№2-1938/2022
64RS0047-01-2022-002591-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова
в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц инвалидов к ИП ФИО3 о понуждении к устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Истец указывает, что прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «», расположенном по адресу: .
ИП ФИО3 осуществляет деятельность по указанному адресу на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенного с ФИО5 от .
В нарушении установленных норм действующего законодательства вход в магазин «» ИП ФИО2, в котором реализуется цветочная продукция, расположенный по адресу: . пандусом либо кнопкой вызова персонала для инвалидов не оборудован.
По данному факту ИП ФИО3 в июне 2021 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.
Вместе с тем, ИП ФИО3 до настоящего времени не сделал доступность маломобильной группы граждан в помещение магазина не обеспечил.
Отсутствие пандуса либо кнопки-вызова персонала для инвалидов нарушает права инвалидов, посещающих здание, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, ведение полноценной и достойной жизни в условиях, которые обеспечивают их достоинство, способствуют уверенности в себе и облегчают активное участие в жизни общества.
В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по установке кнопки вызова персонала для инвалидов или пандуса при входе в помещении магазина «Цветочная симфония», расположенного в , возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 ОГРН № обеспечить условия для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объекту социальной инфраструктуры, а именно к помещению магазина «Цветочная симфония», расположенному по адресу , путем установки кнопки вызова персонала для инвалидов для пандуса.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства.
Указанная почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой почты: «за истечением срока хранения».
Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ и в соответствии с разъяснениями п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним..
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а также с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем на основании выписки из ЕГРИП (л.д.24-25).
между («арендодатель») ФИО5 и («арендатор») ИП ФИО3 заключен договор аренды нежилых помещений, в соответствии с которым с п.п. 1.1 по настоящему договору ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилое помещение площадью 50,2 кв.м., расположенное по адресу: (л.д. 16-17).
Истцом проведена проверка учреждения ИП ФИО3 по исполнению законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании учреждения находящегося по адресу: (л.д. 13).
В рамках проведенной проверки выявлены следующие нарушения, а именно отсутствует на входной группе кнопка вызова персонал или пандус, что не соответствует ст.ст. 14, 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; крыльцо входа имеет ступени, при этом краевые ступени цветом или фактурой не выделены, что не соответствует п. 4.1.12 СП59.13330.2012;на момент проверки перед входом кнопка вызова персонала для инвалидов и иных маломобильных групп населения отсутствует, в нарушение с. 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что не позволяет обеспечить удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г.Саратова проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, при входе в помещении «» ИП ФИО3 расположенного по адресу: , не оборудовано крыльцо входной группы помещения кнопкой для вызова персонала с согласованием с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа или не установлен пандус.
Оценив в совокупности доказательства, учитывая, что крыльцо входной группы помещения «Цветочная симфония», не оборудовано кнопкой для вызова персонала; нет пандуса, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по установке кнопки вызова персонала для инвалидов или пандуса при входе в помещении магазина «Цветочная симфония», расположенного в .
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 ОГРН № обеспечить условия для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объекту социальной инфраструктуры, а именно к помещению магазина «Цветочная симфония», расположенному по адресу , путем установки кнопки вызова персонала для инвалидов для пандуса.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение суда изготовлено 11 июля 2022 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина