№ 2а-590/2025
УИД 26RS0035-01-2025-000512-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Михайловск 25.02.2025года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Остапенко О.И.
при секретаре Полтарацкой Е.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административное исковое заявление Прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог общего пользования Шпаковского муниципального округа. В ходе обследования состояния участков улично-дорожной системы г. Михайловска выявлены следующие недостатки, а именно: - проезжая часть <адрес> (в пределах гранты; Шпаковского муниципального округа) выполнена в твердом песчано-гравийном исполнении и имеет дефекты дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы, предусмотренные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На основании вышеизложенного следует, что администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством обязана принимать конкретные меры по содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации, а также принимать меры по организации дорожного движения. В целях устранения нарушений, прокуратурой района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в декабре 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако по настоящее время, нарушения не устранены.
На основании изожженного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять следующие меры: провести ремонт дорожного покрытия ул. Бройлерная г. Михайловска (в пределах границ Шпаковского муниципального округа).
Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился.
Представитель заинтересованного лица Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. просила суд удовлетворить административный иск.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ года № было проведено обследования состояния участков улично-дорожной системы <адрес>, в результате которого выявлены следующие недостатки, а именно: - проезжая часть <адрес> (в пределах гранты; Шпаковского муниципального округа) выполнена в твердом песчано-гравийном исполнении и имеет дефекты дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы, предусмотренные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. (л.д. 11).
На основании указанного ответа прокуратурой района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в декабре 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В материалы дела не представлено доказательств устранения нарушений ответчиком в нарушении вышеуказанной нормы закона.
В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.
Согласно п. п. 1 и 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. ч. 1 и 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В силу ч. 5 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативным!! правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ года № было проведено обследования состояния участков улично-дорожной системы <адрес>, в результате которого выявлены следующие недостатки, а именно: - проезжая часть <адрес> (в пределах гранты; Шпаковского муниципального округа) выполнена в твердом песчано-гравийном исполнении и имеет дефекты дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы, предусмотренные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. (л.д. 11).
На основании вышеизложенного следует, что администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством обязана принимать конкретные меры по содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации, а также принимать меры по организации дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 46 Закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Устава администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № 42 от 17.11.2020 к полномочиям администрации Шпаковского муниципального округа относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог, обеспечивает организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильный дорог и осуществления дорожной деятельности.
Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения стали возможными в результате бездействия администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по решению вопросов местного значения в части содержания дорог общего пользования, что недопустимо, поскольку нарушается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Более того, нарушение администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанных норм законодательства делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, может привести (способствовать) к дорожно- транспортным происшествиям, что ставит под угрозу безопасность жителей города и временно находящихся на территории города лиц.
В целях устранения нарушений, прокуратурой района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в декабре 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено.
В материалы дела не представлено доказательств устранения указанных нарушений со стороны ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изожженного, а также в связи с тем, что администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не предприняты меры к устранению нарушений по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия административного ответчика - администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обязании администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять следующие меры: провести ремонт дорожного покрытия ул. Бройлерная г. Михайловска (в пределах границ Шпаковского муниципального округа).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять следующие меры: провести ремонт дорожного покрытия <адрес> (в пределах границ Шпаковского муниципального округа).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10.03.2025года.
Председательствующий судья О.И. Остапенко