РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9781/25 (УИД: 77RS0031-02-2025-013651-98) по иску ФИО2 к ДГИ адрес о признании отказа незаконным и обязании рассмотреть заявление о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковых требований просит признать незаконным отказ адрес Москвы, в виде уведомления от 21.07.2025 г. № 33-5...-(0)-2, в предоставлении государственной услуги о заключении дополнительного соглашения к договору социального найм № 581032594 от 08.06.2013 года, обязать адрес Москвы повторно рассмотреть заявление истца о заключении с семьей истца дополнительного соглашения к договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец фио, сын истца фио, сестра истца ФИО3, дочь сестры истца ФИО4 и мать истца фио зарегистрированы и проживают в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью жилого помещения: 38,0 кв.м. квартира принадлежит адрес. Жилое помещение на основании Договора социального найма №581032594 от 08 июня 2013 года и на основании Ордера № 8878 от 21.06.1993 года, выданного Эксплуатационным управлением ХОЗУ ГУВД Москвы, было передано в пользование отцу истца фио, который умер 12.04.2022 года. После смерти нанимателя, истцом и его семьей подано обращение в Многофункциональный центр государственных услуг по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Однако ДГИ адрес отказано в приеме заявлений и предоставлении государственной услуги ввиду неисполнения заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в отношении которого подан запрос (заявление), в том числе наличие неузаконенной перепланировки/ переоборудования жилого помещения, в отношении которого подан запрос (заявление) (пункт 2.10.1.11 Регламента). За время проживания с 2003 года истец и члены семьи, являясь нанимателями жилого помещения, добросовестно выполняют возложенные на них обязанности, в соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, а именно используют жилое помещение по назначению и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Истец полагает, что приобрела право на заключение договора социального найма названного жилого помещения, в связи с чем обратилась с иском в суд.

Истец фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес фио в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленные письменные возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица фио, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, фио, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: адрес.

На основании ордера ЭУ ХОЗУ ГУ МВД Москвы от 21.06.1993 № 8878 фио временно предоставлено право занятия койко-места в общежитии в доме № 10 по адрес, квартира № 101 (18,2+13,1).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес (далее - ДЖП и адрес Москвы) от 05.06.2013 № P58-6118 (далее - Распоряжение) на основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» квартира № 101 по адресу: адрес включена в жилищный фонд социального использования Москвы, в соответствии с п. 2.1.7 при условии предоставления полного пакета документов на всех членов семьи и сохранения оснований для закрепления жилого помещения с фио с семьей из 4-х человек (он, бывшая жена - фио, дочь - фио, дочь - фио) определено заключение договора социального найма на однокомнатную квартиру № 101 площадью жилого помещения 38 кв.м., общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 31,3 кв.м.

На основании вышеуказанного распоряжения 08.06.2013 между ДЖП и ЖФ адрес и фио заключен договор социального найма № 581032594 в отношении жилого помещения по адресу: адрес, площадью жилого помещения 38 кв.м., общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 31,3 кв.м., состоящее из двух комнат.

фио умер, снят с регистрационного учета по смерти 12.04.2022.

Согласно выписке из домовой книги, в настоящее время в жилом помещении по месту жительства зарегистрированы истец фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 3-и лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

C 01.03.2005 действует ЖК РФ.

Учитывая включение квартиры по адресу: адрес в жилищный фонд социального использования Москвы, ст.ст. 101, 105 ЖК адрес к правоотношениям в отношении данного жилого помещения не применимы.

Статьей 69 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Истец фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 3-и лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио (сейчас - ФИО5) С.С. включены в договор социального найма, являются пользователями жилого помещения по настоящее время.

31.05.2025 ФИО2 подан запрос о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джамбербаєва Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в интересах которой действовала фио по доверенностям.

Уведомлением от 04.07.2025 № 33-5...-(0)-1 предоставление государственной услуги приостановлено.

Уведомлением от 21.07.2025 № 33-5...-(0)-2 в предоставлении государственной услуги отказано.

Исходя из данных о жилом помещении в Распоряжении, жилищных документах, а также поэтажному плану этажа дома на 2013 год, семья фио занимала жилое помещение жилой площадью 31,3 кв.м., состоящее из двух комнат, площадью 18,2 (19,1) и 13,1 (12,2) кв.м., без кухни, санузел совмещенный.

По данным МосгорБТИ на 02.06.2025 спорное жилое помещение состоит из следующих комнат: № 1 - жилой площадью 19, 1 кв.м., № 2 - жилой площадью 6,9 кв.м., используемое как кухня, № 3 - душевая, № 4 - уборная, № 5 - коридор, № 6 - жилой площадью 6,6 кв.м., используемая как кухня.

адрес комнат №№ 2, 6 составляет 13,5 кв.м., в целом жилая площадь (комнаты №№ 1, 2, 6) спорного жилого помещения составляет 32,6 кв.м., что отражено в экспликации МосгорБТИ.

Таким образом, жилая площадь квартиры увеличена на 1,3 кв.м. (за счет внутреннего шкафа).

Из поэтажного плана спорной квартиры усматривается наличие перепланировки жилого помещения: в санузле (разделение на душевую и уборную, замена санитарно-технического оборудования); комнаты № 2 (разделение на комнаты № 2 жилой площадью 6,9 кв.м., используемое как кухня, и № 6, жилой площадью 6,6 кв.м., используемая как кухня), снос внутреннего шкафа, площадью 1,3 кв.м.

Тем самым в результате переустройства жилого помещения изменены его технические характеристики.

В силу подп. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес» (приложение 9) (далее - Административный регламент).

На основании п. 2.10.1.11. Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются в том числе неисполнение заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в отношении которого подан запрос (заявление), в том числе наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги за период, предшествующий месяцу, в котором подан запрос (заявление), наличие обязательства по освобождению жилого помещения, в отношении которого подан запрос (заявление), а также наличие неузаконенной перепланировки/переоборудования жилого помещения, в отношении которого подан запрос (заявление).

В силу ч. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Доказательств согласования уполномоченным органом перепланировки помещения в многоквартирном доме истцом не представлено.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Довод об отсутствии требования о приведении жилья в первоначальное состояние на иное толкование норм права не влияет.

В силу ст. 67 ЖК РФ у нанимателя жилого помещения по договору социального найма отсутствует право на перепланировку жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 678 ГК РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Заключением договора социального найма наймодатель подтверждает передачу Нанимателю жилого помещения, соответствующее требованиям законодательства, в том числе отсутствие несогласованных переустройств жилого помещения.

Таким образом, факт неузаконенной перепланировки/переоборудования жилого помещения в совокупности с положениями ст. 67 ЖК РФ, Административного регламента является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку истец, 3-и лица, как члены семьи нанимателя по договору социального найма обязаны обеспечивать сохранность жилого помещения, чего сделано не было.

На основании п. 2.4.1.1., 2.4.1.2. Административного регламента заявителями для предоставления государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда адрес далее - договор социального найма жилого помещения), предоставленного по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, в отношении которого ими подан запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги и с которым как с нанимателем будет заключен договор социального найма жилого помещения, в случае если договор социального найма жилого помещения ранее не заключался.

Физические лица - граждане Российской Федерации, наниматели жилых помещений, с которыми заключены договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес (далее также - договор), в отношении которых ими подан запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги о заключении дополнительных соглашений к вышеуказанным договорам (далее - дополнительное соглашение к договору) в случаях изменения технических характеристик жилого помещения (в том числе общей/жилой площади жилого помещения), состава постоянно проживающих лиц, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением на условиях договора (далее также соответственно - лица, зарегистрированные совместно с заявителем, лица, имеющие право пользования жилым помещением).

Исходя из данных положений внесение изменений в договор социального найма подразумевает сохранение участников по данному договору (Нанимателя, Наймодателя), оформляется заключением дополнительного соглашения, которое заключается в случаях, установленных Административным регламентом.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Исходя из положений п. п. 2.4.1.1., 2.4.1.2. Административного регламента в случае смерти нанимателя заключается договор социального найма с другим Нанимателем, то есть заключается иной договор социального найма.

Таким образом, требования уточненного иска об обязании заключить с семьей истца дополнительное соглашение к договору социального найма, не основано на нормах действующего законодательства, оснований для признания отказа незаконным не имеется.

Кроме того, действующее законодательство не содержит положений, предусматривающих наличие более одного Нанимателя по договору социального найма, тем самым правовых оснований для указания в договоре социального найма Нанимателя и Сонанимателя не имеется.

Несение расходов по оплате за ЖКУ на иное применение норм права не влияет.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к ДГИ адрес о признании отказа незаконным и обязании рассмотреть заявление о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 11.03.2026 года

Судья Д.В. Асауленко