Дело №2-1644/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 02 августа 2022 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Прохорова А.Ю.,
при секретаре К.К.,
с участием представителя истца по доверенности – Ф.С.,
представителя ответчика по доверенности – А.А,,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Г, к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности на объект капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Д.Г, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 1548.5 кв.м. с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, наименование: гостевой дом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, в котором также просит считать решение суда достаточным основанием для Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в состав сведений Единого государственного реестра недвижимости.
В обоснование иска указал, что он <ДД.ММ.ГГГГ> приобрел объект незавершенного строительства – <данные изъяты>, общий процент готовности 38%, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>. Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под незавершенным строительством летним кафе, по адресу: <адрес>, урочище Широкая балка, который принадлежит истцу на основании договора аренды. Данный земельный участок расположен в территориальной ОД-2, где в основных видах разрешенного использования имеется - гостиничное обслуживание (код 4.7) - мини гостиницы, гостевые дома. В этой связи, он произвел реконструкцию здания в соответствии с целевым использованием земельного участка. После окончания строительства истец обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о вводе в эксплуатацию нежилого здания – гостевой дом, однако ответом от <ДД.ММ.ГГГГ> ему было отказано по тем основаниям, что реконструкция здания выполнена без согласования с органами местного самоуправления.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и на заключение судебной экспертизы, уточнив площадь объекта в связи с проведенной экспертизой по делу до <ДД.ММ.ГГГГ>.1 кв.м.
Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск возражала против исковых требований, ссылаясь на отсутствие разрешения на реконструкцию спорного объекта капитального строительства.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Как следует из материалов дела, Д.Г, по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> приобрел объект незавершенного строительством <данные изъяты>, общий процент готовности 38%, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под незавершенным строительством летним кафе, по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
Спорный объект недвижимости возводился на основании следующих документов.
<ДД.ММ.ГГГГ> комиссией был утвержден акт выбора и технического обследования участка под строительство летнего <данные изъяты> в <адрес> на земельном участке, ориентировочной площадью 0,0270 га.
<ДД.ММ.ГГГГ> УАиГ администрации г. Новороссийска было дано положительное градостроительное заключение <№> о строительстве вышеуказанного <данные изъяты> в <адрес>.
Постановлением главы администрации г. Новороссийска <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утвержден акт выбора земельного участка от <ДД.ММ.ГГГГ>, и земельный участок площадью 270 кв.м. предоставлен в аренду под проектирование и строительство кафе ООО «Торгово-производственной фирмы «Новороспетрол».
Постановлением главы администрации г. Новороссийска <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> разрешено строительство и проектирование кафе на земельном участке площадью 270 кв.м. в городской зоне урочище «Широкая балка».
<ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты> выдано разрешение на строительство летнего кафе.
Постановлением главы администрации г. Новороссийска <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> вновь утвержден акт выбора земельного участка площадью 0.0270 га, предоставляемого в аренду под проектирование и строительство кафе <данные изъяты>.
<ДД.ММ.ГГГГ> УАиГ администрации г. Новороссийска было дано положительное градостроительное заключение <№> на предоставление земельного участка под кафе <данные изъяты> площадью 1231.6 кв.м. - общий процент готовности 38%.
Постановлением администрации МО г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждена схема расположения земельного участка под незавершенным строительством летним кафе площадью 1134 кв.м. Администрация г. Новороссийск согласовала границы, что подтверждается актом согласования.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Новороссийск, утвержденным решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> в г<ДД.ММ.ГГГГ>, расположен в зоне общественного центра местного значения - ОД-2.
Зона общественного центра местного значения ОД-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функции, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.
К одному из основных видов и параметров разрешенного использования земельных участков в зоне ОД-2 относится гостиничное обслуживание (код 4.7) - мини гостиницы, гостевые дома, мотели (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).
Управлением архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийска решением от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу отказано в вводе нежилого здания в эксплуатацию по тем основаниям, что реконструкция выполнена без согласования с органами местного самоуправления.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 615 Г К РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В рамках данного гражданского дела была проведена судебная экспертиза. Согласно заключению экспертов <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> здание относительно границ выделяемого земельного участка под существующим кафе «Золотое руно», расположено без отступов. Вместе с тем, земельный участок выделялся под уже существующим зданием кафе «Золотое руно», при дальнейшем строительстве и реконструкции здания, его расположение (размеры) относительно границ земельного участка не менялись, в результате реконструкции изменилась только этажность здания. Градостроительное заключение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с приложением - схемы, утверждено главным архитектором г. Новороссийска, а также уполномоченными органами местного самоуправления.
Экспертом произведено исследование здания гостевого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, на соответствие требованиям градостроительных норм, предъявляемых к зданиям, расположенным в зоне ОД-2 – Зона общественного центра местного значения.
Объект капитального строительства - здание общей площадью 2019.1 кв.м., назначение - нежилое, наименование - гостевой дом, кадастровый <№>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных выбирают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Помимо этого, следует отметить, что согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в водоохранной зоне Черного моря.
В границах водоохранных зон согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
<ДД.ММ.ГГГГ> КБВУ Приморским отделением дано положительное заключение <№> по проекту и строительству приобретенного истцом кафе.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Новороссийск гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов.
Таким образом, объект капитального строительства - здание общей площадью 2019.1 кв.м., назначение - нежилое, наименование - гостевой дом, кадастровый <№>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует целевому использованию земельного участка, градостроительным, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие его доводы, которые в силу положений ст. 60 ГПК РФ соответствуют критериям допустимости и относимости.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При изложенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Д.Г, удовлетворить.
Признать за Д.Г, право собственности на нежилое здание общей площадью 2019.1 кв.м. с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, наименование: гостевой дом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>.
Считать решение суда достаточным основанием для Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в состав сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта капитального строительства - здания общей площадью 2019.1 кв.м. количество этажей 4, с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, наименование: «гостевой дом», расположенного но адресу: <адрес>, за Д.Г,.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд г. Новороссийска через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
УИД: 23RS0042-01-2022-001272-77
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2022 г.