Решение по делу № 2А-2740/2025 от 19.06.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №а-2740/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка, заинтересованное лицо – Садоводческий потребительский кооператив «Эфиронос»,

УСТАНОВИЛ:

23.105.2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка. Мотивирует исковые требования тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 400 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Трудовское сельское поселение, территория СПК Эфиронос, <адрес>, земельный участок 43. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. На указанном земельном участке расположено принадлежащее истцу здание, площадью 102,3 кв.м, кадастровый №, назначение – жилое. Истцу стало известно, что на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельных участков» образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 1 160 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, адрес: <адрес>, Трудовское сельское поселение, СПК «Эфиронос». Истец считает данный приказ незаконным, не соответствует законодательству РФ и нарушает права истца, как собственника земельного участка, площадью 400 кв.м. Министерством не было учтено, что у СПК «Эфиронос» отсутствуют документы, удостоверяющие (устанавливающие) право указанного кооператива на земельный участок, площадью 1 160 кв.м, поскольку никогда, в том числе до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, СПК «Эфиронос» не предоставлялся. Более того, указанный земельный участок находится за давно сформировавшимися границами массива СПК «Эфиронос», в пользовании СПК «Эфиронос» никогда не находился, что усматривается по результатам обозрения сервиса Росреестра «Публичная кадастровая карта». Как установлено истцом, часть южной границы земельного участка, площадью 1 160 кв.м, проходит по северной границе принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, площадью 400 кв.м. При этом с северной стороны принадлежащего истцу земельного участка оборудованы выход и выезд с указанного объекта недвижимости, в частности на дорогу общего пользования. Это обусловлено тем, что по южной границе его земельного участка установлена опора ЛЭП, ведущей к иным земельным участкам в СПК «Эфиронос», что с учетом особенностей размещения расположенного на нем здания (жилого дома), исключает возможность организации в указанном месте, то есть с южной стороны, проезда на земельный участок. Кроме того, на северной стороне принадлежащего ему земельного участка размещен септик (выгребная яма), требующий периодического обслуживания путем заезда специализированной техники через оборудованный на северной стороне земельного участка проезд. Таким образом. При подготовке документации по образованию земельного участка, площадью 1 160 кв.м, а также осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости на основании такой документации, Министерством не было учтено местоположение земельного участка, площадью 400 кв.м, и расположенного на нем здания, в частности, то обстоятельство, что в границы образованного земельного участка, площадью 1 160 кв.м, входит единственный существующий и реально эксплуатируемый проход/проезд от дороги общего пользования к земельному участку, площадью 400 кв.м, и расположенному на нем дому и сооружениям вспомогательного характера. Таким образом, в результате образования и постановки на кадастровый учет на основании Приказа земельного участка, площадью 1 160 кв.м, нарушены права и законные интересы истца, как собственника земельного участка, площадью 400 кв.м, и расположенных на нем жилого дома и сооружений, истец ограничен в доступе к указанным объектам, возможности их полноценного обслуживания и использования по целевому назначению. Кроме того, оспариваемый Приказ принят Министерством по заявлению СПК «Эфиронос», между тем, общее собрание членов СПК никогда не рассматривало вопрос об утверждении и согласовании такой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствующее решение СПК «Эфиронос» никогда не принималось. Учитывая изложенное, просит признать незаконным Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, судебную повестку не получил, и конверт вернулся в суд с отметкой «по истечении срока хранения».

Представитель административного истца направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неосведомленностью до ДД.ММ.ГГГГ о дате судебного заседания, отсутствием достаточного срока для ознакомления с материалами дела, подготовки и подачи необходимых процессуальных документов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица СПК «Эфиронос» в судебном заседании полагал заявленные требования необоснованными, пояснил, что земельный участок и жилой дом, принадлежащие истцу, находятся в пределах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной оспариваемым Приказом МИЗО, рядом с участком истца находится земля общего пользования. Истец переживает, что не сможет подъезжать к своему земельному участку. При этом является членом кооператива, Приказ МИЗО от ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении кооператива, истец всегда имел возможность с ним ознакомиться. На общих собраниях кооператива обсуждался вопрос о межевании земельного участка СПК «Эфиронос», и истец достоверно знал о таком решении, кроме того, истец обращался в Симферопольский районный суд <адрес> с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, но ввиду того, что дважды не явился в судебное заседание исковое заявление было оставлено без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания частью 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 96 названного Кодекса установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Разрешая ходатайство представителя административного истца об отложении судебного заседания по обстоятельствам неосведомленности о дате судебного заседания, суд учитывает, что в исковом заявлении отсутствовали сведения о наличии у административного истца представителя. При этом пунктом 2 части 2 статьи 125 КАС РФ императивно закреплено, что в административном исковом заявлении необходимо указывать фамилию, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу указанному в административном им исковом заявлении, при этом конверт вернулся невостребованным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с этого времени истец считается уведомленным о рассмотрении дела.

В силу принципа диспозитивности и состязательности гражданского процесса суд не может и не должен быть более рачителен в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 2 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

На основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

В соответствии с п. 4.71 данного Положения, Министерство рассматривает в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Исходя из вышеуказанных положений Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым», предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (далее – Закон Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-ЗРК/2016).

В силу ч.1 ст. 3 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-ЗРК/2016, рассмотрение вопросов и принятие соответствующих решений, связанных с предоставлением садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам земельных участков, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, наделенным полномочиями в сфере имущественных и земельных отношений Республики Крым (в случае если земельный участок находится в собственности Республики Крым), или органом местного самоуправления (в случае если земельный участок находится в муниципальной собственности) (далее - уполномоченные органы).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 2) список членов обратившегося садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 3) список членов садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на дату вступления в силу Федерального конституционного закона, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 4) копия устава обратившегося садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества, заверенная в установленном порядке уполномоченным лицом заявителя; 5) копия устава садоводческого, садово-огородного и дачного товарищества (кооператива); 6) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на конкретный земельный участок (ч.8 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан».

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является: издание приказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка; письмо с мотивированным отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПК «Эфиронос» обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 90:12:171401:258, площадью 106 200 кв.м, расположенного на территории <адрес> Республики Крым, Трудовское сельское поселение, массив «Живописное» в безвозмездное пользование сроком на 4 лет для ведения садоводства (л.д.38-39).

К заявлению СПК «Эфиронос» были приложены все необходимые документы, определенные ч. 8 ст. 3 Закона № 320-ЗРК.

Министерством имущественных и земельных отношений, в целях принятия решения по заявлению СПК «Эфиронос» о предварительном согласовании предоставления земельного участка были направлены межведомственные запросы о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, <адрес> Республики Крым.

Земельный участок с кадастровым номером 90:12:171401:258 согласно данным Единого государственного реестра недвижимости является ранее учтенным, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-79).

Согласно государственному акту на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 10 620 га предоставлен Садоводческому товариществу «Эфиронос» на основании решения исполкома Трудовского сельского Совета народных депутатов <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения коллективного садоводства (л.д.71-76).

По результатам рассмотрения заявления СПК «Эфиронос» Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1160 кв.м, находящегося в собственности Республики Крым, местоположение: <адрес>, Трудовское сельское поселение, СПК «Эфиронос»; предварительно согласовано предоставление СПК «Эфиронос» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка, указанного в п.1 настоящего приказа с кадастровым номером 90:12:171401:258, площадью 106 200 кв.м, расположенного в территориальной зоне – СХ2 – зона ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, при соблюдении следующих условий: проведения кадастровых работ по образованию земельного участка; уточнения границ земельного участка; размещения, функциональной эксплуатации земельного участка, осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования; соблюдения прав смежных землепользователей; соблюдения требований статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при условии соблюдения обеспечения требований безопасности дорожного движения, нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, и др. (л.д.30-35).

Оспариваемый административным истцом Приказ не противоречат действующему законодательству, принят уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры.

Нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца в суд с соответствующим требованием, не установлено.

Доводы истца о том, что оспариваемый Приказ нарушает права истца, как собственника земельного участка, площадью 400 кв.м, кадастровый №, не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами.

Ссылка административного истца на то, что при подготовке документации по образованию земельного участка, площадью 1 160 кв.м, а также осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании такой документации, Министерством не было учтено местоположение земельного участка, площадью 400 кв.м, и расположенного на нем здания, в частности, то обстоятельство, что в границы образованного земельного участка, площадью 1 160 кв.м, входит единственный существующий и реально эксплуатируемый проход/проезд от дороги общего пользования к земельному участку, площадью 400 кв.м, и расположенному на нем дому и сооружениям вспомогательного характера, не могут быть приняты судом во внимание, учитывая следующее.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 ЗК соответственно.

Так, частью 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Частями 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Доказательств того, что утвержденная оспариваемым Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, административным истцом не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах правовых оснований для признания оспариваемого ненормативного акта незаконным не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 1, 3, 6, 15, 16, 59-62, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.