Дело № 2-1439/2025
(УИД 91RS0012-01-2025-001426-38)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.П.
при секретаре Бурлуке О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 о признании объекта недвижимости бесхозяйным, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
установил:
Администрация города Керчи Республики Крым обратилась в горсуд с требованиями о признании объекта недвижимости бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – жилое здание кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>, указав о том, что в соответствии с Порядком выявления, учета и признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденным решением 17 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 26.03.2015 № 288-1/15, была проведена работа в отношении указанного объекта недвижимого имущества, в ходе которой, собственник объектов недвижимости выявлен не был. 01.02.2024 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым объект принят на учет в качестве бесхозяйного объекта, до настоящего времени права на указанный объект недвижимости никем не заявлены, что, по утверждению заявителя, свидетельствует о наличии оснований для признания указанного объекта недвижимости бесхозяйным и признании на объект права муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.
В судебное заседание представитель заявителя Администрации города Керчи Республики Крым не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором представитель заявителя просит заявленные требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку в судебное заседание представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1, избранный председателем комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г. Керчь (ликвидирована на основании решения органа Минюста России о ликвидации некоммерческой организации по решению суда № 599-р от 02.05.2017 г.) в судебное заседание для участия в рассмотрении дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил
Кроме того, лица, участвующие в деле, извещены с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведения о движении дела, дате и времени судебного заседания заблаговременно размещены на официальном сайте суда.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что заинтересованные лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с Порядком выявления, учета и признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденным решением 17 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 26.03.2015 № 288-1/15, Администрацией города Керчи Республики Крым была проведена работа по выявлению собственника в отношении объекта недвижимого имущества: жилого здания кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>
Как следует из содержания заявления, в ходе проведенной работы собственник объектов недвижимости выявлен не был, в подтверждение чего предоставлена информационная справка Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи от 12.12.2023 г. (л.д. 3), ответ на запрос Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 13.12.2023 г. (л.д. 4), ответ на запрос Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) от 18.12.2023 г. (л.д. 5), сведения о размещении соответствующего объявления о поиске правообладателей объекта в средствах массовой информации (л.д. 6-9).
19.01.2024 г. главой Администрации города Керчи Республики Крым издано постановление № 944/1-п «О постановке на учет в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в качестве бесхозяйного имущества жилого здания кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>», во исполнение которого 01.02.2024 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым объект принят на учет в качестве бесхозяйного, в подтверждение чего предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах (л.д. 9-11).
Одновременно, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением 36 сессии 5 созыва Администрации города Керчи Республики Крым от 02.10.2008 г. «О передаче в частную собственность земельного участка гражданке ФИО2 под строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек по <адрес> в <адрес>» утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО2 под строительство, обслуживание жилого дома и хозяйственных построек по <адрес> в г. <адрес>ю 0,1000 га, передан бесплатно в частную собственность гражданке ФИО2 под строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек по <адрес> в <адрес> земельный участок площадью 0,1000 га за счет земель Керченского горсовета, не предоставленный в собственность или пользование, в том числе угодья: открытые земли с незначительным растительным покровом. Прочие, Аршинцевская селитебная экономико-планировочная зона К 1-3» (л.д. 33-34).
Из материалов дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Керчь обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности в отношении жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства» кадастровый №, площадью 217 кв.м. по адресу <адрес>, предоставив в качестве документа-основания регистрации договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).
Из содержания указанного договора купли-продажи жилого дома следует, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО4 и покупателем Местной религиозной организацией Свидетелей Иеговы в г. Керчь АР Крым ФИО5, предметом сделки является жилой дом по адресу <адрес>, с прилегающими к нему бытовыми строениями и сооружениями, принадлежащий продавцу на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество индексный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Керченского городского управления юстиции АР Крым, государственная регистрация права собственности на объект продажи за продавцом проведена в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Регистрационной службой Керченского городского управления юстиции АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер объекта недвижимого имущества 143875201112. Жилой дом расположен на принадлежащем продавцу на праве собственности земельном участке площадью 0,1000 га в границах согласно плану. Договор купли-продажи удостоверен частным нотариусом ФИО6, зарегистрирован в реестре за № (л.д. 56-59).
ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился председатель комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Керчь ФИО1 с заявлением о регистрации перехода права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, предоставив договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Местной религиозной организацией Свидетелей Иеговы в г. Керчь и покупателем ФИО7, предметом которого является жилой дом по адресу <адрес>, кадастровый №, земельный участок площадью 1000 кв.м. по указанному адресу (л.д. 72-78), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный документ протокол заседания Комитета организации от ДД.ММ.ГГГГ, на котором принято решение о продаже жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, справка о назначении ФИО1 председателем комитета Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Керчь (л.д. 82, 86).
Решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок, в связи с не предоставлением письменного согласия органа религиозной организации на согласование сделки, в связи с тем, что Верховным Судом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по делу № АКПИ17-238 принято решение о ликвидации религиозной организации в связи с деятельностью, имеющей признаки экстремистской, об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемой религиозной организации Свидетели Иеговы, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов (л.д. 89-90).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ решением органа Минюста России № 599-Р от 02.05.2017 г. о ликвидации некоммерческой организации по решению Верховного Суда Российской Федерации 20.04.2017 г. по делу № АКПИ17-238 Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в г. Керчь ликвидирована по решению суда. Дата прекращения деятельности 17.05.2017 г. (л.д. 121-123).
Сведения о правообладателе объекта недвижимого имущества жилого дома кадастровый № по адресу <адрес> Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним не внесены.
Установив указанные обстоятельства, суд дает им правовую оценку, руководствуясь следующим.
17 марта 2014 г. Государственным Советом Республики Крым было принято постановление «О независимости Крыма».
В соответствии с п. 2. указанного Постановления со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года. Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.
18 марта 2014 года Российская Федерация и Республика Крым заключили договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Указанные нормы признают право собственности на объекты недвижимости, в случае если право возникло до введения в действие Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ.
Вместе с тем, частью 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, при регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, регистрация права собственности за продавцом обязательна.
Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Как указано в пункте 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
Согласно пунктам 52 - 53 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Законодательство Украины также предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; согласно части 4 статьи 334 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 № 435-IV (действовавшего на территории Республики Крым по состоянию на 29.01.2014 г.) права на недвижимое имущество, которые подлежат государственной регистрации, возникают со дня такой регистрации в соответствии с законом.
Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Республики Крым, ведется с 30.05.2014 г.; до указанной даты государственная регистрация прав и обременений на объекты недвижимого имущества осуществлялась иными органами: до 31.12.2012 - бюро технической инвентаризации, с 01.01.2013 по 07.03.2014 - регистрационной службой Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 № 265 внесены изменения в положение о Госкомрегистре, в котором были закреплены полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету, переданные Соглашением между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым, утвержденным распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 1335-р.
Таким образом, осуществление деятельности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Госкомрегистром начато с 11.08.2014 г.
Судом установлено, что сведения о собственнике жилого здания по адресу <адрес> не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
При этом, материалы дела правоустанавливающих документов содержат сведения, что с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости обращалась Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в г. Керчь, предоставив в качестве документа-основания такой регистрации договор купли-продажи жилого дома, заключенный в установленной нотариальной форме до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в период действия на территории Крыма законодательства Украины, который содержит сведения о регистрации права собственности продавца на отчуждаемый объект недвижимости в соответствии с требованиями законодательства Украины
Исходя из изложенного, с учетом перечисленных ранее правовых норм, суд приходит к выводу о том, что указанное в заявлении жилое здание не может являться бесхозным, поскольку нет достоверных и достаточных данных о наличии обязательного признака для признания имущества бесхозяйным - отсутствие фактического владельца имущества.
Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О некоммерческих организациях».
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1).
Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 по делу № АКПИ17-238 удовлетворено административное исковое заявление Министерства юстиции Российской о ликвидации Религиозной организации Свидетелей Иеговы. Ликвидирована Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные религиозные организации. Имущество ликвидируемой религиозной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, обращено в собственность Российской Федерации.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2017 № 599-р произведена государственная регистрация прекращения юридического лица путем ликвидации и 17.05.2017 г. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в г. Керчь исключена из ЕГРЮЛ.
Согласно статье 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
Статьей 44 названного Федерального закона закреплено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения (часть первая). Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации (часть пятая).
При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О некоммерческих организациях»).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации города Керчи Республики Крым не подлежат удовлетворению, так как совокупность имеющихся доказательств по делу не позволяет сделать вывод об отсутствии фактического владельца имущества, также, поскольку ликвидация Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Керчь входившей в структуру Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» не является основанием для признания имущества бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность имущества, на которое согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 по делу № АКПИ17-238 претендует государство в лице Министерства юстиции Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 59, 60, 67, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении заявленных требований Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 о признании объекта недвижимости бесхозяйным, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Захарова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 г.
Судья Захарова Е.П.