентября 2022 года по исполнительному производству № от 14.07.2022г. незаконным.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что административным истцом активно предпринимались меры, направленные на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Так, административным истцом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району были направлены документы, подтверждающие направление в адрес взыскателя ФИО5 уведомления о возможности ознакомиться 25.08.2022 года с запрашиваемыми документами.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, а также материалами исполнительного производства № от 14.07.2022г. в которых имеется акт о совершении исполнительных действий от 25 и 31 августа 2022 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что 11 января 2023 года ФИО5 для ознакомления с оставшимися документами по адресу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району не явилась, а 19 января 2023 года исполнительное производство № от 14.07.2022г. было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 от 13 сентября 2022 года по исполнительному производству № от 14.07.2022г.
Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ТСН «Мещера» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Освободить ТСН «Мещера» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 14.07.2022г.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.С.Эктов