Гр.дело № 2–609/2022 УИД 51RS0007-01-2022-000963-25
Мотивированное решение составлено 15.06.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.06.2022 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Полузиной Е.С.,
при помощнике судьи Пошиной И.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее КУИ администрации г. Апатиты, Комитет) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом), в обоснование исковых требований указав, что в 1995 году ею построен садовый дом, на земельном участке с кадастровым номером <.....> расположенном по адресу: Мурманская область, город Апатиты городской округ, город Апатиты. Просит признать за ней право собственности на садовый дом общей площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Апатиты городской округ, город Апатиты на земельном участке с кадастровым номером <.....>.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дополнительно пояснив, что в 1980 годах, по месту работы, ей был выделен земельный участок для ведения садоводства, на котором она построила садовый дом. Строительство садового дома произведено на отведенном для этих целей земельном участке. С момента постройки садового дома, с 1995 года по настоящее время, она открыто и добросовестно использовала его в соответствии с его назначением, несла расходы по его содержанию, производила ремонт, хранит там личные вещи. За весь период владения садовым домом никто из третьих лиц не истребовал данное имущество из её владения, споров о порядке владения и пользования садовым домом с другими собственниками прилегающих территорий нет. ФИО1 также пояснила, что с момента предоставления земельного участка она была принята в члены товарищества «Урожай», ей была выдана членская книжка, которая в последующем была утеряна. В 2007 году ДПК «Урожай» ей вновь была выдана членская книжка с указанием номера садового участка №66. Указанное товарищество было ликвидировано.
Ответчик КУИ Администрации города Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву просят рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставляют на усмотрение суда. В обоснование отзыва указано, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не числится. Договор аренды земельного участка, на котором расположен садовый дом, не заключался; сведений о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Мурманская область, территория муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, ФИО1 не имеется. Сведений о признании объекта самовольной постройкой не имеется.
Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области.
Министерство имущественных отношений Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Из представленных возражений на иск следует, что распоряжением Министерства №119 от 28.01.2021, на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером <.....>. Согласно сведений ЕГРН образуемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением номера <.....> С заявлением о предоставлении в пользование земельного участка ФИО1, иные лица не обращались. Договор аренды, иные договоры в отношении данного земельного участка не заключались. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В Письме Росреестра от 28.08.2014 N года 14-исх/09745-ГЕ/14 "О рассмотрении обращений" отражено, что статьей 25.3 Закона о регистрации установлен упрощенный порядок регистрации прав на отдельные созданные объекты недвижимого имущества, который не предусматривает необходимость представления на государственную регистрацию прав на такой объект недвижимости документа, подтверждающего, что созданный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 01.03.2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области №178 от 11.04.1980 были предоставлены земельные участки в районе населенного пункта «Хибины» для организации территории огородно-садоводческих кооперативов и товариществ, в том числе АНОФ-2 для товарищества «Урожай» земельный участок 1,9га (0,8 га участок «У бани»; 1,3 га участок «Большой», кроме того отведен земельный участок занятый строениями: баней, детским садом, домом №1 (Тарабаевской конторой, магазином). Участки отводятся с правом возведения на них садовых домиков.
По сведениями ГОКУ ГАМО в г. Кировске от 07.04.2022 в документах архивного фонда списка членов огородно-садоводческого товарищества «Урожай» не имеется.
Истцом представлена членская книжка садовода, выданная Дачным потребительским кооперативом «Урожай» ФИО1 от 17.09.2007 года, согласно которой последняя принята в члены товарищества, номер участка 66, на участке имеется дом деревянный.
Дачный потребительский кооператив «Урожай» был ликвидирован 30.12.2013 (выписка ЕГРЮЛ от 15.06.2022).
Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений Мурманской области №119 от 28.01.2021, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале <.....> площадью 1285 кв.м., категории земель –земли запаса, территориальная зона: территории коллективных садов и садово-огородных участков, садоводческих и дачных земельных участков (Ж-6), разрешенное использование –ведение садоводства, адрес Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией. ФИО1 предписано обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию указанного земельного участка и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка. Обеспечить перевод земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения».
Приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области №211 от 11.05.2022 определено перевести находящийся в собственности земельный участок с кадастровым номером <.....> площадью 1285 кв.м., по адресу Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, из категории «земель запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения».
Как следует из выписок из ЕГРН от 13.04.2022, от 06.06.2022, земельный участок, расположенный по адресу Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, с кадастровым номером <.....>, площадью 1285+/-25кв.м., категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-для ведения садоводства, - поставлен на государственный кадастровый учет. Данный земельный участок образован из объекта недвижимости <.....> Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости по указанному адресу отсутствуют.
По сведениям ГОКУ «ЦТИ» от 07.04.2022 регистрация права собственности на садовый дом, расположенный по адресу Мурманская область г. Апатиты и земельный участок с кадастровым номером <.....> не производилась.
Согласно информации КУИ администрации г. Апатиты садовый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <.....> по адресу: Мурманская область, городской округ г. Апатиты, муниципальной собственностью не является.
Как следует из информации Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Апатиты от 07.04.2022, согласно публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером <.....> площадью 1285 кв.м. расположен по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией в районе СТ «Наука», район н.п. ст. Хибины. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Апатиты с подведомственной территорией, утв. решением Совета депутатов г. Апатиты от 22.07.2014 №970, указанный земельный участок расположен в зоне Ж-6–зоне коллективных садов и садово – огородных участков, садоводческих и дачных земельных участков. Зона коллективных садов и садово-огородных участков выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также для отдыха при соблюдении параметров разрешенного использования недвижимости.; для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Основной вид разрешенного использования указанного земельного участка – ведение садоводства (код 13.2).
Согласно техническому плану по состоянию на 21.02.2022, садовый дом, год завершения строительства объекта недвижимости 1995 год, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, на земельном участке с кадастровым номером <.....> номером кадастрового квартала 51:15:0010208 относится к недвижимому имуществу.
Таким образом, садовый дом представляет собой капитальное строение, построен ФИО1 на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке. Данный объект отвечает требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу ст. 130 ГК РФ.
Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 в 1980 годах выделялся земельный участок для ведения садоводства, на котором ею в 1995 году был построен садовый дом. С указанного времени ФИО1 открыто владеет и пользуется садовым домом и земельным участком, своими силами ремонтирует дом, иных лиц имеющих правопритязания на спорное имущество не имеется.
На основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО1, являясь членом товарищества «Урожай», район н.п. ст. Хибины, на выделенном ей земельном участке для ведения садоводства, в 1995 году осуществила строительство садового дома. С момента постройки садового дома ФИО1 открыто и добросовестно владела и пользовалась им в соответствии с его назначением, несла расходы по его содержанию. Садовый дом возведен ФИО1 в установленном законом порядке на предоставленном ей в этих целях земельном участке; доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.
Таким образом, требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на садовый дом, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, на земельном участке с кадастровым номером <.....> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом) - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, на земельном участке с кадастровым номером <.....>
Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на садовый дом, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, на земельном участке с кадастровым номером <.....>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Полузина