РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/2025 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении обращений, обязании решить вопрос о переводе осужденного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении обращений, обязании решить вопрос о переводе осужденного, мотивируя свои требования тем, что она 01.07.2024 года, 02.09.2024 года, 21.11.2024 года обращались с письменными заявлениями о переводе осужденного супруга фио в другое исправительное учреждение, наиболее близко расположенного к ее месту жительства, в связи с тем, что состояние ее здоровья не позволяет ей ездить на дальние расстояния в другие субъекты РФ, в силу чего она лишена возможности навещать супруга. В настоящее время фио содержится в учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес по адресу: адрес. Между тем, ФСИН России ответами от 17.09.2024 года, 10.12.2024 года отказал в переводе фио для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории адрес или адрес в связи с отсутствием возможности размещения. С учетом состояния здоровья осужденного, срока его наказания, административный истец полагает невозможным поддерживать семейные связи, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения согласно которым Федеральный закон от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» не распространяется на категорию осужденных, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ. Так, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Доводы административного истца о том, что нахождение ее мужа в исправительном учреждении адрес нарушает его право на уважение семейной жизни не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку регламентировано главой 13 УИК РФ, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Понуждение ФСИН России перевести фио для отбывания наказания в иной территориальный орган ФСИН России является ограничением права ФСИН России на реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на ФСИН России обязанности перевести осужденного в иное исправительное учреждение является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес по приговору Подольского городского суда адрес от 14.05.2019 года, которым последний признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 1, ст. 162 ч. 2, ст. 222 ч. 1, ст. 131 ч. 2 п. «б», ст. 132 ч. 2 п. «б», ст. 132 ч. 3 п. «а», ст. 131 ч. 3 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной коллегии особого режима.

Согласно представленным сведениям административный истец ФИО1 является супругой осужденного и проживает по адресу: Москва, адрес, адрес.

01 июля 2024 года, 02 сентября 2024 года, 21 ноября 2024 года ФИО1 обратилась с письменными заявлениями о переводе осужденного супруга фио в другое исправительное учреждение, наиболее близко расположенного к ее месту жительства, в связи с тем, что состояние ее здоровья не позволяет ей ездить на дальние расстояния в другие субъекты РФ, в силу чего она лишена возможности навещать супруга.

ФСИН России ответами от 17.09.2024 года, 10.12.2024 года отказал в переводе фио для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории адрес или адрес в связи с отсутствием возможности размещения.

Так, правом на перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 статьи 73 УИК РФ.

Основаниями перевода лиц, осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Со ссылкой на указанные положения закона ФСИН России отказала в удовлетворении заявления ФИО1 о переводе фио в другое исправительное учреждение, поскольку оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания фио в исправительном учреждении УФСИН России по адрес, на момент предоставления ответа, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч.ч. 2, 3 ст. 127.1, ст. ст. 205, 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, иным исключительным обстоятельством, препятствующим дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, в том числе, является наличие информации об угрозе жизни и здоровью осужденному.

Таким образом, суд не находит оснований для признания ответа ФСИН России об отказе в переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, незаконным, и обязании ФСИН России перевести осужденного в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

Доказательств исключительных обстоятельств суду не предоставлено, в частности не предоставлены сведения о невозможности воспользоваться своим правом на поддержание социально полезных связей при условии содержания фио в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, имущественное положение административного истца препятствующее ее проезду к месту отбывания осужденным наказания.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении обращений, обязании решить вопрос о переводе осужденного – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова