Дело № 3а-22/2023

УИД 57OS0000-01-2023-000041-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года город Орел

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ему с 5 сентября 2020 года по 19 апреля 2021 года на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 355 121 908 рублей 04 копейки.

Считая, что данная кадастровая стоимость завышена и влечет для него необходимость уплаты земельного налога в увеличенном размере, административный истец обратился к оценщику, из отчета которого следует, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляла 196 627 964 рубля.

Основываясь на данном отчете об оценке, административный истец подал в бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее – БУ ОО «МР БТИ») заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которое было оставлено без рассмотрения ввиду того, что оно подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.

Ссылаясь на то, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной и учитывая, что внесудебных способов по ее приведению в соответствие с рыночной стоимостью не имеется, административный истец просит суд установить данную кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2019 года в размере 196 627 964 рубля с периодом применения с 1 января 2020 года по 19 апреля 2021 года.

Административный истец, извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель по доверенности ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством видеконференц-связи из Центрального районного суда города Воронеж, поддержала заявленные требования.

Представитель БУ ОО «МР БТИ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находился в собственности административного истца с 5 сентября 2020 года по 19 апреля 2021 года.

На основании постановления Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года № 591 кадастровая стоимость этого земельного участка была установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 355 121 908 рублей 04 копейки.

19 апреля 2021 года данный земельный участок снят с кадастрового учета, в связи с чем указанная кадастровая стоимость является архивной.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года, административный истец представил подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Аналитическая Консалтинговая Группа «Инвестиционная Оценка и Финансовый Консалтинг» отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № В-230215/Н от 8 июня 2023 года, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 196 627 964 рубля.

Основываясь на данном отчете об оценке, административный истец обратился 16 июня 2023 года в БУ ОО «МР БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, но уведомлением от 20 июня 2023 года административный истец был проинформирован об оставлении его заявления без рассмотрения в связи с тем, что оно подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, а также в связи с тем, что заявление подано после снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на то, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка влечет необходимость уплаты земельного налога в увеличенном размере, административный истец обратился за защитой своих прав в суд с настоящим административным иском.

Разрешая данные требования, суд считает необходимым учесть следующее.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ или Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года, в связи с чем оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ.

Следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, начатой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ до окончания переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Вступившим 11 августа 2020 года в силу Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ дополнен статьей 22.1, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов.

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 ноября 2020 года № 708 установлена дата перехода к применению на территории Орловской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ с 1 января 2021 года.

Следовательно, в силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ с 1 января 2021 года в Орловской области:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ не осуществляется.

Как следует из части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

С учетом изложенного поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года установлена в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, ее оспаривание осуществляется по правилам статьи 22.1 данного федерального закона, в том числе с учетом положения, изложенного в части 7 данной статьи. Следовательно, возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на указанную административным истцом дату с 1 января 2021 года утрачена.

Содержащиеся в жалобе доводы о том, что заявитель сохраняет право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для уплаты налога, не влияют на указанный вывод, поскольку положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ не предусматривают возможности оспаривания архивной кадастровой стоимости.

Кроме того, суд также принимает во внимание следующее.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

После перехода в субъекте Российской Федерации к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ требования о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной стоимости не носят самостоятельного характера и могут быть заявлены только одновременно с требованиями об оспаривании решения бюджетного учреждения об отказе в пересмотре кадастровой стоимости.

Вместе с тем, как следует из содержания административного иска, индивидуальный предприниматель ФИО1, заявляя требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и установлении ее в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 196 627 964 рубля, требований об оспаривании решения (уведомления) БУ ОО «МР БТИ» от 20 июня 2023 года не заявляет.

При таких обстоятельствах административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 не могут быть рассмотрены в судебном порядке.

Из пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ следует, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная административным истцом, подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Возвратить государственную пошлину, уплаченную индивидуальным предпринимателем ФИО1 в размере 300 рублей согласно чеку по операции публичного акционерного общества «Сбербанк» от 19 июля 2023 года.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

В окончательной форме определение составлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий А.В. Чуряев