Дело (УИД) № 36RS0024-01-2022-000697-06

Производство №2а-302/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 08 августа 2022 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Иноземцевой Е.В. с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата г.Нововоронеж ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.08.2022, выданной на 1 год,

представителя заинтересованного лица военного комиссариата Воронежской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 02.08.2022, выданной на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, военному комиссариату г.Нововоронеж Воронежской области о признании незаконными решения призывной комиссии, действий военного комиссариата г.Нововоронеж Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1.признать незаконным решение призывной комиссии Воронежской области о призыве его на военную службу в весенний призыв 2022г.;

2.признать незаконными действия военного комиссариата г.Нововоронеж Воронежской области по организации и проведению призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования в отношении него в весенний призыв 2022г., в период наличия у него отсрочки от призыва на военную службу и до начала очередного призыва на военную службу.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нововоронеж. Ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 на основании п. «а» ч.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ, поскольку весной 2022г. он заканчивает колледж Воронежского государственного лесотехнического университета. При явке по повестке в военный комиссариат в феврале 2022г. было проведено медицинское освидетельствование, выданы направления на дополнительные исследования. При повторной явке в связи с незавершением обследования была вручена повестка на март 2022г. В марте 2022г. выданы новые направления на исследования, вручена повестка на апрель 2022г. В апреле 2022г. выданы направления к ревматологу, предложено обследоваться у гастроэнтеролога, эндокринолога, вручена повестка на конец апреля. В конце апреля ФИО2 сообщил, что обследование не закончено. В мае 2022г. решением районной призывной комиссии выдано направление на обследование в стационарных условиях в инфекционную больницу, вручена повестка на 09.06.2022г. Стационарное обследование проходило с 08.06.2022 в течение 3 недель. После этого военный комиссариат выдал направления к кардиологу, при этом не было окончено обследование у гастроэнтеролога, эндокринолога, аллерголога; вручена повестка на 04.07.2022 на контрольное медицинское освидетельствование. 04.07.2022 на сборном пункте ФИО1 провели контрольное медицинское освидетельствование, объявили итоговую категорию годности к военной службе Б-3, сообщили об отправке на военную службу 08.07.2022 без вручения повесток.

Действия военного комиссариата незаконны, так как в период отсрочки призывники не подлежат вызову на призывные мероприятия, в том числе на медицинское освидетельствование. От отсрочки ФИО1 не отказывался, заявление о проведении медицинского освидетельствования не подавал. В весеннем призыве 2022г. медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано в феврале 2022г., то есть до начала весеннего призыва на военную службу. Не проводилось заседание областной призывной комиссии в отношении ФИО1, ему не вручалась повестка на отправку к месту прохождения военной службы.

У него имеются жалобы на состояние здоровья, которые не были учтены, поэтому неверно определена итоговая категория годности к военной службе. По состоянию на 04.07.2022 ФИО1 не прошел аллерголога (запись на 05.07.2022).

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика призывной комиссии Воронежской области, будучи извещенным о слушании дела. В связи с этим согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

От представителя административного ответчика ФИО3 поступили письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска, так как решение призывной комиссии Воронежской области о призыве ФИО1 на военную службу не имеется, решение о призыве на военную службу не было принято; отсрочка ему была предоставлена до 01.04.2022 по состоянию здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 ККАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п"а" ч.1 ст.22 ФЗ N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В ст.5.1 ФЗ указано, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч.1);

медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч.1.2);

врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2);

порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3).

Согласно ч.2 ст.22 названного ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

П. «а» ч.1 ст.24 указанного ФЗ предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565":

призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар). Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.3);

призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5);

оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (п.6);

вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7);

призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

согласно п.18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Установлено следующее.

13.01.2020 ФИО1 поставлен на воинский учете в военном комиссариате г.Нововоронеж, что усматривается из личного дела призывника.

Решением призывной комиссии от 03.12.2021 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2022 на основании п. «а» ч.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья.

Из сообщения ФГБОУВО «Воронежский государственный лесотехнический университет» от 28.07.2022 следует, что ФИО1 являлся студентом указанного учреждения, откуда отчислен с 30.07.2022 в связи с получением образования.

Согласно личному делу призывника в отношении ФИО1 проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Сообщением военного комиссариата Воронежской области от 12.07.2022 подтверждается, что решение призывной комиссии Воронежской области в рамках призыва весной 2022г. в отношении ФИО1 не выносилось.

Таким образом, оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, решение об определении категории годности к военной службе не принималось.

Поскольку отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена ФИО1 по состоянию здоровья на основании п. «а» ч.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а не в связи с обучением, то его заявление для медицинского освидетельствования не является необходимым (ч.1.2 ст.5.1 ФЗ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с отсутствуем совокупности названных условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, требования истца удовлетворению не подлежат.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с:

ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

ч.1 – ч.3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что административные исковые требования не доказаны.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области о призыве его на военную службу в весенний призыв 2022г.; признании незаконными действий военного комиссариата г.Нововоронеж Воронежской области по организации и проведению призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования в отношении него в весенний призыв 2022г., в период наличия у него отсрочки от призыва на военную службу и до начала очередного призыва на военную службу.

Согласно ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии с ч.2 ст.177 КАС РФ мотивированное решение составлено 09.08.2022.