Дело №2а-591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>; Федеральной службе исполнения наказаний России; Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>; Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части №» УФСИН России; Министерству финансов, в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о взыскании морального вреда за счет казны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд с исковым заявлением, с учётом уточнений, к ФКУ следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> о взыскании морального вреда, связанного с ненадлежащим содержанием в ФКУ следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>.

В своём исковом заявлении указал, что примерно с ДД.ММ.ГГГГ он содержится в СИЗО-2 <адрес> в камере №. Указывает, что в камере отсутствует горячая вода, освещение не соответствовало нормативным требованиям, окна не открываются, нет доступа свежего воздуха, санитарный узел не оборудован унитазом, отсутствует бак для питьевой воды, в камере есть мыши, которые грызут сумки и вещи, в камере блохи, в прогулочных двориках на крыше дневной свет попадает плохо, солнце и небо не видно, прогулочный двор не прогревается, лавочка 15 см впритык к стенке, на ней невозможно сидеть, стена, к которой прислоняешься, когда садишься на лавочку, побелена и пачкает одежду, которую после прогулки надо стирать, сушить одежду негде, он не получает пенсию. Истец имеет ряд хронических тяжелых заболеваний, нуждается в специальных врачах, которых нет и ему не могут их предоставить.

В соответствии определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании положений п.2.1 ч.2 ст. 1, ст.227.1 КАС РФ дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания РФ, Управление Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» УФСИН России, Министерство финансов, в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 свои требования поддержал в полном объёме, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> исковые требования не признал, предоставил подробный письменный отзыв.

Представители административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части №» УФСИН России, Министерство финансов, в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились по неизвестной причине.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, показания свидетелей, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В свою очередь, Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда". В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

В данном случае, ФИО1 обратился в суд за защитой своего права в установленный срок.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Не отчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации к числу гарантированных Конституцией прав граждан отнесено право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью России как правового и социального государства (ст. 1, 2, ч. 1 ст. 7), гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 41). Закрепляя данное право, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а, следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль, как в жизни каждого человека, так и в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 30-П).

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (статей 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 3 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждён по п.А ч.3 ст.228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

На момент подачи данного иска, приговор не вступил в законную силу. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

На основании статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В частности, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц свидетельствует невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> (далее также следственный изолятор), содержится в камере №.

Из представленных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> информации, документов и фотоизображений следственного изолятора следует, что площадь камеры 67 составляет 24,01 кв. м (является трех-четырёх местной).

Камера оборудована двухъярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом (чаша Генуи отгорожена перегородкой), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

ФИО1 был обеспечен для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, столовой посудой и гигиеническими предметами.

Из фото таблицы СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, а также пояснений представителя ответчика, видно, что полы в помещении деревянные, в помещении имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, естественная вентиляция, и приточно-вытяжная вентиляция. Грибка и плесени на стенах не имеется.

В камерном помещении содержания ФИО3 имеется вентиляционное отверстие с выходом на улицу, также все камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в соответствии со ст. 23 Федерального Закона № ФЗ от 15.07.1995г.- «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии относительная влажность в камерах соответствует норме и находится в диапазоне 30%-60%.

В камерном помещении где содержится ФИО1 имеется окно выполненное из ПВХ материалов для доступа дневного света, кроме того камера оборудована источниками искусственного освещения, а именно универсальной светодиодной панелью мощностью 36Вт, световой поток 3300Лм, лампочками дневного и ночного освещения мощностью 11 Вт, световой поток 1056Лм., нормы освещенности во всех камерных помещениях соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы» и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания.

В соответствии с п.42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», действующим на момент ввода в эксплуатацию режимного корпуса №, камеры СИЗО оборудовались напольной чашей (унитазом), умывальником, то есть во всех камерах была установлена напольная чаша «генуя», огороженная перегородкой для обеспечения приватности, высотой 1,2 м от пола и дверью, открывающейся наружу. Оснащение камер напольными чашами «генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению.

Плановые дератизационные и дезинфекционные работы в помещениях и камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> проводится ежемесячно сотрудниками ООО «Профилактика» в рамках заключенных государственных контрактов. Факта наличия вредных организмов в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не установлено.

Согласно представленной информации представителем ответчика, ФИО1 ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью не менее одного часа в специально оборудованных прогулочных дворах.

Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> оборудованы в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». В соответствии с абз.4 п.10.10 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка.».

В соответствии с пунктом 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Таким образом, нормативно-правовыми актами не предусмотрено обязательное наличие горячего водоснабжения в камере.

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

ФИО1 не отрицал, что еженедельная помывка его в течение 20 минут производится, однако данного времени ему мало.

На основании статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который пояснил, что когда он приехал в СИЗО-2, его поместили в камеру №, где были мыши, поскольку там проводились ремонтные работы и были сделаны отверстия для труб. По этим отверстиям мыши приходили. Но, это было раньше, сейчас мышей нет. В камере № две лампы освещения, что по его мнению, не достаточно. Вода имеется только холодная. Окна не открываются. Раньше было душно, но теперь вентиляция сделана, можно дышать. В камере №, откуда он сейчас переведен, имеется чаша «генуя». Баки для питьевой воды имеются, но когда он прибыл в СИЗО-2, сокамерники полоскали в них одежду. Когда он спросил, зачем они это делают, они пояснили, что это баки для стирки. В апреле 2023 года, когда было сыро, бегали букашки, потом их не стало, когда стали открывать «кормушки».

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО8, который пояснил, что он находится в камере № совместно с ФИО1, все обстоятельства, изложенные в иске, он подтверждает. Также, как и ФИО1 болен ВИЧ.

Согласно ответу ОГАУЗ «Колпашевская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена копия государственного контракта об оказании медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ. Иных государственных контрактов между ОГАУЗ «Колпашевская РБ» и Управлением Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> в 2023 году не заключалось. Сообщают, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в рамках вышеуказанного государственного контракта предоставлялись следующие медицинские услуги: анализ мочи общий, исследование уровня общего билирубина в крови, исследование уровня свободного и связанного билирубина в крови, исследование уровня аланин-трансаминазы в крови, исследование уровня аспарат-трансаминазы в крови, исследование уровня амилазы в крови, исследование уровня креатинина в крови, исследование уровня глюкозы в крови.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № И70-1128/23 в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> поступило обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросам ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Для оценки достоверности поступивших от ФИО4 сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» » и в соответствии с приказом Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения были запрошены пояснения от ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о представлении информации по вопросам, указанным в обращении (исх. № И70-918/23 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании представленной ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России информации (вх. № В70-1002/23 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено: согласно данным учетной медицинской документации, что ФИО4 наблюдается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Является инвали<адрес> группы. За период наблюдения медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 впервые представлен на консультацию врачу-неврологу ДД.ММ.ГГГГ, жалоб не предъявлял, заключение: на момент осмотра очаговой неврологической патологии не выявлено. В дальнейшем с жалобами на боли пояснице ДД.ММ.ГГГГ. был осмотрен врачом-терапевтом, с диагнозом вертеброгенная люмбалгия назначен и проведен курс лечения нестероидным противовоспалительным препаратом с положительным эффектом. В последующем на консультацию врачу- неврологу был представлен ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: хроническая вертебральная люмбалгия на фоне дегенеративно - дистрофических изменений поясничного отдела позвоночника, умеренное обострение, болевой синдром. При обращении ФИО4 с жалобами по поводу заболеваний позвоночника был осмотрен врачом-терапевтом: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дежурным врачом: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. За весь период наблюдения был представлен на консультацию врачу- неврологу: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представлен на консультацию врачу-нейрохирургу, диагноз: распространенное дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника с преимущественным поражением, шейного отдела позвоночника: цервико- краниалгия, люмбалгия, хроническое, рецидивирующее течение. С учетом отсутствия клиники цервикальной миелопатии, хирургическое лечение не показано. Рекомендовано комплексное консервативное лечение: ПНВД, ингибитор протонного насоса, витамин В12, В 6, нормотимик. вазодилатирующее средство.

За период наблюдения ФИО4 выполнены дополнительные обследования: №

Для ФИО4 за 4 квартал 2022 года и в 2023 году сотрудником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Федеральной льготе были получены следующие лекарственные средства: №

При очередном посещении аптечной сети <адрес> с целью получения льготных лекарственных препаратов для ФИО4 сотрудник филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России был информирован в устной форме, что ФИО4 исключен из числа льготников Федерального регистра ДД.ММ.ГГГГ. ФКУЗ МСЧ- 70 ФСИН России направлен запрос в адрес Департамента здравоохранения <адрес> с целью получения информации о наличии (отсутствии), ФИО1 в числе льготников Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. До настоящего времени ответ от Департамента здравоохранения <адрес> не получен. В соответствии с пп. а п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Основываясь на вышеизложенном, учитывая, что обращение не содержит сведений о фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий по доводам, содержащимся в Вашем обращении, в рамках действующего законодательства отсутствуют.

Согласно информации филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО1 наблюдается медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по поводу имеющихся заболеваний. Является инвали<адрес> группы. Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы, устанавливает Порядок организации оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы (далее - Порядок), утвержденный приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 9 Порядка, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинский организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. В соответствии со ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» объем обследования и лечения относится к компетенции лечащего врача, на которое возложены функции по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и лечения.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в |том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии, с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ, МСЧ-70 ФСИН России но поводу имеющихся хронических заболеваний: №

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст. 9 Федерального закона 15.07.1995 N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Так, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 23 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Согласно п. 26 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камере отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о состоянии здоровья ФИО1, суд приходит к выводу, что весь комплекс медицинских услуг ФИО1 был оказан в связи с его обращениями в той мере, которая обусловлена законом. На момент рассмотрения дела, заболеваний, требующих отдельного его содержания от других лиц не выявлено. Те заболевания, что имеет ФИО1, находятся либо в стадии ремиссии, либо излечены и не представляют опасности для окружающих.

ФИО1 также указывает на причинение ему морального вреда действиями следственного изолятора тем, что он является получателем пенсии по инвалидности и ему приостановлены пенсионные выплаты в связи с тем, что он прибыл в следственный изолятор <адрес>. Начальник СИЗО-2 ему неоднократно на личном приёме устно объяснял, что необходимо оформить доверенность, чтоб получить денежные средства. Денег на нотариуса у него нет.

Согласно ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи, осужденные к лишению свободы могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, в том числе нотариусов.

Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) установлен перечень действий, приравненных к нотариально удостоверенным, которые вправе совершать начальник соответствующего места лишения свободы.

К ним относятся: удостоверение доверенностей (пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ, в том числе для реализации права принятия наследства (ст. 1153 ГК РФ) и отказа от наследства (ст. 1159 ГК РФ), если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства или полномочие на такой отказ: удостоверение завещаний (пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК РФ); свидетельствование подлинности подписи на заявлении о заключении брака (п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЭ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 14Э-ФЗ), расторжении брака (п. 3 ст. 33 Закона № 143-ФЭ), установлении отцовства (п. 5 ст. 50 Закона № 143-Ф3).

Необходимо отметить, что в п.п. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ указаны именно места лишения свобода, а следственные изоляторы в список этих мест не входят и начальник следственного изолятора не может удостоверять доверенности лиц, содержащихся под стражей. Исключения из данного правила представляют осужденные, оставленные отбывать наказание в следственном изоляторе и осужденные, переведенные в следственные изолятор в порядке ст. 77.1 УИК РФ из исправительных колоний.

В связи с тем, что ФИО1 не подпадает под действие статей 77, 77.1 УИК РФ, заверить начальником СИЗО-2 заявление не представляется возможным, так как заверение подписи истца, является нотариальным действием и не входит в компетенцию Начальника следственного изолятора.

Обращаясь в суд настоящим иском, свои требования о компенсации морального вреда ФИО1 обосновал причинением вреда здоровью, указывая, что ненадлежащие условия содержания и связанные с ними ухудшения в здоровье возникли в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий при нахождении в следственном изоляторе, при этом суд исходил из недоказанности обстоятельств ненадлежащего содержания истца, прямой причинно-следственной связи между выявленным у истца ухудшением состояния здоровья и условиями содержания.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума N 1 от 26 января 2010 г. "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" (пункт 11) по общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (причинно-следственной связи).

При этом ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Вопреки позиции ФИО1, разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств заявленных требований, исходя из которых возможно сделать вывод о причинении вреда его здоровью, морального вреда в результате противоправных действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, а также наличие причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), если они были бы доказанными, и возникновением ухудшения здоровья, как того требуют положения статей КАС РФ.

Имеющимися в распоряжении суда медицинскими документами достоверно подтверждается, что в период нахождения в следственном изоляторе медицинские обследования истца проводились с установленной периодичностью.

Более того, заболевания, в том числе ВИЧ, туберкулёз, ХОБЛ и т.д. у истца были выявлены раннее и своевременно, после чего он был постановлен на соответствующий учет, прошел обследование, а также эффективное стационарное и амбулаторное лечение.

В частности, согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, врачебная комиссия пришла к заключению о клиническом излечении у истца туберкулёза. Как пояснил свидетель ФИО8, находящийся совместно в камере с ФИО1, он также имеет заболевание ВИЧ.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждено, что в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 уже прибыл с заболеваниями. Нарушения санитарно-эпидемиологических правил содержания лиц под стражей материалами дела не подтверждено.

Принимая во внимание имеющиеся у истца различные диагнозы, вызываемым микобактериями, имеющим скрытый период течения заболевания, выявляемый только при медицинском освидетельствовании, отсутствия в материалах дела объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о противоправных действиях (бездействиях) должностных лиц учреждения, способствовавших возникновению у истца данного заболевания и как следствия причинению вреда его здоровью, наличия причинно-следственной связи между данными действиями (бездействием) и наступившими последствиями в виде уже имеющихся при поступлении в СИЗО-2 заболеваниями, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом иска у суда не имеется.

Иных доказательств административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>; Федеральной службе исполнения наказаний России; Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>; Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части №» УФСИН России; Министерству финансов, в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о взыскании морального вреда за счет казны Российской Федерации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:Е.В.Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.

Судья:Е.В.Ольховская