Дело №2а-353/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года пгт. Апастово
Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,
при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по РТ к Местной общественной организации «Апастовское охотничье хозяйство» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
Установил:
Начальник Управления Министерства юстиции РФ по РТ ФИО4 обратился в суд с административным иском к Местной общественной организации «Апастовское охотничье хозяйство» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в обосновании указав, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района (далее - Ответчик) принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. Сведения об Ответчике ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения Ответчика: <адрес>, район Апастовский, пгт Апастово, <адрес> (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик зарегистрирован в реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Истец) за учетным номером 1612011642. Председателем правления (лицом, имеющим право действовать от имени Ответчика без доверенности) является ФИО2 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>. Актуальные (достоверные) сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты Ответчика Истцу не известны. ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ) Истцом изучены материалы учетного дела Ответчика. По результатам изучения учетного дела установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Ответчик с 2024 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика: <адрес>, район Апастовский, пгт. Апастово, <адрес>, направлено уведомление для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2023 год. Указанные в уведомлении нарушения Ответчиком не устранены. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат». 18.06.2025 в адрес Ответчика: <адрес>, район Апастовский, пгт Апастово, <адрес>, направлено уведомление для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2024 год. Указанные в уведомлении нарушения Ответчиком - не устранены. Уведомление, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103710217600, значится с отметкой «Возврат отправителю». Как следует из материалов учетного дела 1612011642 отчетность по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в уполномоченный орган Ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу: <адрес>, район Апастовский, пгт Апастово, <адрес>, Ответчик не располагается (связи с ним нет). Согласно положениям части 2 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ Ответчик обязан информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Таким образом, Ответчиком допущены грубые нарушения действующего законодательства и он фактически прекратил свою деятельность. В связи с изложенным, Истец обладает правом вносить в суд заявление о признании Ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ. Истец является бюджетной организацией и полностью финансируется из федерального бюджета, а его действия предусмотрены законом и направлены на защиту государственных интересов, в связи с чем истец просит признать Местную общественную организацию «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить Местную общественную организацию «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района из ЕГРЮЛ.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают.
Представитель административного ответчика - Местная общественная организация «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьей 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Министерство юстиции Российской Федерации вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.
Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).
Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения административного ответчика является: <адрес>, пгт. Апастово, <адрес>.
Председателем Местной общественной организации «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района Республики Татарстан является ФИО2.
С 2024 года административный ответчик не проинформировал Управление о продолжении своей деятельности.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес <адрес>, пгт. Апастово, <адрес> направлены предписания (предупреждения) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных недостатков и требованием представить вышеуказанные сведения. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были, направленная корреспонденция вернулась с отметкой "возврат отправителю".
Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Согласно п. п. 5 и 6 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Поскольку Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, оно в силу положений ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ, ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным истцом по настоящему делу, требования которого подлежат рассмотрению по существу.
С учетом представленных в судебное заседание доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ч.1 - 3 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Местная общественная организация «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района Республики Татарстан нарушила вышеприведенные требования законодательства.
Суд принимает во внимание, что с 2024 года административный ответчик мероприятий, соответствующих целям уставной деятельности, не организует и не проводит, и не раз предупреждался о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства, однако мер не приняло, в связи с чем заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по РТ к Местной общественной организации «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района Республики Татарстан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Местную общественную организацию «Апастовское охотничье хозяйство» Апастовского муниципального района Республики Татарстан из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина