УИД 35RS0001-01-2024-008642-48
дело № 2-412/2025 (2-6618/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 20 февраля 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что в период с 08.04.1986 по 21.04.1986, а также с 04.08.1989 по 18.08.1994 он осуществлял трудовую деятельность на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР (позднее – АО «Северсталь»), работал в газовом цехе в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования во вредных и тяжелых условиях труда. Решением пенсионного органа от 11.07.2024 № ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия оснований для отнесения выполняемой им работы к работе, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 года, невозможности применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в части приравнивания службы в Вооруженных силах к Списку № 2.
Ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные отношения, просил признать незаконным вышеуказанное решение пенсионного органа от 11.07.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии, возместить сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, в размере 300 рублей.
В дальнейшем исковые требования изменил, просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 11.07.2024 № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) по причине отсутствия требуемого специального стажа незаконным и не порождающим правовых последствий; включить в его специальный стаж периоды работы электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе Череповецкого ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР (АО «Северсталь») с 08.04.1986 по 21.04.1986, с 04.08.1989 по 18.08.1994; а также период службы в Советской Армии с 03.05.1986 по 19.05.1989; назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты определения права, то есть с 09.03.2024; взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.
Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Северсталь».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе Череповецкого металлургического комбината. Работа осуществлялась во вредных условиях труда, в связи с чем, производились доплаты к заработной плате, предоставлялись дополнительные отпуска. Газовый цех имел много помещений. Он (истец) занимался обслуживанием электрооборудования, расположенного в газотурбинной расширительной станции, газоочистных станциях; газопроводов. Работа осуществлялась по сменному графику, по 12 часов, с 08.00 часов до 20.00 часов и с 20.00 часов до 08.00 часов. В доменном производстве в результате выплавки чугуна выплавляется объем доменного газа, который подается на турбины, происходит возгорание и вырабатывается электроэнергия, которая возвращается в энергосистему комбината. Станция газовой утилизационной турбины являлась основным рабочим местом. Работали втроем. Перед началом смены получали задания, а также газоспасательное оборудование. Совершали обходы газового хозяйства с целью осмотра оборудования, осуществляли его ремонт, смотрели по приборам за состоянием турбин, участвовали в остановке доменных печей. После перерыва ФИО1 в судебное заседание не явился.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявленных требованиях ФИО1 отказать по основаниям, указанным в принятом ОСФР по Вологодской области решении. Дополнительно указал, что газовый цех вырабатывал углекислоту и электроэнергию, а не газ. К уточняющей справке ПАО «Северсталь» от 06.03.2024 № 256 следует отнестись критически, поскольку данной справкой подтверждается специальный стаж истца в производстве, предусмотренном разделом ХIII Списка, однако указано, что в спорный период истец работал в производстве согласно разделу VII Списка. Актом по результатам документальной проверки от 25.06.2024 № 310 не подтверждается занятость истца непосредственно в производственных подразделениях действующего энергообъекта (электростанции, энергопоезда, в парасиловом хозяйстве) и на ремонте определенного производственного оборудования. Так как не имеется оснований для отнесения выполнявшейся работы к работе, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956, то нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в части приравнивания службы в Вооруженных силах к Списку № 2 от 22.08.1956 не могут быть применены. В любом случае период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 03.05.1986 по 19.05.1989 мог быть приравнен к работе по Списку № 2 только в пределах имеющегося стажа работы по Списку № 2 1956 года (то есть до 01.01.1992).
В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Северсталь» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. В ответе от 02.09.2024 № на запрос суда высказал позицию, согласно которой современные металлургические предприятия потребляют большое количество газообразного топлива: генераторный газ, коксовый газ, доменный газ, природный газ. На ПАО «Северсталь» (ранее – Череповецкий металлургический комбинат, АООТ «Северсталь», ОАО «Северсталь») используются следующие виды газа: коксовый, доменный, природный. Газовое хозяйство – это сети, оборудование и устройства, предназначенные для осуществления металлургических процессов. ПАО «Северсталь» является предприятием с полным циклом, на котором газовый цех состоит из участков газоочистки доменного газа и газовых коммуникаций. Эти участки обеспечивают газом все производственные цеха, а также электровоздуходувную станцию (ЭВС), паровоздуховодную станцию (ПВС). Все это входит в состав газового хозяйства, обслуживанием и ремонтом которого занимаются электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в том числе и ФИО1. Считают, что справки, уточняющие особый характер работы от 06.03.2024 №№ 255 и 256 выданы обоснованно, указанные в них периоды работы ФИО1 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования подлежат включению в стаж во вредных условиях труда в соответствии со Списком № 2.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, изучив материалы дела, материалы пенсионного (отказного) дела №, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 26.02.2024 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением указанного пенсионного органа от 11.07.2024 № о внесении изменении в отказ в установлении пенсии ранее принятое решение от 01.03.2024 № об отказе в установлении ФИО1 пенсии изложено в новой редакции, согласно которой истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 7 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона страховых пенсиях. На дату определения права 09.03.2024, специальный стаж заявителя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному правовому основанию отсутствует, страховой стаж – 34 года 22 дня. ИПК – выработан.
Как указано в решении, условиями зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона страховых пенсиях являются: соответствие фактически выполняемой работы к работе, предусмотренной Законом о страховых пенсиях, Списком № 2, Правилами № 516. Производство является основной составляющей структуры Списков № 1 и № 2, каждый раздел (подраздел) Списков соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение изначально зависит от того, занят ли работник в производстве, предусмотренном конкретным разделом (подразделом) Списков № 1 и № 2. Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, ее трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям Списков № 1 и № 2. Согласно разделу VIII «Газовые и газогенераторные заводы, станции и цехи по выработке газа» Списка № 2 от 22.08.1956 электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение на газовых и газогенераторных заводах, станциях и цехах по выработке газа. В структуру ОАО «Северсталь» входит газовый цех. Согласно Положению о газовом цехе основными задачами являются: безопасная эксплуатация и надлежащее техническое состояние общекомбинатского газового хозяйства: межцеховых газопроводов доменного, коксового, природного и смешанных газов; газораспределительных пунктов, смесительных станций, газоочисток доменных печей с коллекторами отвода сточных вод до отстойников, газорегулирующей, запорной и другой арматурой: бесперебойное обеспечение газообразным топливом структурных подразделений-потребителей; очистка доменного газа; выработка углекислоты, электроэнергии; переработка отработанных ртутьсодержащих ламп. Поэтому периоды работы истца с 08.04.1986 по 21.04.1986, а также с 04.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956, согласно разделу VII «Производство генераторного газа и получение газов в процессе металлургических производств» электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение при документальном подтверждении их занятости непосредственно в производстве генераторного газа и получения газов в процессе металлургических производств, что не подтверждается представленными работодателем документами. Уточняющая справка от 06.03.2024 № 256 выдана ПАО «Северсталь» по разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», где правом на пенсию пользуются электромонтеры, занятые на обслуживании ремонте определенного производственного оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики). Заявитель не занят непосредственно в производственных подразделениях действующего энергообъекта и не ремонтирует определенное оборудование, что подтверждается представленными документами работодателя. Поэтому и период с 01.01.1992 по 18.08.1994 (в том числе и приходящиеся на данный период отпуска без сохранения заработной платы) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе не может быть засчитан в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991. Так как не имеется оснований для отнесения выполнявшейся работы к работе, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956, то нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в части приравнивания службы в Вооруженных силах к Списку № 2 от 22.08.1956 не могут быть применены.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с иском в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу положений части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 рассматриваемого Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктами «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее также соответственно – Список № 2 1991 года, Список № 2 1956 года, Списки).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктами 14 и 15 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации предусмотрено, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.
Согласно разъяснениям, приведенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмо ГУ ПФР от 06.10.2003 № 06/18593 «О назначении пенсии» также рекомендует засчитывать периоды работы до 01.01.1992 в льготный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
В силу положений частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.
Согласно пунктам 4, 12 и 13 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При этом органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, предоставлено право проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21, часть 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Из записей в трудовой книжке серии АТ-II № на имя ФИО1 следует, что истец:
с 08.04.1986 принят в газовый цех электромонтером по ремонту по 4 разряду (приказ от 07.04.1986 № 4211), уволен 21.04.1986 в связи с призывом в Советскую армию (приказ от 25.04.1986 № 2153);
в период с 03.05.1986 по 19.05.1989 проходил службу в Советской армии (основание записи – военный билет №);
04.08.1989 принят в газовый цех электромонтером по обслуживанию и ремонту по 5 разряду (приказ от 03.08.1989 №), уволен 18.08.1994 по переводу в прокуратуру г. Череповца (приказ от 22.08.1994 №).
Указанные периоды работы также подтверждены представленными в материалы дела личными карточками ФИО1, вышепоименованными приказами, табелями учета рабочего времени истца.
Согласно военному билету серии НЛ № ФИО1 в период с 03.05.1986 по 19.05.1989 проходил службу в Советской Армии.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 24.10.2000, в связи с чем, после такой регистрации периоды работы истца подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Представленная в материалы дела выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) содержит сведения о спорных периодах работы истца на общих условиях.
В Списке № года в разделе VIII «Газовые и газогенераторные заводы, станции и цехи по выработке газа» в подразделе «а» значатся «электрики дежурные и ремонтные, их бригадиры».
Как указано в разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» электромонтерам по обслуживанию и ремонту оборудования (в том числе дежурным), занятым в газовых и газогенераторных заводах, станциях и цехах по выработке газа, пенсии на льготных условиях следует назначать как электрикам дежурным и ремонтным, их бригадирам.
В разделе VII «Производство генераторного газа и получение газов в процессе металлургических производств» Списка № 2 1991 года значатся электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции 2080000а-19861).
Согласно справке ПАО «Северсталь» от 06.03.2024 № 255, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 с 08.04.1986 по 21.04.1986, а также с 04.08.1989 по 31.12.1991 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 28.06.1990 по 30.06.1990) полный рабочий день работал во вредных и тяжелых условиях труда в газовом цехе в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, как электрики дежурные и ремонтные в производстве газовых и газогенераторных заводов, станции и цехов по выработке газа. Указанный стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подразделом «а» раздела VIII Списка № года.
Как следует из справки ПАО «Северсталь» от 06.03.2024 № 256, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 с 01.01.1992 по 18.08.1994 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 03.10.1993 по 05.10.1993, с 11.10.1993 по 11.10.1993, с 16.10.1993 по 17.10.1993, с 19.10.1993 по 19.10.1993) полный рабочий день работал во вредных и тяжелых условиях труда в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе в производстве генераторного газа и получения газов в процессе металлургических производств. газовых и газогенераторных заводов, станции и цехов по выработке газа. Указанный стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 разделом VII подразделом «а» позицией 2080000а-19861.
Письмом от 08.10.2024 № ПАО «Северсталь» подтвердило обоснованность выдачи указанных справок, а также сообщило о том, что предприятием используются такие виды газа, как коксовый, доменный, природный. Газовое хозяйство представляет собой сети, оборудование и устройства, предназначенные для осуществления металлургических процессов. Газовый цех состоит из участков газоочистки доменного газа и газовых коммуникаций. Эти участки обеспечивают газом все производственные цеха, а также электровоздуходувную станцию (ЭВС), паровоздуховодную станцию (ПВС). Обслуживанием и ремонтом газового хозяйства занимаются электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
В соответствии с представленным в материалы дела Положением о газовом цехе, утвержденным 05.06.1997, газовой цех является структурным подразделением ОАО «Северсталь». Основными задачами газового цеха являются: безопасная эксплуатация и надлежащее техническое состояние общекомбинатского газового хозяйства: межцеховых газопроводов доменного, коксового, природного и смешанных газов, газораспределительных пунктов, смесительных станций, газоочисток доменных печей с коллекторами отвода сточных вод до отстойников, газорегулирующей, запорной и другой арматурой; бесперебойное обеспечение газообразным топливом структурных подразделений-потребителей; очистка доменного газа; выработка углекислоты, электроэнергии; переработка отработанных ртутьсодержащих ламп.
К функциям газового цеха относятся, в том числе: безопасная эксплуатация и надлежащее техническое состояние общекомбинатского газового хозяйства; бесперебойное обеспечение газообразным топливом структурных подразделений ОАО, транспортировка газа и поддержание его параметров в заданных пределах; обеспечение постоянного не реже одного раза в сутки технического надзора за состоянием межцеховых газопроводов общекомбинатовских объектов газового хозяйства путем осмотров и проверок; проведение ревизий и всех видов ремонта газопроводов, газового оборудования, контрольно-измерительных приборов безопасности, относящихся к ведению газового цеха; ликвидация аварий, связанных с эксплуатацией общекомбинатовских газопроводов и газового оборудования; контроль за правильностью регулировки предохранительных и предохранительно-запорных устройств и соответствием их регулировки их параметрам, указанным в инструкции по их обслуживанию; обеспечение правильной организации и производства газоопасных работ и др..
Из штатных расписаний рабочих газового цеха на 1992 и 1994 годы усматривается наличие должностей электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Согласно карте аттестации № рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе, утвержденной 25.03.1998, работа по указанной профессии предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № разделу VII позиция 2080000а-19861, а также дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней. К вредным факторам, с которыми связана работа, отнесены аэрозоли, шум, микроклимат, освещенность.
ПАО «Северсталь» в материалы дела представлены производственно-техническая инструкция по обслуживанию газотурбинной расширительной станции газового цеха, Эксплуатация газотурбинной расширительной станции № (Технологическая инструкцияТИ-105-Э.02-02), Эксплуатация газоочисток доменных печей № и устройств для сжигания избытков доменного газа (Технологическая инструкция ТИ-105-Э.01-02), Инструкция для обслуживающего персонала газорасширительной станции газового цеха (БТИ-38-09-82), Инструкция по охране труда для обслуживающего персонала углекислотной станции газового цеха (И.о.т. №), Инструкция по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования газового цеха (И.о.т. №), Инструкция по эксплуатации электрооборудования газового цеха, утвержденная 25.09.1998.
Из указанных документов усматривается, что названные объекты газового хозяйства связаны с использованием доменного и природного газа, азота. К основным опасным и вредным производственным факторам при работе на данных объектах относятся:
на ГРС: доменный газ, который может присутствовать в окружающем воздухе в любых концентрациях при утечках через неплотности или при неисправной работе газонаполненного оборудования, при ремонтных работах, при переходных режимах работы, в аварийных ситуациях на газовом хозяйстве; природный газ, который может иметь утечки при обслуживании газоподогревателя, повреждении и ремонте газопровода; азот высокой концентрации, применяемый при продувках газопроводов ГРС во время остановок;
на УГКС: углекислотный газ, который в больших концентрациях может присутствовать в помещениях УГКС при авариях на трубопроводах, сосудах и в складах баллонов.
Электротехнический персонал газового цеха обслуживает электрооборудование газового цеха комбината, в состав которого входят электрооборудование газотурбинной расширительной станции (ГТРС), углекислотной станции, газоочисток доменных печей №, газорегуляторных и газосмесительных установок, разветвленную сеть межцеховых магистральных газопроводов, установку демеркуризации ртутных ламп (УДРЛ), подстанции ГРС и 486, АБК, мастерские и сварочное оборудование цеха.
Суд, проанализировав вышеуказанные обстоятельства и положения закона, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов работы на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР (позднее – ПАО «Северсталь»):
с 08.04.1986 по 21.04.1986, а также с 04.08.1989 по 27.06.1990, с 01.07.1990 по 31.12.1991, поскольку он полный рабочий день работал во вредных и тяжелых условиях труда в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе, что дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подразделом «а» раздела VIII Списка № 2 1956 года;
с 01.01.1992 по 02.10.1993, с 06.10.1993 по 10.10.1993, с 12.10.1993 по 15.10.1993, 18.10.1993, с 20.10.1993 по 18.08.1994, поскольку он полный рабочий день работал во вредных и тяжелых условиях труда в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе, что дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позицией 2080000а-19861 подраздела «а» раздела VII.Списка №.
При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца по вышеуказанному правовому основанию периодов отпусков без сохранения заработной платы с 28.06.1990 по 30.06.1990, с 03.10.1993 по 05.10.1993, 11.10.1993, с 16.10.1993 по 17.10.1993, 19.10.1993, поскольку в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, подлежат зачету только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 постановления (Список № 2 1956 года), осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).
В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в Вооруженных Силах СССР (подпункт «к») приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з») приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом абзац 5 пункта 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержал указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Положения Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым включение военной службы и другой, приравненной к ней, службы, в специальный трудовой стаж не предусмотрено, введены в действие с 01.01.1992.
Таким образом, при определении возможности включения в льготный стаж спорных периодов службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по соответствующему списку, имевшегося по состоянию на 01.01.1992, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.
Как отмечено выше, ФИО1 в период с 03.05.1986 по 19.05.1989 проходил службу в Советской Армии.
Служба в армии истца следовала за периодом работы во вредных и тяжелых условиях труда, а также предшествовала ей.
В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, имевший место до 01.01.1992, суд засчитывает периоды его работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР (впоследствии – ПАО «Северсталь») с 08.04.1986 по 21.04.1986, а также с 04.08.1989 по 27.06.1990, с 01.07.1990 по 31.12.1991, что соответствует 2 годам 5 месяцам 8 дням.
В связи с этим включению в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях подлежит период прохождения им службы в Советской Армии, равный 2 годам 5 месяцам 8 дням: с 03.05.1986 по 10.10.1988.
С учетом включения в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях вышеуказанных периодов работы и службы в Советской Армии он составит 7 лет 5 месяцев 27 дней (из расчета: 2 года 5 месяцев 8 дней – период работы по Списку № года, 2 года 5 месяцев 8 дней – период службы в Советской Армии, 2 года 7 месяцев 11 дней – период работы по Списку № года).
Таким образом, на дату определения права ФИО1 на назначение пенсии (09.03.2024) его специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составил 7 лет 5 месяцев 27 дней (при наличии требований к стажу не менее 7 лет 6 месяцев), что не дает ему права досрочного выхода на страховую пенсию по старости, вследствие чего у суда отсутствуют основания для удовлетворения его исковых требований в части назначения досрочно страховой пенсии по названному правовому основанию.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что к рассматриваемым отношениям положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применению не подлежат, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 11.07.2024 № о внесении изменений в отказ в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (< >) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 08.04.1986 по 21.04.1986, с 04.08.1989 по 27.06.1990, с 01.07.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 02.10.1993, с 06.10.1993 по 10.10.1993, с 12.10.1993 по 15.10.1993, 18.10.1993, с 20.10.1993 по 18.08.1994 на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР (позднее – ПАО «Северсталь») в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе; периода службы в Советской Армии с 03.05.1986 по 10.10.1988.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (< >) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.04.1986 по 21.04.1986, с 04.08.1989 по 27.06.1990, с 01.07.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 02.10.1993, с 06.10.1993 по 10.10.1993, с 12.10.1993 по 15.10.1993, 18.10.1993, с 20.10.1993 по 18.08.1994 на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР (позднее – ПАО «Северсталь») в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в газовом цехе; период службы в Советской Армии с 03.05.1986 по 10.10.1988.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) в пользу ФИО1 (< >) государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований в оставшейся части отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Опаричева
Мотивированное решение суда составлено 06.03.2025.