Дело № 2-1720/2025

42RS0019-01-2024-010774-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Мутракшовой И.П.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

27 мая 2025г.

дело по иску ФИО1 к МБУ Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка о признании права пользования, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к МБУ Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка о признании права пользования, заключении договора социального найма жилого помещения – комнаты по <адрес>173.

Требования мотивированы тем, что ей в связи с рудовыми отношениями с ПЖОЭО в 1990г. было предоставлено служебное жилое помещение по <адрес>173, на сегодняшний день ордер утерян. С 2004г. трудовые отношения прекращены, однако она и члены ее семьи все это время продолжают проживать в этом помещении. В декабре 2024г. она обратилась к ответчику для заключения договора социального найма, однако в заключении договора ей было отказано. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд специального использования, полагает, что фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель МБУ «Дирекция ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрение в свое отсутствие, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Определением Центрального районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований СобоЛ.Л.А., ФИО2, Администрация <адрес>.

Представитель Администрацииг.Новокузнецкав судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лицаСобоЛ.Л.А., ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает с 23.07.1990г. в жилом помещении по <адрес>173, вместе с дочерью ФИО2 и внуком СобоЛ.Л.А.

Квартира является муниципальной, зарегистрировано право собственности Новокузнецкого городского округа.

В поквартирной карточке указано основание вселения- служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный администрацией <адрес>.

Истица обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано по тем основаниям, что не представлен документ (оригинал ордера), являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

По запросу суда Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> представило сведения, что на основании распоряжения администрации <адрес> от 27.12.1996г. № «О служебных квартирах» жилое помещение,расположенное по адресу: <адрес>173, отнесено к служебным жилым помещениям.

В период до 27.12.1996г. право заседания в служебное жилое помещение принадлежало МПЖРЭП-1.

Согласно книге выдачи ордеров ФИО1 А.У. был выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>173. Сведения об основаниях заселения в служебное жилое помещение отсутствуют.

Согласно ст.92,93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: в том числе, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

Как разъяснено в подпункте "а" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

На основании статьи 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения рассматриваемых правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно положениям статьи 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилы" помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из пояснений истца следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в связи с тем, что она работала в ПЖРЭО <адрес>, ей был выдан служебный ордер.

Данные пояснения согласуются со сведениями, представленными Управлением по учету и приватизации жилых помещений, сведениями трудовой книжки истца, в связи с чем суд полагает установленным и бесспорным наличие законных оснований для вселения истца в жилое помещение.

Утрата истцом оригинала служебного ордера не лишает ее права пользования данным помещением. Действующим на момент возникновения рассматриваемых правоотношений законодательством не предусматривалось заключение договора найма служебного жилого помещения в письменной форме, поэтому отсутствие такого подписанного сторонами договора не изменяет правового положения нанимателя.

При этом суд отмечает, что собственно наличие у истца права пользования жилым помещением по <адрес>173, в качестве нанимателя служебного жилого помещения никем не оспаривается. В этой связи требования о признании такого права заявлено без каких-либо оснований.

Как следует из материалов дела, квартира по <адрес>173, распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. включена в состав служебных жилых помещений, закреплена за МПЖРЭП-1, и до настоящего времени является служебным. Решения об исключении помещения из числа не принималось.

Поскольку основанием для заключения договора социального найма, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 57 и статьи 63 ЖК РФ является принятие с соблюдением требований ЖК РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и предметом договора социального найма не может быть помещение специализированного жилищного фонда, основания для заключения с истцом договора социального найма занимаемого ею помещения – отсутствуют.

То обстоятельство, что истец проработала в организации, в связи с работой в которой было предоставлено служебное жилое помещение, более десяти лет, само по себе безусловно не порождает права на заключение с ней договора социального найма.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Суд принимает во внимание, что требования о выселении истца и членов ее семьииз жилого помещения заявлены не были. Истец с требованиями об исключении занимаемого ею помещения из числа служебных к ответчику не обращалась.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МБУ Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка о признании права пользования, заключении договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.