КОПИЯ
Дело 2а-3823/2022
51RS0003-01-2022-005740-68
Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 г.
(с учетом части 2 статьи 92, части 2 статьи 177 КАС РФ)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 г. город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дерябина Д.А.
при секретаре Есипович Т.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика
МВД России,
заинтересованного лица
УМВД России по Мурманской области ФИО3,
представителя административного ответчика
УМВД России по г. Мурманску ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Мурманска с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Мурманску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Мурманску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания (далее – ИВС, изолятор).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осенью 2011 г. на основании постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении он отбывал в ИВС административное наказание в виде административного ареста сроком 7 суток.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он был задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ, и доставлен в ИВС, где ожидал избрания меры пресечения по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
После избрания Ленинским районным судом г. Мурманска меры пресечения он был направлен в ФКУ СИЗО-1, откуда неоднократно направлялся в ИВС в 2014 г. для выполнения следственных действий.
В период нахождения в ИВС были грубо нарушены его законные права, связанные с надлежащими условиями содержания. Полагает, что содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, где испытывал негативное отношение, нравственные страдания и переживания, потерял аппетит и сон.
Так, в указанные периоды времени ему не предоставлялась положенная ежедневная прогулка, при поступлении в изолятор ему не выдавался гигиенический набор, не осуществлялась помывка. В камере, в которой он содержался, отсутствовала вентиляция с притоком и оттоком воздуха, условия приватности гигиенических процедур не соответствовала нормам, поскольку туалет был не огорожен. В изоляторе отсутствовал информационный стенд с указанием прав и обязанностей задержанных лиц, распорядка дня, правил внутреннего распорядка.
Просит суд восстановить срок на подачу административного иска, поскольку узнал о нарушенном праве лишь в 2022 г., признать ненадлежащими условия содержания в ИВС, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе в размере 35000 рублей.
В ходе судебного разбирательства административный истец указал, что с настоящим административным иском он обратился в суд после того, как ему стало известно о нарушении его прав. На причинение какого-либо вреда нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, в том числе вреда его здоровью и (или) имуществу, не ссылался. Ранее с жалобами в какие-либо организации или учреждения на ненадлежащие условия содержания, не обращался. Наказание в виде лишения свободы отбывает с 2013 г. непрерывно. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО4, представитель административного ответчика МВД России, заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области ФИО3 не согласились с исковыми требованиями в полном объеме, представили письменные отзывы. Считали, что нарушений условий ФИО1 в ИВС допущено не было. Указали, что административным истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд с настоящим административным иском. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо Министерство финансов Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменные возражения, в которых полагало, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Просило отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г.N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 403-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 420-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
В пункте 14 названого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе, требования к этим помещениям, определены Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) и более детально конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила от 22.11.2005 N 950).
Согласно статьям 3, 4 и 7 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
На основании положений статьи 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по приговору Североморского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-об.).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на семь суток. Сведений о нахождении ФИО1 в ИВС в 2011 г. материалы дела не содержат, поскольку срок хранения документации, установленный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД России, с указанием сроков хранения» на момент рассмотрения дела истек.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут ФИО1 был задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении указанного преступления.
ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 30 минут ФИО1 помещен в изолятор временного содержания, где находился до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 30 минут.
Постановлением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения по стражу на срок 2 месяца, которая неоднократно продлевалась.
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут ФИО1 доставлен в ИВС из СИЗО-1 для выполнения следственных действий, в 17 часов 10 минут тех же суток переведен обратно в следственный изолятор.
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО1 доставлен в ИВС из СИЗО-1 для выполнения следственных действий, в 17 часов 50 минут тех же суток переведен обратно в следственный изолятор.
В 2014 г. ФИО1 конвоировался из СИЗО-1 в ИВС для выполнения следственных действий в следующие периоды: 20 июня с 11 часов 30 минут до 17 часов 10 минут, 3 июля с 11 часов 20 минут до 16 часов 50 минут, 21 августа с 11 часов 00 минут до 17 часов 50 минут, 11 сентября с 11 часов 40 минут до 17 часов 30 минут, 19 сентября с 14 часов 00 минут до 18 часов 20 минут, 1 октября в 11 часов 00 минут до 1 октября, 3 октября с 12 часов 20 минут до 17 часов 40 минут.
Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО1 указывает на нарушение его законных прав, связанных с надлежащими условиями содержания в ИВС в указанные периоды.
Проверяя доводы административного истца о несоответствии условий содержания в ИВС, суд учитывает следующее.
Согласно положениям Правил от 22 ноября 2005 г. N 950 в изоляторах временного содержания IIBC устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 2); прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (пункт 5); принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила (пункт 12); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42); камеры ИВС оборудуются, в том числе, приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункты 47, 48); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (пункты 130-134); для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 49).
Из материалов дела следует, что приказом начальника УМВД России по г. Мурманску от 1 марта 2016 г. № 221 утверждено положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, согласно пункту 2 которого, ИВС является структурным подразделением ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску.
Из представленного в адрес суда технического паспорта изолятора временного содержания отдела полиции № 2 УМВД России по г. Мурманску усматривается, что изолятор построен в 1997 г., количество камер – 8, следственных кабинетов – 2, прогулочных дворов – 1, площадью 22 кв.м, санузлов в камерах – 8, в ИВС установлена приточно-вытяжная вентиляция с подогревом. В 2015, 2017, 2021 гг. осуществлен капитальный ремонт изолятора с внесением в конструктивные элементы.
Согласно акту проведения комиссионного обследования технической и противопобеговой укрепленности ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, утвержденного 8 октября 2013 г. заместителем начальника УМВД Росии по Мурманской области, ИВС расположен на первом этаже административного здания ОП № 2 по адресу: <...>.
В ИВС расположено 8 камер общей площадью 92,4 кв.м, с лимитом наполняемости 26 койко-мест, 3 следственных кабинета, 1 душевая комната, 1 комната для подогрева пищи, 1 дежурная часть.
Прогулочный двор оборудован двумя камерами видеонаблюдения, скамейками, по верху прогулочного двора установлена металлическая решетка. В ИВС установлена вытяжная вентиляция.
Актом по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. установлено, что ИВС обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией. Инженерные коммуникации исправны. В камерах имеется необходимое сантехническое оборудование, водоснабжение, мебель. Постельные принадлежности, белье и предметы личной гигиены (мыло хозяйственное, туалетное, полотенца, туалетная бумага) имеются в достаточном количестве. Осмотры задержанных проводятся при поступлении в ИВС с обязательной регистрацией результатов в журнале. Помывка задержанных осуществляется при поступлении в ИВС в душевой комнате с последующей выдачей постельного белья, а далее – с периодичностью 1 раз в 7 дней в соответствии с графиком.
В соответствии с актом комиссионного обследования ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманска, проведенного с участием врача-эпидемиолога ЦГСН МСЧ МВД России по Мурманской области ФИО5, помощника врача-эпидемиолога ЦГСН МСЧ МВД России по Мурманской области ФИО6, начальника ООО и КСП УМВД России по Мурманской области ФИО7, представителя МВД России и УМВД России по Мурманской области ФИО8, представителя УМВД России по г. Мурманску ФИО4, начальника ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску ФИО9, старшего помощника прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска ФИО10, утвержденного Врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, в ИВС имеется душевая комната площадью 3.2 кв.м, количество леек – 1 шт., санитарно-эпидемиологическим требованиям соответствует, в наличии горячая и холодная вода, мыльница, вешалка для одежды в наличии. Помещения камерного типа оборудованы санузлом (туалет, умывальник, горячая, холодная вода). Туалет имеет стенки и дверцы (высота 64 см), запорными устройствами дверцы не оборудованы. Постельные принадлежности в наличии выдаются при поступлении в ИВС под подпись, замена постельного белья производится не реже одного раза в семь дней после помывки в душе. Предметы личной гигиены в наличии, а именно: мыло туалетное, мыло хозяйственное, зубные пасты, зубные щетки, одноразовые станки для бритья, туалетная бумага. Все помещения камерного типа оборудованы оконным проемом, размер (95Х95), располагаются напротив входной двери, все окна оборудованы решетками с возможностью доступа к открытию окна. Все помещения камерного типа оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, с подогревом наружного воздуха, подаваемого в камеры. ИВС оборудован прогулочным двором площадью 22 кв.м. Прогулочный дворик оснащен скамейками, навесом площадью 4 кв.м., искусственным освещением. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.
При этом, по сообщению начальника УОТО УМВД России по г. Мурманску в УОТО отсутствует информация по капитальным ремонтам ИВС в административном здании, расположенном по адресу: <...> за период с 1997 г. по 2015 г.
По ходатайству представителей административных ответчиков в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 51 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве свидетеля допрошен старший прапорщик полиции ФИО11, который показал, что с 1998 г. по настоящее время осуществляет службу в должности старшины ИВС. В спорные периоды 2011, 2013, 2014 гг. прогулочный дворик при ИВС функционировал, прогулка задержанных осуществлялась в установленном порядке. Все камеры были оснащены приточно-вытяжной вентиляцией, имелся доступ к открытию окна. Помывочные процедуры осуществлялись, гигиенические средства выдавались в соответствии с Правилами от 22 ноября 2005 г. N 950. Информационный стенд о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей был и есть в настоящее время.
Суд в качестве доказательства по делу принимает показания указанного свидетеля, лично незаинтересованного в исходе дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания дополняют представленные письменные доказательства, не противоречат им. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, у суда не имеется.
Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу о том, что указанные ФИО12 нарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в то время как административными ответчиками, напротив, представлены в дело доказательства, опровергающие сведения, указанные истцом в административном исковом заявлении, в связи с чем отсутствуют основания для признания условий содержания ненадлежащими и взыскания в пользу административного истца соответствующей денежной компенсации.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, даже допуская наличие предполагаемых некоторых отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания административного истца в месте принудительного содержания, суд в отсутствие каких-либо сведений о последствиях таких отклонений для административного истца не может считать их по своему характеру существенными для него, принимая в этой части во внимание их продолжительность, а также то обстоятельство, что им ни о каких нарушениях в компетентные органы не заявлялось.
Также, суд принимает во внимание, что обращение ФИО1 с настоящим административным иском в суд последовало по истечении длительного периода времени – за последний период более 8 лет, что, в свою очередь свидетельствует об отношении самого административного истца к допущенным в отношении него нарушениям.
Кроме того, суд обращает внимание, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Установив, что события, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в 2011, 2013, 2014 гг., исходя из характера нарушения прав, о которых ФИО1 стало известно в те же периоды, но при этом с жалобами на условия содержания он не обращался, а также, учитывая, что административное исковое заявление ФИО12 подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более восьми лет после нарушения его прав по последнему периоду без указания убедительной причины столь позднего обращения за их защитой, суд приходит к выводу о пропуске им срока обращения в суд без уважительных причин и невозможности его восстановления, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.
Восстановление срока обращения в суд лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, не может осуществляться без уважительных причин, поскольку каких-либо исключений в отношении данной категории лиц Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.
Само по себе нахождение осужденного в исправительном учреждении с 2015 г. (л.д. 21-об.) причиной восстановления срока обращения в суд не является, поскольку ему гарантируется соблюдение закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В развитие данной конституционной нормы положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания установлен детальный порядок реализации права на обращение в органы власти и управления, включая суды, учитывающий особенности ситуации, в которой находятся указанные лица.
Пунктом 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", главой IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлены дополнительные гарантии осужденных, облегчающие им возможность подачи обращений в органы власти и управления.
Среди важнейших из таких гарантий можно отметить отсутствие цензуры указанных обращений, ежедневный прием корреспонденции сотрудниками исправительного учреждения, отсутствие ограничений по количеству направляемых обращений, обязанность исправительного учреждения не позднее одного рабочего дня передавать данные обращения операторам связи для их доставки по принадлежности, отправление обращений за счет исправительного учреждения при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств.
Данные гарантии без каких-либо исключений распространяются на лиц, находящихся в изоляторе временного содержания.
В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения указанных правил и порядка сотрудниками ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, наличия препятствий у ФИО1 своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. При этом, незнание закона не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО12 требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Мурманску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Д.А. Дерябин