УИД 05RS0№-43

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 октября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД "<адрес>" к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания, распоряжения об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории, договора купли-продажи недействительными и признании права отсутствующим,

установил:

Администрация ГОсВД "<адрес>" обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания, распоряжения об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории, договора купли-продажи недействительными и признании права отсутствующим.

В обосновании иска указано, что Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что ответчики незаконно зарегистрировали право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05№ общей площадью 500+/- кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Основанием выявления расхождения данных по вышеуказанному земельному участку послужили данные межевого плана на земельный участок, полученные по запросу в Кадастровую палату по <адрес>.

Данные доводы подтверждаются: актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей земельного участка; распоряжением «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ №.Н-СРЗУ; выпиской из ЕГРН об объекте; выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект; договором купли-продажи земельного участка №-ИЖС.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 05№ отсутствуют какие-либо строения.

На основании изложенного, истец просит:

- признать недействительными материалы и результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500 кв. м. с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, МКР Новый город, <адрес>;

- признать недействительным (ничтожным) и аннулировать договор купли-продажи земельного участка №-ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным (ничтожным) распоряжение «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ №.Н-СРЗУ;

- признать недействительным (ничтожным) и аннулировать договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации перехода (прекращения) права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500+/- кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>;

- установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5230, общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>;

- установить, что решение суда является основанием для регистрации права собственности МО <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5230, общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Истец - Администрация ГОсВД "<адрес>", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик - Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах городского округа муниципального образования "город Махачкала", Управление является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:40:№ принадлежит на праве собственности ФИО2 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из реестрового дела, указанный земельный участок был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка №-ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на кадастровый учет на основании указанного договора купли-продажи.

Распоряжением «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ №.Н-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал- №; площадь - 500,0 кв.м., местоположение: РД, <адрес>, мкр "Новый город", <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из реестрового дела, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:№, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр "Новый город", <адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.12.2020г. продал спорный земельный участок ФИО2, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации перехода (прекращения) права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:№ поставлен на кадастровый учет на основании указанного договора купли-продажи, запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела не содержат сведений, на основании которых утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 05:40:№ от ДД.ММ.ГГГГ за №.Н-СРЗУ.

Сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка в установленном законом порядке в материалах дела также не имеется.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что по смыслу п.52 Постановления №, право собственности у ответчика не могло возникнуть, а произведенный регистрационной службой акт признания и подтверждения наличия права, в виде внесения записи о регистрации права собственности в ЕГРП является незаконным.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1991 - 2001 гг. регулировался Законом ДССР «О земле», постановлением Совета М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г., на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Согласно Указу Президента РФ от 23.04.1993г. №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участки на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации города Махачкалы могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Действующее земельное законодательство исходит из того, что если право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», такие вопросы регулируются Федеральным законом от 25.10.2001г. №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон 137 - ФЗ, Вводный закон).

Согласно закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено частью 1 статьи 38 Закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2017г.), согласно которой межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Между тем в пункте 21 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года №412, было указано, что межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном участке (кадастровой выписки об объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории), например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Пунктом 21 действующих Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921, прямо предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

И в ранее действовавших Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 (п.22), и в действующих Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 (п.22), указаны документы, которые могут использоваться для подготовки межевого плана в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вышеприведенная процедура в отношении спорного земельного участка не проводилась, никакое право на земельный участок не возникло.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.8, 11, 12, 153, 167, 168 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п.52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 2 ч. 1 ст. 3.3 п. 2 ч. 2 ст. 3.3ФЗ от 25.10.2001г. № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017г.), 9,14, 15,27,34Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, ст.113 и ст.114 Земельного кодека РСФСР, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации ГОсВД "<адрес>" к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными материалы и результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером 05:№, общей площадью 500 кв. м. с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, МКР Новый город, <адрес>.

Признать недействительным (ничтожным) и аннулировать договор купли-продажи земельного участка №-ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным (ничтожным) распоряжение «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ №.Н-СРЗУ.

Признать недействительным (ничтожным) и аннулировать договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулирования (исключения) из ЕГРН записи о государственной регистрации перехода (прекращения) права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:№ общей площадью 500+/- кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:№, общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности МО <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:№, общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.М. Магомедова