РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-417/2023 по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании помещения самовольной постройкой, обязании осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки,

установил:

Истец Департамент городского имущества адрес и Правительство Москвы обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройки, расположенной по адресу: адрес, СНТ «Северянин», адрес, с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, площадью 397.0 кв.м., который принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности, о чем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сделана регистрационная запись № 77:02:0025014:1085-77/072/2021-2 от 06.07.2021 года. Вид разрешенного использования земельного участка: 2.1 – Для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек В ходе проведения обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, в соответствии с Рапортом Госинспекции по недвижимости № 9028862 от 28.07.2022 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 расположен объект незавершенного строительства – двухэтажное здание, общей площадью 293.5 кв.адрес по недвижимости установлено, что на земельный участок уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не выдавалось. адрес под цели строительства и/или реконструкции не предоставлялся, разрешение на строительство и/или реконструкцию не выдавалось. Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) капитальных строений отсутствуют, таким образом, спорное здание обладает признаками самовольной постройки, что явилось основание для подачи настоящего иска.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика фио против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, в ходе проведения обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, в соответствии с Рапортом Госинспекции по недвижимости № 9028862 от 28.07.2022 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 расположен объект незавершенного строительства – двухэтажное здание, общей площадью 293.5 кв.м.

Госинспекцией по недвижимости установлено, что на земельный участок уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке не выдавалось. адрес под цели реконструкции и строительства не предоставлялся, разрешение на строительство и реконструкцию не выдавалось. Сведений о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) капитальных строений отсутствуют, что является основание для признания постройки самовольной.

В материалы дела представлены копии писем истца о предоставлении документов Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству адрес (от 11.08.2022 года № ДГИ-И-57981/22), Префекту адрес (от 12.08.2022 года № ДГИ-И-58393/22), Председателю Комитета государственного строительного надзора адрес (от 11.08.2022 года № ДГИ-И-57980/22), Начальнику Главного архивного управления адрес (от 11.08.2022 года № ДГИ-И-57929/22), ответы на которые истец не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые препятствуют использованию такой постройки по назначению ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта; наличие у лица, осуществившего постройку, права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта.

Ответчиком направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 25.03.2022 года, зарегистрированного в Комитете государственного строительного надзора адрес 28.03.2022 года № 09-УС-1246/22-(0)-0. На что получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и/или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 30.03.2022 года № 09-УС-1246/22-(0)-1. В соответствии с полученным ответчиком уведомлением о соответствии планируемого строительства от 30.03.2022 года заявленные параметры соответствуют параметрам и требованиям о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 по адресу: Москва, СНТ «Северянин», участок № 34, при условии, что фактическая плотность застройки земельного участка, нормируемая Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года № 120-ПП, не превысят 5.0 тыс.кв.м./га.

После проработки и корректировки проекта строительства и для внесения изменений в ранее заявленные сведения (уведомление о соответствии планируемого строительства от 30.03.2022 года) Ответчиком получено уведомление о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 09.08.2022 года № 09-УС-3542/22-(0)-1.

После окончания строительства ответчиком направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 12.08.2022 года, зарегистрированное Комитетом государственного строительного надзора адрес 15.08.2022 года № 09-УО-858/22-(0)-0. На что получено уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 16.08.2022 г. № 09-УО-858/22-(0)-1. В соответствии с полученным ответчиком уведомлением о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства от 16.08.2022 года установлено, что указанные параметры построенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 по адресу: Москва, СНТ «Северянин», участок № 34, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Кадастровым инженером фио, являющимся членом СРО КИ А СРО «Кадастровые инженеры», номер квалификационного аттестата № 69-10-29 от 22.11.2010 года, подготовлен технический план от 11.08.2022 года в связи с созданием здания, расположенного по адресу: адрес, СНТ «Северянин». Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085.

В соответствии с кадастровыми работами, включающими в себя внешние и внутренние обмеры здания, площадь здания – индивидуального жилого дома составляет 151.6 кв.м., о чем было заявлено ответчиком в соответствующих уведомлениях. Согласно заключению кадастрового инженера, неотъемлемая часть технического плана, технический план подготовлен в соответствии требованиями, установленными Приказом Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082. В том числе общая площадь здания 151.6 кв.м. определена кадастровым инженером на основании положений Приказа Росреестра от 23.10.2020 года № П/0393.

Уведомлением о направлении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в Росреестр от 17.08.2022 года № 09-УО-858/22-(0)-2 Мосгорстройнадзор оповестил ответчика о соответствующем направлением на регистрацию, а также прилагаемых к нему документов.

23.08.2022 года выпиской из ЕГРН подтверждается, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права была произведена. В соответствии со сведениями ЕГРН здание с кадастровым номером 77:02:0025014:5652, расположенный по адресу: адрес, СНТ «Северянин», общей площадью 151.6 кв.м., назначение – жилое, наименование – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, в том числе подземных 0, поставлен на кадастровый учет 23.08.2022 года. На указанный объект индивидуального жилищного строительства зарегистрировано право собственности за ответчиком ФИО1, о чем в сведениях ЕГРН сделана соответствующая запись № 77:02:0025014:5652-77/072/2022-1 от 23.08.2022 года.

Так, Распоряжением ДГИ от 06.09.2022 г. № 51395 «Об утверждении адреса земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025014:1085» утвержден адрес земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 – адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 20А/34.

Сведения об адресе земельного участка были внесены в ЕГРН, что подтверждается уведомлением от 19.09.2022 г. № КУВД-001/2022-40865065/1.

Распоряжением ДГИ от 14.09.2022 г. № 52689 «О присвоении адреса объекту адресации» утвержден адрес индивидуального жилого дома с кадастровым номером 77:02:0025014:5652, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, – адрес, внутригородская территория адрес, адрес.

Сведения об адресе индивидуального жилого дома были внесены в ЕГРН, что подтверждается уведомлением от 19.09.2022 г. № КУВД-001/2022-40866985/1.

Помимо этого, ответчиком представлена в материалы дела выписка из ЕГРН на здание, также расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 – гараж с кадастровым номером 77:02:0025014:5658, расположенном по адресу: адрес, СНТ «Северянин», общей площадью 40.4 кв.м., принадлежащим ответчику на праве собственности, о чем в сведениях ЕГРН сделана соответствующая запись № 77:02:0025014:5658-77/072/2022-1 от 29.09.2022 года.

Таким образом, спорный объект недвижимости в настоящее время зарегистрирован в установленном законом порядке.

В целях правильного разрешения спора, определением Бутырского районного суда адрес от 27.10.2022 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «Центр экспертиз и правового сопровождения» (ИНН <***>), по результатам которой, объекты исследования (здания: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 77:02:0025014:5652 и гараж с кадастровым номером 77:02:0025014:5658), возведенные на территории земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, по своим конструктивным решениям, а также в силу совокупности факторов являются объектами капитального строительства на том основании, что обладают основными признаками капитальности, то есть принадлежности объектов к объектам капитального строительства; а также инженерно-техническому оснащению, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям и решениям соответствует действующим нормативным требованиям. Объекты исследования являются безопасными для пребывания в них (или нахождения рядом) человека, т.е. не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Исследуемые объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 не создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно положениям статьи 7 «Требования механической безопасности», статей 8, 10 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанного нормативного правового акта.

Не согласившись с выводами экспертной организации по ходатайству истца для решения поставленных в определении суда вопросов с учетом уточненных вопросов, определением Бутырского районного суда от 23.12.2023 года было рекомендовано направить на повторную судебную строительно-техническую экспертизу, порученную ООО «Дор-Эксперт» (ИНН <***>), по результатам которой, здание, расположенное по адресу: адрес, СНТ «Северянин», уч. № 34 соответствует, градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам. адрес жилого здания составляет 151.6 кв.м., площадь гаража составляет 40.4 кв.адрес здания железобетонный высотой 0.4 м, выполнен на свайном железобетонном основании, заглубленном на отметку -5.45 относительно отметки отделки чистового пола. Здание возведено в непосредственной близости к общественной дороге, следовательно, к зданию по адресу: адрес, СНТ «Северянин», уч. № 34, имеется подъезд спецтехники для проведения пожарных мероприятий. Иметь свободный доступ для спецтехники непосредственно на участок, где расположен жилой дом и гараж не требуется. Здание, расположенное по адресу: адрес, СНТ «Северянин», уч. № 34, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив данные заключения, считает таковые допустимыми и признает их доказательством по делу, поскольку при проведении указанных экспертиз были соблюдены нормы процессуального права, в частности, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта соответствуют поставленным вопросам, исследование было проведено последними полно, объективно, на основе нормативных актов и специальных знаний в области строительно-технической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По смыслу части 2 указанной статьи, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 287.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с частью 14 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4-13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах, построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

В силу части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В силу части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, спорное строение возводилось ответчиком ФИО1 на основании выданного разрешения в установленном законом порядке уведомления соответствии параметров планируемого строительства от 30.03.2022 года, которое явилось основанием для проведения строительных работ.

Данное разрешение на строительство не было признано незаконным в установленном законом порядке.

Доказательств того, что строительство спорного жилого здания осуществлено с отклонениями от разрешительной и проектной документации, истцом суду не предоставлено, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не обладает признаками самовольной постройки. Спорное строение самовольным не является, оно возводилось на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке, без нарушения разрешенного вида использования участка, на возведение строительства выдано разрешение на строительство.

Доводы истца о том, что строительство спорного жилого здания произведено с существенным нарушением норм и требований, в том числе противопожарной безопасности и инсоляции, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, носят предположительный характер, документально ничем не подтверждены, опровергаются материалами дела, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Допустимых доказательств создания спорным объектом угрозы жизни и здоровья граждан, возведения спорного объекта с нарушением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил в материалы дела истцом не предоставлено, как и не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца в результате произведенного строительства.

К существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение имущества других лиц, и при этом являются неустранимыми.

Таким образом, при рассмотрении спора о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика. Применительно к статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно на истце, заявляющим соответствующие требования, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Данная позиция полностью соответствует положению пункта 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 года, а именно при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Возложение обязанности доказывания на истца основано на положениях статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Спорное здание самовольной постройкой не является.

Помимо этого, суд считает необходимым указать на то, что ответчиком ФИО1 было получено уведомление о соответствии параметрам планируемого строительства 30 марта 2022 года. При этом Рапорт Госинспекцией по недвижимости был составлен 28 июля 2022 года, в котором указывается, что уведомление о соответствии параметрам планируемого строительства не выдавалось. Данный факт прямо противоречит установленным в ходе судебного разбирательства и приобщенным к материалам дела документам. Также истцом не уточнялись исковые требования в части спорного объекта, так как, как следует из установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, зарегистрировано два объекта капитального строительства – здания: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 77:02:0025014:5652, общей площади 151.6 кв.м., и гараж с кадастровым номером 77:02:0025014:5658, общей площади 40.4 кв.адрес указанном земельном участке заявленного спорного здания площадью 293.5 кв.м., как установлено судом, не существует.

Суд, исследовав предоставленные сторонами доказательства, принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, а именно, что строительство спорного жилого здания осуществлялось на основании разрешения на строительство, проектной документации, отсутствие доказательств отклонения от проектной документации, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено суду доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиком, а потому заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Правительства адрес, Департамента городского имущества адрес - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023 г.