Решение по делу № 2-519/2025 от 12.03.2025 - о признании действий связанных с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности противоправными, об обязывании прекратить противоправные действия.

Конаковский городской суд (Тверская область)

Категория дела О признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий по реализации пищевой продукции и прекращении этих действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

УИД №69RS0014-02-2025-000299-30

Гражданское дело №2-519/2025

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Дигуляр И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий связанных с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности противоправными, об обязывании прекратить противоправные действия,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту неопределенного круга потребителей с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий связанных с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности противоправными, об обязывании прекратить противоправные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно Постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 года №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (пункт 1 раздела 1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 9 июля 2012 года), (далее - Управление). На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел).

С учетом статей 40, 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), пункта 2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Должностным лицом территориального отдела, на основании пунктов 4.23.2, 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14 декабря 2023 года №435-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2024 год», пунктов 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденных приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13 декабря 2022 года №318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров идентификации»; в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 1 июля 2024 года, 3 октября 2024 года, 21 ноября 2024 года, 20 января 2025 года по адресу: <...> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет – https://gov.crpt.ru.

1 июля 2024 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №1е4с281е-827е-5747-bd0c-582fa9fb9b7е, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 1 июня 2024 года, в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресу: <...>, молочной продукции, а именно: Чудо 100 г Десерт творожный пастеризованный взбитый «Творожок» фруктовый, персик-маракуйя, м.д.ж. 4,2%, сумма продажи 74 рубля, чек на реализацию 275977285440500070162482. Срок годности товара истек 20 мая 2024 года, дата реализации 1 июня 2024 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 12 суток. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 1 июля 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №13/29 и было предложено обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

3 октября 2024 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №с7ас1820-08с3-4е4d-a964-c339d0cd40df, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 1 октября 2024 года, в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <...> зд. 5, молочной продукции, а именно: Творог Искренне Ваш 9% флоу-пак 180 гр, сумма продажи 87 рублей, чек на реализацию 106177282440700405422482. Срок годности товара истек 30 сентября 2024 года, дата реализации товара 1 октября 2024 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 2 суток. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 3 октября 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №13/37 и было предложено обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

21 ноября 2024 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №0178а308-31d6-44еа-9706-770еа4355133, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 23 октября 2024 года, в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <...> зд. 5, молочной продукции, а именно: Кефир Искренне Ваш 1% бутылка 930 гр, сумма продажи 71 рубль, чек на реализацию 129437282440700405422482. Срок годности товара истек 19 октября 2024 года, дата реализации товара 23 октября 2024 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 5 суток. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 21 ноября 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №13/41 и было предложено обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

20 января 2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №7f50eaaf-5a67-40cb-922c-05cac87c5b5d, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 9 января 2025 года, в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <...> зд. 5, молочной продукции, а именно: Чудо 100 г Десерт творожный пастеризованный взбитый «Творожок» фруктовый, персик-груша м.д.ж. 4,2%, сумма продажи 74 рубля, чек на реализацию 203287282440700405422482. Срок годности товара истек 8 января 2025 года, дата реализации товара 9 января 2025 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 2 суток.

Согласно статье 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями статьи 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу части 5 статьи 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (часть 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

На основании части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

При проведении мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой молочной продукции средствами идентификации выявлено 73 отклонения по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

В связи с чем, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе считает, что реализация молочной продукции с истекшим сроком годности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

С учетом статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 декабря 1992 года федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ принять иные меры по обращению гражданина (проведение внеплановой проверки, возбуждение дела об административном правонарушении) не представляется возможным.

Меры, принятые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» недостаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 года и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли.

Рассматриваемые правоотношения по иску вытекают из осуществления деятельности розничной купли-продажи товара, согласно которому, одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (статья 454 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору.

В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности между ИП ФИО1 и гражданами заключается договор розничной торговли в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только ГК РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 7 декабря 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона).

Согласно статье 454 ГК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести молочную продукцию в объекте торговли ИП ФИО1, расположенном по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5, исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Определить полный перечень потребителей, которые имеют намерение приобрести и уже приобрели молочную продукцию в объекте торговли ИП ФИО1, расположенном по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5, с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, не представляется возможным.

Согласно преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 декабря 1992 года потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45,46 ГПК РФ, статьями 44-46 Закона суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциаций, Союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законов интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В силу пункта 25 указанного Постановления иски о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ - по месту нахождения ответчика.

В настоящее время имеется необходимость пресечь возможность ИП ФИО1 продолжать реализацию молочной продукции с нарушениями требований законодательства.

В целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ИП ФИО1 противоправными.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 года и пункта 2 статьи 61 ГПК РФ позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5.

По состоянию на 10 февраля 2025 года ИП ФИО1 не исключена из ЕГРИП и ее регистрация остается действующей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22, пунктом 7 статьей 29, статьями 40, 46, 89 ГПК РФ, статьями 40, 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит суд:

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***> от 20 февраля 2018 года, ИНН: <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5, признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5, с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через - средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении судебной корреспонденции.

Представитель истца по доверенности ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении судебной корреспонденции.

Суд, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания, уведомленных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Аналогичная норма имеется в статье 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (пункт 1 раздел 1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 9 июля 2012 года) (далее – Управление). На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел).

Из Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе (утверждено Приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 2 ноября 2012 года № 251-р), Территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства (пункт 2.28).

Согласно пункту 3.1 указанного Положения о территориальном отделе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Конаковскому району.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с статьей 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Срок годности товара истек 20 мая 2024 года, дата реализации 1 июня 2024 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 12 суток.

На основании выявленного отклонения территориальным отделом 1 июля 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №13/29 и было предложено обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

Предостережение № 13/29 от 1 июля 2024 года было направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается копией почтового конверта (ШПИ 80082098295540).

Указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором 80082098295540, содержащим предостережение №13/29 от 1 июля 2024 года ИП ФИО1 не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Срок годности товара истек 30 сентября 2024 года, дата реализации товара 1 октября 2024 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 2 суток.

На основании выявленного отклонения территориальным отделом 3 октября 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №13/37 и было предложено обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

Предостережение № 13/37 от 3 октября 2024 года было направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается копией почтового конверта (ШПИ 80081002874857).

Указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором 80081002874857, содержащим предостережение №13/37 от 3 октября 2024 года ИП ФИО1 не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Срок годности товара истек 19 октября 2024 года, дата реализации товара 23 октября 2024 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 5 суток.

На основании выявленного отклонения территориальным отделом 21 ноября 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №13/41 и было предложено обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

Предостережение № 13/41 от 21 ноября 2024 года было направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается копией почтового конверта (ШПИ 80102103306518).

Указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором 80102103306518, содержащим предостережение №13/41 от 21 ноября 2024 года ИП ФИО1 не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Срок годности товара истек 8 января 2025 года, дата реализации товара 9 января 2025 года. Нарушение срока годности молочной продукции составило 2 суток.

В силу статьи 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В связи с чем, реализация молочной продукции с истекшим сроком годности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

С учетом статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 года федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В настоящее время в условиях действующего моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, учитывая положения пунктов 3, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, принять иные меры (проведение внеплановой проверки, возбуждение дела об административном правонарушении) у территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе отсутствует возможность пресечь и предупредить совершение такого рода нарушений прав потребителей путём принятия административных мер.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли.

Исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору.

В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности между ИП ФИО1 и гражданами заключается договор розничной торговли в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только Гражданским кодексом РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно статье 454 ГК РФ в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно преамбулы Закона РФ от 7 декабря 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и пункте 2 статьи 61 ГПК РФ позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст.46 указанного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45, 46 ГПК РФ, статьями 44-46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциаций, Союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законов интересов неопределенного круга потребителей.

Ответчик ИП ФИО1 не исключена из ЕГРИП и ее регистрация остается действующей.

В целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, надлежит признать действия ИП ФИО1, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5, противоправными и обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в объекте торговли, расположенном по адресу: 171285, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> зд. 5.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета Конаковского муниципального округа Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***> от 20 февраля 2018 года, ИНН: <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> здание 5, признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в объекте торговли, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> здание 5.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход бюджета Конаковского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр