Дело №а-44/2023

УИД: 52RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сокольское 14 марта 2023 года

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Виноградовой И.В., при секретаре Сомовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 172,53 руб., в том числе по земельному налогу с физических лиц: налог за 2014-2018 г.г. в размере 159 руб., пени в размере 13,53 руб.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 30 Налогового Кодекса РФ, приказом ФНС России от 27.07.2020 № ЕД-7-4/470 «О структуре Управления ФНС по Нижегородской области», приказом УФНС России от 30.11.2020 № 15-06-01/367 «Об утверждении Положения о Межрайонной инспекции ФНС № 18 по Нижегородской области» функции по урегулированию и взысканию задолженности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, зарегистрированных на территории Нижегородской области, из территориальных налоговых органов Нижегородской области переданы в Межрайонную ИФНС России № 18 по Нижегородской области. На налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 Инспекция, руководствуясь ст. 69,70 НК РФ направила в адрес налогоплательщика требования от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с предложением погасить задолженность в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Однако в установленный требованием срок, задолженность налогоплательщиком полностью не погашена. До настоящего времени взыскиваемая сумма задолженности по налогам и пени не уплачена. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что на момент подачи заявления ответчиком сумма недоимки в полном объеме не погашена. В настоящее время за налогоплательщиком по указанному требованию числится остаток задолженности в сумме 172,53 руб. На основании ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств.

Руководствуясь ст. 31,48 НК РФ истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по налогам и пени. Данное заявление было удовлетворено, судебный приказ № 2а-942/2022 года от ДД.ММ.ГГГГ был выдан, однако по заявлению ответчика определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области просит взыскать с ответчика ФИО1 недоимку по налогу и задолженность по пене в сумме 172,53 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя налогового органа. Административный ответчик просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, т.к. земельный участок ему не принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и своевременно уплачивать налоги.

Согласно ст. 75 НК РФ в случае несвоевременной уплаты налога с налогоплательщика подлежат взысканию пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога в размере процентной ставки, равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 69 НК РФ, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области выставила должнику требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об уплате земельного налога с физических лиц в размере 138 рублей, пени в размере 12,30 руб. со сроком исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об уплате земельного налога с физических лиц в размере 21,00 рублей, пени в размере 1,23 руб. со сроком исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ

По утверждению административного истца, по данным лицевого счета за налогоплательщиком по указанному требованию числится остаток задолженности по земельному налогу с физических лиц: налог в размере 159 руб., пени в размере 13,53 руб.

В соответствии со ст. 30 НК РФ, приказом ФНС России от 27.07.2020 года № ЕД-7-4/470 "О структуре Управления ФНС по Нижегородской области", приказом УФНС России от 30.11.2020 года № 15-06-01/367 "Об утверждении Положения о Межрайонной ИФНС № 18 по Нижегородской области" функции по урегулированию и взысканию задолженности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, зарегистрированных на территории Нижегородской области, переданы в Межрайонную ИФНС России № 18 по Нижегородской области.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2, 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В судебном заседании установлено, что административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014-2018г., а также пени за несвоевременную уплату земельного налога, начисленного за 2014-2019гг. за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14,17,19). Вместе с тем, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование – городской округ Сокольский Нижегородской области, номер регистрационной записи 52-52/108-52/006/805/2015-26/2 от 16.02.2015г. (л.д.57-59).

Учитывая, что ФИО1 собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в период с 16.02.2015г. по 2018г. не являлся, а, следовательно, в период с марта 2015 по 2018г. не являлся плательщиком земельного налога, на него не может быть возложена обязанность по уплате земельного налога, начисленного с марта 2015г. На ФИО1 также не может быть возложена обязанность по уплате пеней в связи с неуплатой земельного налога, начисленного с марта 2015-2019гг., так как так как в силу ст. 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Эти требования в данном конкретном случае налоговым органом не соблюдены, поскольку предусмотренный ч.1 ст.48 НК РФ срок для обращения в суд, пропущен.

Абзацем 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.48 НК РФ, срок для обращения в суд после истечения даты исполнения налоговых обязательств, административным истцом пропущен.

Оснований не доверять сведениям, имеющимся в представленных документах, у суда не имеется.

Судом установлено, в связи с тем, что с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом исчислена сумма земельного налога за 2014 год в сумме 46 рублей, и должен был быть начислен земельный налог за два месяца 2015 года ФИО1, было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно налоговому уведомлению срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, в данном случае недоимка должна была быть выявлена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате налога за 2014 год, два месяца 2015 года должно было быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Возможность направления налогового требования по истечении установленного срока нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Несоблюдение указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени. В случае пропуска налоговым органом срока направления налогового уведомления и требования об уплате налога, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, следовало производить исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 52, 70 и 48 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела с учетом приведенного выше законодательства следует, что днем выявления недоимки является ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты подлежат исчислению сроки для направления требования и для обращения в суд. Срок для направления требования истек в 2018 году. С учетом шестидневного срока на получение требования, восьмидневного срока на добровольное исполнение требования, и шестимесячного срока для принудительного взыскания в судебном порядке, срок для обращения в суд истек.

Из материалов дела следует, что установленный законом срок направления требования об уплате земельного налога и пени административным истцом был пропущен, в связи с чем утрачена возможность взыскания недоимки и пени уже на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пропуск налоговым органом срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, установленного положениями статьи 48 НК РФ и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области срока на подачу искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу за период 2014 год и январь-февраль 2015 года.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения к мировому судье, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у административного истца возможности своевременно направить ФИО1 требование о взыскании недоимки и пени, суду не представлены.

С заявлением о взыскании задолженности административный истец обратился в суд в порядке искового производства ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом не представлено. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд полагает, что при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в части задолженности по земельному налогу за 2014 год и январь-февраль 2015 года.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований к административному ответчику.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.В. Виноградова