Дело № 2а-1450/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-001293-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Панасенко П.А.,

с участием: представителя Ставропольской транспортной прокуратуры –помощника прокурора Никольцевой П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-1450/2025 по административному исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по электронным адресам: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании иска указано, что Ставропольской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной работы по вопросам исполнения законодательства в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлены интернет-ресурсы открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети созданы и функционируют интернет-магазины: №-№, подразделы которых содержат официальные предложения по продаже импортных консервов из мяса, страной производителем которых является Украина. Доступ на интернет-порталы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данных сайтов приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары. Согласно п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее - Указ) Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры. Пунктом 1.1 Указа предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является <адрес> или которые перемещаются через территорию <адрес>, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации. Во исполнением данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является <адрес> или которые перемещаются через территорию <адрес>» (Приложение № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в данный перечень включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности № - готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие. Таким образом, консервированные продукты из мяса, код №, страной производителя которых является <адрес>, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (консервированная мясная продукция), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот тайных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен. Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация данной продукции, запрещенной к распространению, осуществляется любому пользователю, в том числе на территории Российской Федерации. Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ставропольского транспортного прокуратура Никольцева П.К. административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-<адрес>, уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, поступили письменные объяснения в порядке ч.6 ст.45 КАС РФ, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Суд, счёл возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело по имеющимся письменным материалам дела в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлено, что Ставропольской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной работы по вопросам исполнения законодательства в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлены Интернет- ресурсы открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, в сети созданы и функционируют интернет-магазины: №, подразделы которых содержат официальные предложения по продаже импортных консервов из мяса, страной производителем которых является <адрес>.

Доступ на Интернет-порталы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данных сайтов приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями <адрес> в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее - Указ) Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры.

Пунктом 1.1 Указа предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является <адрес> или которые перемещаются через территорию <адрес>, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации.

Во исполнением данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является <адрес> или которые перемещаются через территорию <адрес>» (Приложение № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в данный перечень включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности № - готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие.

Таким образом, консервированные продукты из мяса, код №, страной производителя которых является <адрес>, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (консервированная мясная продукция), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот тайных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен. Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация данной продукции, запрещенной к распространению, осуществляется любому пользователю, в том числе на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Пунктами 9, 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ страница сайта з сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Статьей 493 ГК РФ установлено, что договор розничной купли-продажи является публичным договором. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Пунктом 3 ст. 455 ГК РФ установлено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. Согласно п.п. 12, 18 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты. При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Принимая во внимание систематизированную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий продукции (консервированной мясной продукции) с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

В соответствии со ст.158 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Таким образом, выше обозначенная продукция (консервированная мясная продукция), страной происхождения которой является <адрес>, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконна продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством).

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Союза или из РФ.

Помимо этого, из ст. 16.21 КоАП РФ следует, что административная ответственность также установлена за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В Единый реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с данным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

Судом установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по электронным адресам: № №-№, осуществляется автоматический переход на указанные страницы, страницы доступны.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Ставропольского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах по электронным адресам: № № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <адрес>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2025.

Судья Н.М. Кузнецова