Апелляционное определение по делу № 2А-69/2023 от 20.09.2023

Судья – Лапина О.А. Дело № 33а-13855/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0052-01-2023-000015-87 Дело № 2а-69/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Самарцевой В.В.

судей: Есыревой Е.В. и Кулаевой Е.В.

при секретаре судебного заседания: Киселевой В.А.

при участии в судебном заседании представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 ФИО14.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Самарцевой В.В., административное дело

по апелляционной жалобе ФСИН России, ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2023 года по административному делу по административному иску ФИО2 ФИО15 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установила:

Административный истец – ФИО2 ФИО16. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований ФИО2 ФИО17. указывал на то, что в период с 07.06.2018 года по 26.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, где столкнулся с нарушением условий содержания.

В отряде было от 75 до 85 осужденных и находились они в помещении около 150 кв.м. Помещение отряда разделено на одно спальные помещения: 150 кв.м., где были установлены 40 двухъярусных кроватей, 70 тумбочек, 80 табуреток, туалет с 7 унитазами на 75-85 человек, умывальник, в котором установлено только 8 раковин, раздевалка для верхней одежды и обуви площадью только 8,74 кв.м., при этом сушилки для вещей нет, горячей воды нет.

Питание было плохое: свежих овощей и фруктов не выдавали, мясо давали ниже нормы – грамм по 10 в сутки.

Вещевое довольствие было неудовлетворительное: теплое нательное белье и зимнее одеяло не выдавали, также не выдавали обувь по сезону.

Административный истец считает, что вышеуказанные нарушения влекут за собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.

Административный истец просил суд:

- признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с 07.06.2018 года по 26.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года с нарушением минимальных норм жилой площади, питания, материально-бытового и вещевого обеспечения;

- взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в его пользу денежную компенсацию в размере 1 000 000 рублей за нарушение условий содержания в указанные периоды времени.

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2023 года постановлено административные исковые требования ФИО2 ФИО18 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, в части нарушения условий содержания ФИО2 ФИО19. в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в период с 07.06.2018 года по 23.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО20 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 8 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 ФИО21 отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции представитель указал, что условия содержания в исправительной колонии соответствуют всем существующим нормам, проблемы переполненности были решены предпринятыми мерами.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области,– ФИО1 ФИО22. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы и просила отменить решение суда первой инстанции, отказав административному истцу в удовлетворении иска.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Из материалов дела следует и районным судом установлено, что административный истец ФИО2 ФИО23 в период с 07 июня 2018 года по 23 октября 2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 24.01.2018 года, которым он был осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (приговор был отменен постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 09.10.2019 года).

23.10.2019 года ФИО2 ФИО24. был направлен в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В период с 07 июня 2020 года по 20 декабря 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 16.01.2020 года, которым он был осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.35-36 том 1).

По прибытию в учреждение 07.06.2018 года в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, ФИО2 ФИО26. был помещен в карантинное помещение для прохождения медицинского осмотра и адаптации в местах лишения свободы. По истечению срока карантина, на основании решения административной комиссии, ФИО2 ФИО25. был распределен для проживания в 9 отряд (приказ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от 10.07.2018 № 46ос).

Также по прибытию в учреждение 07.06.2020 года по истечению срока карантина был распределен для проживания в 9 отряд (приказ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от 10.07.2020 № 109ос)

Отряд №9 располагается в здании отряда №4,5,6,9. Здание построено и введено в эксплуатацию в 1978 году. Общая площадь здания составляет 1 483 кв.м., основная площадь 1 083,1 кв.м. Здание двухэтажное в кирпичном исполнении. Отряд №9 располагается на 1 этаже здания. В соответствии с техническим паспортом на здание, в котором располагается отряд №9, спальное помещение составляет 179,50 кв.м. Численность отряда № 9 в спорные периоды колеблется в пределах 80-89 человек. При этом сам административный истец указывает на численность в отряде в спорные периоды времени 75-85 человек.

Нормы жилой площади на одного осужденного во время отбывания наказания ФИО2 ФИО27. в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области соблюдались.

То обстоятельство, что в общежитии отряда, в котором ФИО2 ФИО28 отбывал наказание, находилось 8 раковин, и 7 унитазов в санитарном помещении отряда, не опровергались представителем ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Однако, учитывая при этом установленное количество содержащихся в отряде №9 данного исправительного учреждения осужденных в период 2018 - декабрь 2022 года, осужденные этого отряда были в полном объеме обеспечены унитазами и умывальниками, поскольку согласно «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ», утвержденной приказом Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003 года,

1 раковина рассчитывается из нормы на 10 человек и 1 унитаз рассчитываются из нормы на 15 человек.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание отряда №4,5,6,9 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д.51-61 том 1), в указанном здании не предусмотрено центрального горячего водоснабжения.

Между тем, суд первой инстанции из объяснений представителя административных ответчиков ФКУ ИК-12 в суде первой инстанции, установил, что горячее водоснабжение во всех общежитиях отрядов осуществлялось водонагревателями электрическими в виде бойлеров, имелся данный бойлер и в помещении туалета отряда №9.

Правоотношения, связанные с реализацией права осужденного ФИО2 ФИО29. на достаточное питание в период с 2018 по 2022 годы, регулировались, в том числе Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказами Минюста РФ от 16.12.2016 г. N 295 и от 04.07.2022 г. №110, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696, приказом Минюста России от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Указанные нормы питания в раскладках продуктов по минимальной норме административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области сведения о соблюдении нормативно-правовых требований подтверждаются материалами дела, а также сведениями, представленными органами прокуратуры в виде представлений, в которых отсутствуют факты о нарушении законодательства об обеспечении прав осужденных на достаточное питание и его организацию в спорные периоды времени.

Судом первой инстанции установлено, что сам осужденный ФИО2 ФИО30. с жалобами о несоблюдении исправительным учреждением нормативных требований по организации достаточного питания ни в прокуратуру, ни в иные вышестоящие органы не обращался.

Проверяя доводы административного истца в части необеспечения вещевым довольствием и о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности доводов административного истца в указанной части.

Выводы суда первой инстанции основаны на документах представленных Сухобезводненской прокуратурой, которой на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в 2018 году выявлены нарушения закона в части не обеспечения осужденных вещевым довольствием, а именно на складе отсутствовали поварские костюмы, мужские майки, летние полуботинки, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой 12.10.2018 года в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.70 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2019 году в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения закона в части санитарно-эпидемиологических требований, а именно в помещении отряда №9 имеются дефекты в отделке стен, потолка и напольного покрытия, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, также в отряде №9 на стенах, окнах, потолке, в коридоре имеются грибковые образования, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой 06.05.2019 года в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.85 оборот-88 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2021 году в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения закона в части санитарно-эпидемиологических требований, а именно в помещении отряда № 9 требуется ремонт, поскольку имеются многочисленные нарушения отделки стен и потолка, поражение поверхностей грибком, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой 11.05.2021 года в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.155 оборот-158 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения, а именно в отряде № 9 отсутствуют занавески на окнах, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой 18.10.2021 года в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.162-164 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлены нарушения закона в части не обеспечения осужденных вещевым довольствием, а именно на складе учреждения отсутствует белье нательное зимнее, белье нательное, майки, свитера, сорочки верхние, полотенца банные, одеяла, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой 05.04.2022 года в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.138 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2022 году в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения закона в части санитарно-эпидемиологических требований, а именно на оконных рамах отряда № 9 имеются дефекты, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой 01.07.2022 года в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.144-146 том 1).

Так же судом первой инстанции установлено, что согласно лицевому счету осужденного ФИО2 ФИО31., при поступлении в июне 2018 года в исправительное учреждение истцу не были выданы ботинки, сандалии (панталеты), майка и трусы, а также не были выданы носки; трусы и носки ему были выданы только в декабре 2018 года, как и майка; ботинки и сандалии – только в марте 2019 года были выданы истцу; белье нательное теплое вообще не выдавалось осужденному ФИО2 ФИО32.

Разрешая заявленные требования ФИО2 ФИО33., и установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в период с 07.06.2018 года по 23.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года в необеспечении всем необходимым вещевым довольствием осужденного и нарушении санитарно-эпидемиологических требований к помещениям отряда исправительного учреждения, имеющим грибковые образования, подтвержденный представлениями Сухобезводненской прокуратуры, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания.

Вместе с тем, судом установлено, отсутствие нарушений прав ФИО2 ФИО34. условиями содержания, в иной части его требований.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконными действий (бездействий) административных ответчиков в части нарушений условий содержания ФИО2 ФИО35. в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом доводы жалобы ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, не могут являться основаниями для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт ненадлежащего содержания ФИО2 ФИО36. в исправительном учреждении в период отбытия наказания, подтвержден в ходе судебного разбирательства представлениями прокурора, которые суд правомерно принял как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений; какой-либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях представлений и изложении в них фактов выявленных нарушений не установлено, данных об обжаловании указанных представлений материалы дела не содержат.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной статьи норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Разрешая спор, признавая оспариваемое действие (бездействие) незаконным и присуждая компенсацию за нарушение условий содержания, районный суд правомерно исходил из доказанности несоблюдения установленных нормативными актами условий содержания осужденных в исправительном учреждении в отношении ФИО2 ФИО37 в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (в период с 07.06.2018 года по 23.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года).

Как указано выше, в период отбытия наказания ФИО2 ФИО38. в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области прокурором были выявлены нарушения в необеспечении всем необходимым вещевым довольствием осужденного и нарушении санитарно-эпидемиологических требований к помещениям отряда исправительного учреждения, имеющим грибковые образования.

Имеющиеся в материалах дела доказательства опровергают доводы представителя административных ответчиков о полном соответствии условий содержания административного истца всем предъявленным требования, поскольку в ходе проведенных проверок в ИК -12 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 07.06.2018 года по 23.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года прокуратура выявила нарушения условий содержания осужденного. Таким образом, доводы административного истца в указанной части нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, оценив доводы ФИО2 ФИО39. о других допущенных, по его мнению, нарушениях исправительным учреждением, суд первой инстанции, обоснованно отклонил их по мотивам, подробно изложенным в решении суда.

Поскольку содержание административного истца в ненадлежащих условиях явилось следствием бездействия со стороны административных ответчиков, которые на протяжении достаточно длительного периода мер для устранения имеющихся недостатков не предпринимали, доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской и ФСИН России об обратном не могут быть признаны состоятельными.

Частью 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Ссылки в жалобах административных ответчиков на то, что обстоятельства, нарушающие условия содержания осужденных, были устранены, не могут повлиять на законность состоявшегося решения, поскольку они существовали на момент отбытия наказания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области и нарушали его права.

Вопреки доводам жалобы, суд апелляционной инстанции также полагает, что присужденный размер является справедливой и адекватной суммой компенсации, подлежащей возмещению, взаимосвязанной с нашедшими свое подтверждение нарушениями условий содержания. При определении размера компенсации в размере 8 000 рублей судом первой инстанции были учтены данные о личности осужденного, обстоятельства нарушений условий его содержания, их продолжительность (в период с 07.06.2018 года по 23.10.2019 года и с 07.06.2020 года по 20.12.2022 года).

Соглашаясь с размером компенсации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правомерно отказал в удовлетворении требований административного истца в оставшейся части, поскольку не все доводы о ненадлежащих условиях содержания нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: