Судья Фомина Г.Д. 11RS0017-01-2023-000588-84

Дело № 33а-8475/2023 (№ 2а-353/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Пристром И.Г.,

судей Колесниковой Д.А., Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 17 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Сысольский» об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Санжаровской Н.Ю., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

установила:

Межмуниципальный отдел МВД России «Сысольский» обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий за исключением спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического проживания, в период с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский».

В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на ... административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив. В период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется отрицательно, ведет праздный образ жизни, должных выводов при проведении с ним профилактических бесед не делает, возложенные на него судом ограничения не соблюдает, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны собственности, против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (главы 7, 19, 20 КоАП РФ), в связи с чем имеются основания для принятия мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного с целью предотвращения с его стороны повторных нарушений и преступлений.

Представитель административного истца в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал.

Административный ответчик с административными исковыми требованиями согласился частично.

Прокурор полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 17 августа 2023 года административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» удовлетворено частично.

Ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда от 23 декабря 2023 года ФИО1, <Дата обезличена> г.р., уроженцу ..., административные ограничения дополнены путем установления дополнительных ограничений в виде:

- увеличения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением спортивных и иных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического проживания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе.

В дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Сысольский» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на отсутствие оснований для установления дополнительных ограничений по мотиву того, что совершенные им правонарушения не связаны с административным надзором.

На апелляционную жалобу прокурором, принимавшим участие в суде первой инстанции, представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и поданных на жалобу возражений, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого решения суда.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Материалами дела установлено, что приговором ... ФИО1 осужден по п... Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на .... Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Сыктывкарского городского суда от 23 декабря 2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на ... лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору ..., со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

07 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский».

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что за период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, в виде административного ареста сроком на ... суток.

Постановлением мирового судьи ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч..., с назначением наказания в виде административного ареста сроком на ... суток.

Постановлением ... ФИО1 подвергнут административному наказанию по части ... в виде административного штрафа в размере ....

Постановлением судьи ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на ... суток.

Постановлением мирового судьи ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на ... суток.

Постановлением мирового судьи ... ФИО1 подвергнут административному наказанию по статье ... КоАП РФ в виде административного ареста сроком на ... суток.

Постановлением мирового судьи ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье ... РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на ... суток.

Постановлением мирового судьи ... ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на ... суток за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ... КоАП РФ.

По месту жительства поднадзорный ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, при проведении с ним профилактических бесед о поведении в быту должных выводов не делает.

Удовлетворяя административные исковые требования, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ФИО1, совершивший в течение года несколько административных правонарушений в области охраны собственности и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом данных о его личности, сведений о его образе жизни, характере и степени общественной опасности совершенных ранее преступлений, оценивая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, характер совершенных административных правонарушений, допущенных им в период административного надзора, а также установленного срока административного надзора, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, нуждается в дополнительном контроле, а требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения являются законными и обоснованными.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел может устанавливаться поднадзорным лицам до четырех раз в месяц, судебная коллегия приходит к выводу, что дополнение административного ограничения ФИО1 в виде увеличения обязательной явки в органы внутренних дел с двух до трех соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для установления заявленных дополнительных административных ограничений ФИО1 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях за исключением спортивных и иных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время при наличии фактов его привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, совершенных, в том числе в ночное время.

Установление данных ограничений с учетом совокупности характеризующего ФИО1 материала, будет отвечать задачам административного надзора, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление данных дополнительных ограничений обусловлено совершением в период нахождения под надзором административных правонарушений, и с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, совокупности характеризующего ФИО1 материала, будет отвечать задачам административного надзора, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам жалобы, оснований для вывода о чрезмерности дополненных судом административных ограничений у судебной коллегии не имеется.

Дополненные административные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора и не свидетельствуют о нарушении прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы верные выводы суда не опровергают, основаны на иной оценке правильно установленных судом и подтвержденных соответствующими доказательствами обстоятельств данного административного дела, что в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием для отмены судебного акта.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения; юридически значимые обстоятельства и правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, доводам и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сысольского районного суда Республики Коми от 17 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

Апелляционное определение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий –

Судьи –