РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокина Ю.А. (единолично, на основании требований ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 292 КАС РФ), рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Красногорское РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1, являющийся финансовым управляющим ФИО3, обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия в рамках исполнительных производств.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что в отношении ФИО3 решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность передать финансовому управляющему транспортные средства, определением от ДД.ММ.ГГГГ – ключи и документы на помещения и земельные участки. Судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП. В связи с неисполнением требований исполнительных документов ФИО1 направлялись запросы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации, а также требование о розыске имущества должника, однако ответа на запросы не последовало.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу арбитражного управляющего, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить арбитражному управляющему ФИО1 полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производства, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

Административный истец ФИО1, являющийся финансовым управляющим ФИО3, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков ГУФССП по Московской области, Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области извещались о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 извещался о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица ГУФССП по Московской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ приведен примерный перечень исполнительных действий.

В части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2020 по делу № А41-30811/20 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность передать финансовому управляющему транспортные средства: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 также возложена обязанность передать финансовому управляющему правоустанавливающие документы и ключи (в случае их наличия) на следующие принадлежащие ему объекты недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером №; нежилое помещение с кадастровым номером №; нежилое помещение с кадастровым номером №; жилое помещение с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 с предметом исполнения: возложение обязанность передать финансовому управляющему правоустанавливающие документы и ключи (в случае их наличия). Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В тот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложение обязанности на ФИО3 передать финансовому управляющему транспортные средства.

Согласно информации сводных справок по исполнительным производствам, с момента возбуждения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов: неоднократно направлялись запросы в ФНС, ГИБДД, Росреестр, ПФР, кредитные организации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим направлен запрос (исх. №) которым последний просил предоставить информацию о ходе исполнительных производств, направить постановления о возбуждении исполнительных производств, объявить в розыск транспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № финансовый управляющий ФИО3 – ФИО1 направил в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области запрос о ходе исполнительных производств №-ИП и №-ИП, в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительных производств, объявить в розыск транспортные средства, направить постановление об объявлении розыска имущества должника финансовому управляющему.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, также регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором также закреплено право гражданина получить мотивированный ответ на свое обращение.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в материалах дела мотивированного ответа на обращение финансового управляющего, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 подлежит удовлетворению, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

При этом суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом исполнителем совершены необходимые исполнительные действия в целях полного и своевременного исполнения судебных актов, направлены соответствующие запросы.

В соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что материалы дела содержат сведения об обращении административного истца с заявлениями через интернет-приемную ФССП России, обращения, содержащие ходатайства об объявлении исполнительного розыска, были перенаправлены в Красногорское РОСП ГУФССП России по Московской области через ГУФССП России по Московской области.

Таким образом, обращения административного истца подлежали рассмотрению в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", следовательно, оснований для рассмотрения обращения об исполнительном розыске в порядке ст. 65 Закона об исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 150, 175 - 180, 227, 293 - 294 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Красногорское РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение арбитражного управляющего.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 дать ответ арбитражному управляющему ФИО1 на обращения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.А. Сорокин