Дело № 2а-55/2023
УИД: 66RS0028-01-2022-002698-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года с. Байкалово
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Скоромновой В.А.,
при секретаре судебного заседания Язовских Т.А.,
с участием
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО2 к МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Байкаловский», Министерству Финансов России, Министерству Финансов Свердловской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к МВД России, УМВД России по Свердловской области, МО МВД России «Байкаловский», Министерству Финансов России, Министерству Финансов Свердловской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 30.08.2022 по 23.09.2022 он содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Байкаловский».
В указанное время его не выводили на прогулку, на территории прогулочного дворика сотрудники полиции выгуливали своих собак, поэтому там стоял жуткий запах от собак, за все время содержания он не принимал душ, так как где расположен душ имеется видеокамера, а также за ним могли наблюдать сотрудники, он от этого испытывал нравственные страдания, стеснялся, в камере отсутствовал унитаз, при справлении нужды на корточках, у него после этого сильно болели колени, перегородка туалета не обеспечивает приватность, при этом над туалетом располагалась камера видеонаблюдения, от чего он также испытывал нравственные страдания, стеснялся ходить в туалет.
Просил признать действия МО МВД России «Байкаловский» по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 98 450 руб.
Определением суда дополнительно в качестве административных ответчиков привлечены Министерство Финансов Свердловской области, МВД России, УМВД России Свердловской области,
Представитель Министерства Финансов России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление ФИО2 в которых указывает, что в соответствии с ч.4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с подведомственной принадлежностью органа (учреждения) обеспечивающего условия содержания под стражей.
В соответствии с п.160 Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 17.10.2013 № 850 МВД России осуществляет исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) МВД России, территориальных органов МВД России, иных организаций и подразделений системы МВД России или их должностных лиц.
В силу подпункта 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
По существу спора указала, что ФИО2 считает, что он содержался в ИВС МО МВД России «Байкаловский» с нарушением условий содержания, в связи, с чем он испытывал физические и нравственные страдания, они выражались в следующем; «Туалет не огорожен, что нарушало его личное пространство», «сотрудники наблюдают круглосуточно на камеру видео-наблюдения» «отсутствие прогулочных двориков» «в душевной кабинке не имеется дверцы, сотрудники с видео регистратором наблюдали за ним» административный истец не представил документы, подтверждающие обстоятельства, на которые он основывает свои требования.
При этом порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
В соответствии с Правилами, принятыми ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подаче предложений, заявлений и жалоб как в письменном виде, так и устно. При ежедневном обходе камер представителя администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменной так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Доказательств обращения с жалобами к администрации следственного изолятора административный истец не предоставил. По вопросу нахождения камер видеонаблюдения, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусматривает, администрация следственных изоляторов что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использовать технические средства контроля и надзора, что является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых осужденных и персонала соответствующего учреждения, режима содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.
Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
В судебном заседании ФИО2, принявший участие посредством видео-конференцсвязи поддержал исковые требования, приведя обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнил заявленные требования и просил взыскать компенсацию вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 30 000 руб.
В судебном заседании представитель административных ответчика МО МВД России «Бапйкаловский» ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что согласно информации представленной ИВС МО МВД России «Байкаловский» ФИО2 содержался в ИВС в 2022 году следующие периоды: с 30.08.02.09.2022, с 05.09.2022 по 08.09.2022, с. 12.09.2022 по 16.09.2022, с 21.09.2022 по 23.09.2022 г.
В 2014 г. в ИВС МО МВД России «Байкаловский» проведен капитальный ремонт. В здании ИВС расположено 5 камер, 3 из которых предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, 2- для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, имеется прогулочный дворик.
Все камеры оборудованы согласно санитарным правилам.
В соответствии с планом работ проводится обследование и составляются Акты обследования.. 18.10.2021 г. проведено комиссионное обследование ИВС МО МВД России «Байкаловский», составлен Акт комиссионного обследования, из которого следует, что нарушений не установлено. Данный акт подписан всеми членами комиссии.
Согласно акта обследованы три камеры (для содержания уголовно арестованных), обследуемые параметры: наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности результат обследования (в том числе соответствие нормативам) санитарный узел в наличии в исправном состоянии соответствует предъявляемым требованиям высота 1 м., имеется водопроводная вода (подключена горячая и холодная). Также обследован прогулочный дворик.
Согласно Книги № № учета лиц содержащихся в ИВС ФИО2 на период содержания в ИВС МО МВД России «Байкаловский» находился в камере №№ и камере № №. В соответствии с Актом комиссионного обследования ИВС от 20.10.2022 в камере №т № и камере № № имеется в исправном состоянии санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, унитаз отделен от остального помещения камеры перегородкой высотой от пола 1 м., что обеспечивает достаточную приватность. Кроме того на камерах видеонаблюдения зона санитарного узла не охватывается.
Согласно Журнала выводов на прогулку уголовно-арестованных ФИО2 отказывался от прогулок 31.08.2022, 01.09.2022, 06.09.2022, 07.09.2022, 13.09.2022, 23.09.2022, о чем в указанном Журнале имеется соответствующая отметка и подпись ФИО2
Прогулки были предоставлены 14.09.2022, 15.09.2022, 22.09.2022, о тчем также имеются соответствующие записи.
Также согласно Журнала № № помывок содержащихся в ИВС МО МВД России «Байкаловский» от 15.07.2022 при поступлении ФИО2 в ИВС ему предоставлялась возможность помывки в душе, но он отказывался, о чем имеется соответствующая запись в журнале.
Условия содержания и оборудованность помещения ИВС соответствует требованиям действующего законодательства.
Жалоб на содержание в ИВС МО МВД России «Байкаловский» ФИО2, не подавал, ни куда не обращался за защитой нарушенных прав.
Просит отказать в удовлетворении административного иска, на основании не доказанности фактов ненадлежащего содержания в камере временного содержания, а также за пропуском исковой давности для обращения в суд с иском, события на которые ссылается административный истец происходили в апреле 2022 года, он обратился 23.09.2022 г., спустя четыре месяца.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 Федерального Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В силу статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются также и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
Из статьи 23 Закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Из пункта 45 вышеуказанных правил следует, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с п. 47 правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В соответствии с приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.
Как следует из представленных в материалы гражданского дела книги учёта лиц содержащихся в ИВС ФИО2 в 2022 г. находился в ИВС с 30.08.2022 по 02.09.2022, с 05.09.2022 по 08.09.2022, с. 12.09.2022 по 16.09.2022, с 21.09.2022 по 23.09.2022 г.(л.д.82-86, л.д.87-89)
Непрерывного периода длительностью 7 дней (неделю) ФИО2 не находился в ИВС. Тем не менее, право на помывку ФИО2 предоставлялось, как и всем без исключения лицам, содержащимся в ИВС, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, утвержденного приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без угрозы для здоровья. Своим правом на принятие душа ФИО2 по собственному желанию не пользовался, о чем он сообщил в судебном заседании (л.д.96-97).
Кроме того, не нашли своего подтверждения и обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в ИВС в части того, что в камерах изолятора временного содержания, отсутствует унитаз, перегородки туалета не обеспечивает приватность, при этом над туалетом располагается камера видеонаблюдения.
Вопреки доводам административного истца, в камерах изолятора временного содержания, как пояснила представитель МО МВД России «Байкаловский» ФИО3, имеется санитарный узел (туалет) для осуществления естественных потребностей, который представлен в камерах ИВС в виде чаши «Генуя», что допускается Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, при этом у каждого узла имеется водопроводный кран для смыва естественных надобностей, приватность санитарного узла обеспечена, имеются перегородки, исключающие видимость узла, обеспечивающие приватность, которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, о чем свидетельствует технический паспорт изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Байкаловский» (л.д. 59-65), акт комиссионного обследования ИВС от 20.10.2022 (л.д.66-80).
Доводы ФИО2 о том, что не ходил на прогулку, в связи с тем, что на прогулочной площадке выгуливают собак, и там стоит запах, судом не принимается, поскольку никакими документами указанные доводы не подтверждены, указанные доводы опровергаются журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания, из которого следует, что ФИО2 отказывался от прогулок 31.08.2022, 01.09.2022, 06.09.2022, 07.09.2022, 13.09.2022, 23.09.2022, о чем в указанном Журнале имеется соответствующая отметка и подпись ФИО2
Прогулки были предоставлены 14.09.2022, 15.09.2022, 22.09.2022, о чем также имеются соответствующие записи. (л.д.93-95).
При этом, суд учитывает то обстоятельство, что комиссионное обследование проводилось в период близкий к содержания ФИО2 в ИВС, кроме того жалоб от него на не надлежащие условия содержания в ИВС, не поступало, что подтверждается книгой жалоб и предложений (л.д.98-100).
Таким образом, административный истец ФИО2 доказательств, о причинении ему нравственных страданий, из-за нарушения условий его содержания в ИВС МО МВД России «Байкаловский» не представил.
Вопреки его доводам о нарушении его прав на достойное содержание, представитель МО МВД России «Байкаловский» в судебном разбирательстве представила письменные доказательства о том, что каких-либо нарушений со стороны полиции не было, более того, проводилось комиссионное обследование помещения изолятора временного содержания, каких-либо нарушений не выявлено.
Также судом установлено, что в адрес администрации МО МВД России «Байкаловский», в Байкаловскую районную прокуратуру Свердловской области, в прокуратуру Свердловской области ФИО2 с заявлениями о нарушении его прав, порочащих его честь и достоинства, не обращался, каких-либо жалоб от него не поступало.
Доказательств, опровергающих данный вывод суда, административным истцом не представлено. Ходатайств о содействии со стороны суда в истребовании каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные требования в соответствии со ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от административного истца не поступало.
Административный истец в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов, о причинении ему вреда.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Байкаловский», Министерству Финансов России, Министерству Финансов Свердловской области, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий (подпись)