Дело № 2а-2182/2023
УИД 37RS0007-01-2023-002548-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года г.Кинешма Ивановской области
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Шустиной Е.В.,
при помощниках судьи Крылове Р.В., Кочеминой М.Л.,
с участием административного истца ФИО1, её представителя Семченко О.А., представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области и заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области административное дело №2а-2182/2023 по административному исковому заявлению Гусмановой Рифы Иксановны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» ФИО3 о признании постановления от 25.05.2023 года незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области), начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 от 26 мая 2023 года о водворении в штрафной изолятор на 15 суток и его отмене.
Определениями суда, занесёнными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 37 ФСИН России (далее – ФКУЗ МСЧ-37), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее УФСИН России по Ивановской области).
В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 в виде 12 лет лишения свободы, назначенное приговором Ростовского районного суда Ярославской области от 09.10.2017 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, п.п. «а», «г», «е» ч. 2 ст. 117 УК РФ. 24 мая 2023 года в 10 часов 10 минут в медсанчасти ФКУЗ МСЧ-37 сотрудники исправительной колонии применили к ФИО1 физическую силу и отобрали образцы крови для государственной геномной регистрации. 26 мая 2023 года постановлением от 26 мая 2023 года осужденная ФИО1 водворена в штрафной изолятор на 15 суток за невыполнение требования сотрудников администрации. Ранее ФИО1 отказывалась от прохождения государственной геномной регистрации по религиозным убеждениям. Сбор и использование её биометрических данных противоречит её религиозным интересам, убеждениям как православной христианки. За невыполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения о прохождении государственной геномной регистрации, т.е. за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, неоднократно решением начальника колонии ФИО1 подвергалась дисциплинарному взысканию - водворению в ШИЗО на 15 суток.
Однако, 24.05.2023г. сотрудники исправительной колонии не дожидаясь согласия, либо отказа ФИО1 произвели отбор образцов крови. 30 мая 2023 года образцы направлены в экспертно-криминалистический центр главного управления МВД региона для исследования в целях получения геномной информации.
Согласно видеозаписи от 24.05.2023, предоставленной представителем по иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области об оспаривании неправомерных действий сотрудников исправительной колонии от 08.06.2023г., в 10:10 в кабинете МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России ФИО1 была предупреждена о применении к ней физической силы в случае отказа от прохождения ею государственной геномной регистрации. Далее, практически сразу, не дав ей возможности ответить «согласием» или «несогласием», что как минимум могло являться неповиновением, впятером (трое сотрудников мужского пола и двое женского пола), окружив последнюю, заломили ей руки, согнули ФИО1 в неестественное положение и произвели отбор крови. Не содержит видеозапись и обстоятельств сопротивления ФИО1, что должно было выражаться в физическом противодействии, что в данном случае фактически невозможно, учитывая возраст ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., наличие хронических заболеваний) и количество сотрудников, как мужского, так и женского пола ее окружавших. В результате выкручивания и удержании в таком положении обеих рук ФИО1 у осужденной в области запястья образовались множественные гематомы. Результатом нарушения медицинскими работниками процедуры взятия капиллярной крови из пальца послужило нанесение ФИО1 множественных колотых ранений пальцев и ладони кисти левой руки.
Таким образом, видеозапись не содержит обстоятельств неповиновения или сопротивления истца ФИО1, а сам факт отбора крови для государственной геномной регистрации с применением сотрудниками исправительной колонии физической силы не может свидетельствовать о невыполнении ею каких-либо законных требований.
При таких обстоятельствах решение о водворении административного истца ФИО1 считает незаконным и необоснованным, нарушающим права и свободы последней, как человека и гражданина.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, их явка не была признана судом обязательной, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление при данной явке лиц в судебное заседание.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что 24 мая 2023 года в кабинете медсанчасти её окружили, отругали и не дали возможность ответить согласием или несогласием на требование о прохождении геномной регистрации. Не спросили, согласна или не согласна с прохождением геномной регистрации, а сразу предложили её пройти, затем применили физическую силу. Сотрудники учреждения разговаривали с ней в грубой форме, от волнения у неё закружилась голова, она упала и чтобы не удариться головой о пол, схватилась за напольные весы. При выборе наказания не учли характеристику и состояние здоровья. Перед водворением в штрафной изолятор она осматривалась медицинским работником, попросила её посмотреть спину, но медицинский работник отказался это сделать. При водворении в ШИЗО не зафиксировали синяки на запястье, образовавшиеся при применении физической силы. В силу возраста и наличия ряда заболеваний она не может в ШИЗО поднимать и опускать кровать, которая, согласно технической документации, весит 77 кг.
Представитель административного истца ФИО1 адвокат Симченко О.А. поддержала позицию доверителя, суду пояснила, что незаконность оспариваемого постановления выражается, во-первых, в том, что ФИО1 не совершала правонарушение, за которое к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, поскольку у неё отсутствовала возможность выразить согласие либо несогласие с прохождением геномной регистрации, обдумать и дать ответы на вопросы сотрудника учреждения; во-вторых, она не могла быть водворена в ШИЗО по состоянию здоровья, поскольку имеет ряд хронических заболеваний, препятствующих ей поднятию тяжестей, в частности, кровати.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 и заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Ростовского районного суда Ярославской области от 09 октября 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, п.п. «а», «г», «е» ч. 2 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в связи с этим подлежит обязательной геномной регистрации. Приказом ФКУ ИК-3 от 22 мая 2023 года № утверждена комиссия по проведению обязательной государственной геномной регистрации осуждённых. 24 мая 2023 года в 10 часов 00 минут ФИО1 не выполнила законные требования работников уголовно-исполнительной системы, а именно отказалась от прохождения геномной регистрации и сдачи биологического материала в кабинете МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. По данному факту была проведена проверка, результатом которой явилось наложение взыскания на осужденную ФИО1 в виде 15 суток ШИЗО на основании Постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России от 26.05.2023. Факт отказа осужденной ФИО1 от прохождения геномной регистрации, также подтверждается рапортом дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО13, согласно рапорта начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО14 от 24.05.2023 года осужденной ФИО1 еще раз были разъяснены права и обязанности осужденных, требования пункта 2 статьи 11 УИК РФ, подпункта 10.3 пункта 10 главы II Приложения 2 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 года за №110, положения Федерального закона №242 от 08.12.2008 года. На беседу отреагировала слабо, ссылается на свои религиозные убеждения.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что 26 мая 2023 года осужденная ФИО1 была осмотрена ею, как медицинским работником, перед водворением в штрафной изолятор, при осмотре заболеваний и противопоказаний, препятствующих водворению в ШИЗО, выявлено не было. Согласно приказа Министерства юстиции РФ № 282 от 09 августа 2011 года пункт 14, противопоказаниями являются заболевания, травмы и иное состояние, требующие оказание неотложной помощи и лечение в стационарных условиях, в том числе, в медицинской части. На момент осмотра таких заболеваний и противопоказаний у ФИО1 выявлено не было. Во время осмотра ФИО1 жаловалась на наличие синяков на теле, это было зафиксировано в медицинской карте, синяки образовались 24 мая 2023 года из-за взятия крови. Иных жалоб не поступало.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), приходит к следующему.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплен принцип равенства всех перед законом и судом. При этом ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной правовой нормы, а также требований ст.ст. 226, 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие решения закону и нарушение им прав, свобод и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.
В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе, такая мера взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом установлено, что ФИО1 осуждена приговором Ростовского районного суда Ярославской области от 09 октября 2017 года к наказанию в виде 12 лет лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, п.п. «а», «г», «е» ч. 2 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3.
Приказом начальника ФКУ ИК-3 ФИО3 от 22 мая 2023 года № 283 утверждены состав комиссии по организации и проведению обязательной геномной регистрации осуждённых и Положение о комиссии по организации и проведению обязательной государственной геномной регистрации осуждённых.
Согласно справке старшего инспектора ГСУ ФКУ ИК-3 ФИО12 24 мая 2023 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в исправительном учреждении проходил сбор биоматериала у осуждённых, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации.
24 мая 2023 года ФИО1 была доставлена в медицинский кабинет ФКУ ИК-3 для прохождения обязательной государственной геномной регистрации.
Согласно рапортам начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО14, дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО13 от 24 мая 2023 года, в указанную выше дату в 10 часов 10 минут в кабинете медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-37 ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников уголовно-исполнительной системы, а именно, отказалась от прохождения геномной регистрации и сдачи биологического материала, чем нарушила требования пункта 2 статьи 11 УИК РФ, подпункта 10.3 пункта 10 главы 2 Приложения № 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правил исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 03 декабря 208 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Осужденной предоставлено необходимое время для устранения нарушения установленного порядка отбывания наказания, даны необходимые разъяснения. Начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО14 полагала целесообразным за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденную ФИО1 наказать правами начальника учреждения, водворить в штрафной изолятор на 15 суток.
26 мая 2023 года состоялось заседание комиссии исправительного учреждения по избранию мер взыскания и применению условий отбывания наказания осужденным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, на котором слушали информацию начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными подполковника внутренней службы ФИО15, в присутствии осужденной ФИО1, по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания: 24 мая в 10 часов 10 минут в кабинете медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-37 ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников уголовно-исполнительной системы, а именно, отказалась от прохождения геномной регистрации и сдачи биологического материала, чем нарушила требования пункта 2 статьи 11 УИК РФ, подпункта 10.3 пункта 10 главы 2 Приложения № 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правил исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 03 декабря 208 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Комиссия
постановила:
за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденную ФИО1 наказать правами начальника учреждения, водворить в штрафной изолятор на 15 суток.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области от 26 мая 2023 года осужденная ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворена в штрафной изолятор на 15 суток без вывода.
Согласно листу учета бесед с осужденной, 26.05.2023 с ФИО1 начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными подполковником внутренней службы ФИО15 проведена беседа по факту допущенного нарушения, на беседу осужденная реагировала спокойно; при водворении ФИО1 в штрафной изолятор, жалоб и заявлений не поступило, проведена беседа о соблюдении ПВРИЦ, реагировала спокойно. Перед водворением в ШИЗО дежурным помощником начальника учреждения ФИО16 с ФИО1 проведена беседа, разъяснены правила поведения и обязанности дежурного по камере, жалоб и заявлений не поступило, реагировала правильно.
Перед водворением в штрафной изолятор ФИО1 была осмотрена медицинским работником – фельдшером ФИО4, которая дала медицинское заключение, согласно которого ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.
В этот же день, 26 мая 2023 года ФИО1 было объявлено постановление начальника учреждения ФИО3 о водворении осужденной в штрафной изолятор. В постановлении имеется собственноручная запись ФИО1 о том, что постановление ей объявлено 26 мая 2023 года, «не согласна, синяки на теле не зафиксировали при осмотре, синяк на левой руке выше запястья 3х5 см» и подпись ФИО1
10 июня 2023 года ФИО1 была освобождена из штрафного изолятора, 24 августа 2023 года обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Оспаривая постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 от 26 мая 2023 года о водворении осужденной в штрафной изолятор, административный истец ФИО1 и её представитель Семченко О.А., ссылаются на то, что при вынесении постановления не было учтено состояние здоровья ФИО1, а именно наличие заболеваний, препятствующих её нахождению в штрафном изоляторе, а также оспаривают сам факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, послуживший основанием для применения к ней меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Как было указано выше, основанием для применения к ФИО1 меры взыскания в виде водворения её в штрафной изолятор явилось нарушение установленного порядка отбывания наказания: 24 мая в 10 часов 10 минут в кабинете медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-37 ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников уголовно-исполнительной системы, а именно, отказалась от прохождения геномной регистрации и сдачи биологического материала.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» государственная геномная регистрация представляет собой деятельность, осуществляемую указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учёту, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации.
Государственная геномная регистрация проводится с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности. Проведение государственной геномной регистрации не должно представлять опасность для жизни и здоровья человека, унижать его честь и достоинство (ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 08 мая 2023 года) обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осуждённые и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений.
Данной нормой права в редакции, действовавшей до 08 мая 2023 года, предусматривалось, что обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осуждённые и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» обязательная государственная геномная регистрация для вышеуказанных лиц проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.
Согласно п. 3 Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 828 и действовавшего до 29 июня 2023 года, основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания.
Согласно законодательству о государственной геномной регистрации непосредственно на администрацию исправительного учреждения законом возложена обязанность по проведению обязательной государственной геномной регистрации лиц, в том числе по получению биологического материала осужденных и последующему направлению его на исследование в целях получения геномной информации.
Административный истец ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения суда отбывает наказание за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в связи с чем, она подлежит обязательной государственной геномной регистрации. Проведение обязательной государственной геномной регистрации в рассматриваемом случае возлагается на ФКУ ИК-3, где административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы.
Соответственно, требования сотрудников ФКУ ИК-3 о прохождении административным истцом обязательной государственной геномной регистрации, предусматривающей, в том числе сдачу биологического материала, являлись законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осуждённых к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее – Правила внутреннего распорядка).
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнение законных требований работников УИС (подпункт 10.3).
Факт невыполнения ФИО1 законных требований сотрудников уголовно-исполнительной системы подтверждается рапортами начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО14, дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которых изложено выше, пояснениями свидетелей ФИО17 – начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, ФИО18 – начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, видеозаписи правонарушения.
Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснил, что за весь период отбывания наказания ФИО1 неоднократно отказывалась пройти геномную регистрацию, за что была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворялась в ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ в кабинете ФКУЗ медсанчасть № УФСИН России по <адрес> проходила геномная регистрация осужденных. Он входит в состав комиссии по обеспечению проведения обязательной геномной регистрации в ФКУ ИК-3. Осужденная ФИО1 отказалась после неоднократной просьбы и предложений к ней добровольно сдать кровь для геномной регистрации, к ней была применена физическая сила, был отобран геномный материал, составлены дисциплинарные материалы. Отказ в прохождении геномной регистрации следовал из поведения ФИО1, она отказалась пройти в кабинет, присесть и предоставить руку медицинскому работнику для взятия крови, на слова сотрудников администрации никак не реагировала. До прохождения геномной регистрации он неоднократно разъяснял ей права и обязанности. Осужденная сознательно бросилась на весы, чтобы не подходить к столу медицинского работника.
Свидетель ФИО18 суду пояснила, что она является членом комиссии по сдаче геномного материала. ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала при взятии у ФИО1 крови для прохождения геномной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вызвана для сдачи геномного материала, ей было предложено сдать кровь для геномной регистрации, ею (ФИО18) были оглашены положения Федерального Закона №. ДД.ММ.ГГГГ осужденная вела себя так же, как и на предыдущих комиссиях, она всем своим внешним видом и поведением дала основания полагать, что отказывается от геномной регистрации. Войдя в кабинет сдачи геномного материала, ФИО1 что-то высказала, сгруппировавшись прыгнула на весы, стоявшие в кабинете, зацепилась за них, из её поведения следовало, что она препятствует, выражает своё несогласие для сдачи геномного материала. На дисциплинарной комиссии ФИО1 предлагалось дать объяснения, она их давала, ходатайств об отложении, либо о переносе комиссии со стороны ФИО1 не было. Жалоб на состояние здоровья, в том числе о том, что по состоянию здоровья она не может поднимать кровать, на заседании комиссии от ФИО1 не поступало.
В судебном заседании были обозрены видеозаписи с носимых регистраторов видеонаблюдения членов комиссии по организации и проведению обязательной государственной геномной регистрации осужденных, на которых зафиксирована вся процедура взятия у ФИО1 биологического материала для геномной регистрации с применением физической силы, в том числе, события, происходившие до применения к осужденной физической силы.
Из просмотренных в судебном заседании видеозаписей следует, что начальник отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО17 несколько раз разъяснил ФИО1 её обязанность пройти обязательную государственную геномную регистрацию, предложил сделать это добровольно, предупредил о применении физической силы в случае отказа от выполнения данных требований. Требование пройти и сдать кровь для геномной регистрации было высказано ФИО1 и другими членами комиссии. Данное требование ФИО1 не выполнила, упала на напольные весы, со всей силой схватившись за них руками.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что 24 мая 2023 года ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников учреждения, отказалась от сдачи биологического материала для проведения геномной регистрации.
Суд отклоняет довод административного истца и её представителя о том, что от прохождения процедуры государственной геномной регистрации 24 мая 2023 года ФИО1 не отказывалась, фразу «отказываюсь» не произносила, поскольку на видеозаписях видно, что все её поведение свидетельствовало об отсутствии намерения выполнять требования сотрудников исправительного учреждения. Даже после применения к ней физической силы она оказывала активное сопротивление сотрудникам ФКУ ИК-3.
Вопреки доводам административного истца и её представителя, времени для добровольного исполнения ФИО1 законных требований сотрудников учреждения было достаточно.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у должностных лиц ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области имелись достаточные основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в невыполнении законных требований работников учреждения уголовно-исполнительной системы.
Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктом 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.
Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.
Из данного Порядка следует, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание). Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись. Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.
При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
Согласно пункту 12 приказа Минюста РФ от 9 августа 2011 года N 282 медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
В соответствии с пунктом 14 Порядка основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).
В постановлении от 26 мая 2023 года о водворении ФИО1 в ШИЗО имеется медицинское заключение медицинского работника, в котором указано время и дата заключения, а также формулировка о том, что на момент осмотра осужденная ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в штрафном изоляторе.
Как следует из объяснений представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-37 ФИО4, которая непосредственно осуществляла медицинский осмотр ФИО1 перед водворением в ШИЗО, 26 мая 2023 года при осмотре осужденной заболеваний и противопоказаний, препятствующих водворению в ШИЗО выявлено не было. Жалоб на состояние здоровья последняя не высказывала.
О наличии противопоказаний по состоянию здоровья отбывать наказание в штрафном изоляторе ФИО1 не высказывала и на дисциплинарной комиссии, о чем пояснила свидетель ФИО18
В листе учета бесед с осужденной, который составлялся должностными лицами перед водворением ФИО1 в штрафной изолятор, также отсутствуют сведения о её жалобах на состояние здоровья.
Таким образом, доводы административного истца и его представителя о наличии медицинских противопоказаний для его содержания в условиях ШИЗО не нашли своего объективного подтверждения как представленными материалами дела, так и пояснениями лиц, допрошенных в судебном заседании.
Суд отмечает, что в соответствии пунктом 143 Правил осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, запираемые помещения, получают необходимое лечение.
Таким образом, наличие у административного истца ФИО1 ряда заболеваний, которые к моменту медицинского осмотра не требовали немедленного лечения или госпитализации, не препятствовало её нахождению в условиях ШИЗО.
Суд также считает необходимым отметить, что при объявлении ФИО1 оспариваемого постановления, она письменно выразила замечания, относительно медицинского заключения, в которых указала лишь на отсутствие в медицинском заключении указаний на наличие синяков на запястье. Иных жалоб на состояние здоровья ФИО1 не выразила.
Проанализировав вышеуказанные нормы права, Порядка проведения медицинского осмотра, медицинскую документацию осужденной ФИО1, иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при водворении в ШИЗО порядок проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения нарушен не был, при этом ФИО1 не страдала заболеваниями, требующими оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
Проверяя доводы о соразмерности назначенного наказания, суд приходит к выводу, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к ФИО1 была применена с соблюдением положений статьи 117 УИК РФ, с учетом её предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершенные аналогичные правонарушения, срок содержания является обоснованным, медицинских противопоказаний для водворения в штрафной изолятор у ФИО1 по результатам медицинского осмотра не установлено.
Доводы административного истца, изложенные в заявлениях о фальсификации доказательств: акта ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России филиала «Медицинская часть № 2» от 24.05.2023 об отказе осужденной ФИО1 поставить подпись в журнале учета крови для производства геномной регистрации лиц, содержащихся в ФКУ ИК-3 и выписки из амбулаторной карты осужденной ФИО1 являются несостоятельными, поскольку в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом факт фальсификации имеющихся в материалах дела доказательств суду не доказан, само по себе такое заявление исходя из положений части 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не влечет автоматического исключения таких документов из числа доказательств, собранных по делу, так как именно на стороне, заявляющей о подложности доказательств лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.
Относимость, допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом, рассматривающим дело.
Так, в заявлении о подложности выписки из амбулаторной карты ФИО1 указано на несоответствие записей в выписке фактическим обстоятельствам дела, имевшим место 07.06.2023 и 06.07.2023. Записи в амбулаторной карте были сделаны после совершения правонарушения и водворения административного истца в штрафной изолятор, в связи с чем, не имеют юридического значения при рассмотрении настоящего дела.
Акт ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России филиала «Медицинская часть № 2» от 24.05.2023 об отказе осужденной ФИО1 поставить подпись в журнале учета крови для производства геномной регистрации лиц, содержащихся в ФКУ ИК-3, составлен и подписан уполномоченными должностными лицами. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанном акте, не имеется. Факт отказа административного истца от подписи в указанном акте подтвердила в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-37 ФИО4
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 24 мая 2023 года нашел свое подтверждение в судебном заседании; оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности; при применении в отношении ФИО1 мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденной, состояние здоровья, и её предыдущее поведение; порядок вынесения наказания и проведения медицинского осмотра осужденной не нарушен, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» ФИО3 о признании постановления от 25.05.2023 года незаконным, Гусмановой Рифе Иксановне отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Шустина Е.В.
Мотивированное решение составлено 18 января 2024 года.