Решение по делу № 3А-125/2023 от 08.06.2023

Дело № 3а-125/2023

УИД 74OS0000-01-2023-000077-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А.,

при секретаре Богословской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении:

кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 86 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 201 000 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года;

кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 86 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 201 000 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года;

кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 236 000 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года;

кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 235 000 руб. по состоянию на 23 октября 2017 года;

кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 235 000 руб. по состоянию на 08 ноября 2017 года;

кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 235 000 руб. по состоянию на 08 ноября 2017 года.

В обоснование заявленного требования указала, что являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами № до 04 декабря 2019 года. В связи с получением дохода от продажи указанных объектов недвижимости ей надлежит уплатить налог на доходы, который рассчитан исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков. Несмотря на то, что на дату обращения в суд утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки, применяемой с 01 января 2023 года, у нее сохранена заинтересованность в оспаривании «архивной» кадастровой стоимости проданных земельных участков, которая действовала на 01 декабря 2019 года. Также просила восстановить срок подачи указанного административного иска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила заявление (л.д. 139).

Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» в лице филиала по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ответу на запрос суда представлена информация о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена в соответствии с п. 2.1.1 Методических рекомендаций на основании государственной кадастровой оценки, утвержденной Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21 марта 2013 года № 47-П. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № был внесены в ЕГРН 19 мая 2017 года, о земельном участке с кадастровыми номером № – 26 октября 2017 года, о земельных участков с кадастровыми номерами № – 08 ноября 2017 года. кадастровая стоимость указанных земельных участков была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» в связи с отнесением указанных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения (л.д. 103-106).

Представитель административного ответчика Министерства имущества Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ответ на запрос суда, в котором указал, что Министерство не утверждало кадастровую стоимость спорных земельных участков (л.д. 122).

Представитель заинтересованного лица ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ответ на запрос суда, в котором указал, что ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» не утверждало оспариваемую кадастровую стоимость земельных участков (л.д. 97).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя (л.д. 110-112).

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области, Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № в период с 30 августа 2017 года по 04 декабря 2019 года, земельного участка с кадастровым номером № в период с 12 сентября 2017 года по 04 декабря 2019 года, земельного участка с кадастровым номером № в период с 21 августа 2017 года по 04 декабря 2019 года, земельного участка с кадастровым номером № в период с 19 февраля 2018 года по 04 декабря 2019 года, земельного участка с кадастровым номером № в период с 19 февраля 2018 года по 04 декабря 2019 года (л.д. 7-11, 115-120).

Согласно документам, представленным административным истцом, в связи с продажей указанных земельных участков ей был начислен налог на доходы физических лиц, который ею не уплачен до настоящего времени; указанный налог исчислен исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д.140, 148-153).

В выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков от 06 апреля 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 706 060 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 19 мая 2017 года и подлежит применению с указанной даты; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 870 260 руб. по состоянию на 08 ноября 2017 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 08 ноября 2017 года и подлежит применению с указанной даты; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 870 260 руб. по состоянию на 08 ноября 2017 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 08 ноября 2017 года и подлежит применению с указанной даты; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 870 260 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 19 мая 2017 года и подлежит применению с указанной даты; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 706 060 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 19 мая 2017 года и подлежит применению с указанной даты; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 870 260 руб. по состоянию на 23 октября 2017 года, данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 26 октября 2017 года и подлежит применению с указанной даты (л.д. 70-75).

Согласно приказу Министерства имущества Челябинской области № 163-П от 24 октября 2019 года была утверждена новая кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года, которая подлежала применению с 01 января 2020 года, то есть с даты вступления в силу указанного Приказа.

Таким образом, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости имеют статус «архивные».

Части 1, 2 ст. 245 КАС РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В порядке ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 мая 2017 года, с кадастровым номером № – 26 октября 2017 года, с кадастровыми номерами № – 08 ноября 2017 года. С настоящим административным иском ФИО1 обратилась 07 апреля 2023 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Согласно ст. 207 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе – налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу положений ст. 208 НК РФ для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в том числе, доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 217.1 НК РФ (действующей в период перехода права собственности в отношении земельных участков, являющихся предметом спора) в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 01 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.

На основании п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

ФИО1 было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков применяется для расчета размера налога на доходы физических лиц, начисленного в результате их продажи, считает, что данное обстоятельство является уважительной причиной для пропуска срока обращения в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, а также, что на сегодняшний день сохраняется право на применение архивной кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленного административным истцом требования.

В силу ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности оспоренная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению как его рыночная стоимость, определенная на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет № 1658/2111/2022 от 27 марта 2023 года об определении рыночной стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Агаповском районе Челябинской области, с целью установления кадастровой стоимости объектов оценки в размере их рыночной стоимости, составленном оценщиком <данные изъяты>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 мая 2017 года составила 201 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 мая 2017 года составила 201 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 мая 2017 года составила 236 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 октября 2017 года составила 235 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 08 ноября 2017 года составила 235 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 08 ноября 2017 года составила 235 000 руб. (л.д. 12-54).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное образование, необходимый стаж оценочной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Из указанного выше отчета об оценке следует, что для расчета рыночной стоимости объекта оценки оценщик использовал сравнительный подход, то есть основывался на информации об аналогичных сделках.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость объекта недвижимости.

При этом со стороны административных ответчиков доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в них, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требование административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и, представившего в обоснование своего требования полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с абз. 4 ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 86 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 201 000 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 236 000 руб. по состоянию на 19 мая 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 235 000 руб. по состоянию на 23 октября 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 106 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 235 000 руб. по состоянию на 08 ноября 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 19 мая 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами № установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 26 октября 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 08 ноября 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич