ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...

12 июля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО13

ФИО9,

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате компенсации гражданину-участнику долевого строительства, обязании выплатить компенсацию

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО3 на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО9, возражения представителя административного истца ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о защите прав потребителя, о признании незаконным отказа в выплате компенсации гражданину-участнику долевого строительства, обязании выплатить компенсацию, мотивируя тем, что дата на основании Договора уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве №... от дата истец получила от ФИО5 право требования на однокомнатную квартиру строительный №..., общей площадью 38,9 квадратных метра, в жилом адрес. За уступаемое право истец передала ФИО5 денежные средства в размере 1283700 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... Общество с ограниченной ответственностью "Крона" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении Общества введена процедура конкурсного производства сроком на один год.

дата Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства было принято решение о выплате компенсации гражданам - участникам долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес.

дата истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации. Письмом №... от дата ответчик в выплате компенсации отказал в связи с тем, что истец приобрел право требования после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства.

С данным отказом ФИО1 не согласна.

Истец указывает, что заключенный договор переуступки сдан в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в день заключения договора. Таким образом, на момент признания застройщика-должника банкротом к ней уже перешло право требования квартиры.

Просила суд признать отказ в выплате компенсации гражданину- участнику долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, выраженный в письме №... от дата, незаконным. Обязать Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства выплатить истцу как участнику долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от дата N 218-ФЗ.

Решением Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: "Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным отказ в выплате компенсации гражданину-участнику долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, ФИО1. Обязать Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства выплатить ФИО1, как участнику долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от дата №218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО3, по доверенности, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы представителем Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» указано, что дата Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства было принято решение о выплате компенсации гражданам - участникам долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... Общество с ограниченной ответственностью "Крона" признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО "Крона" открыто конкурсное производство.

дата между ФИО5 и ФИО1 заключен Договор уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве №... от дата, в соответствии с которым право требования адрес, общей площадью 38,9 квадратных метра, в жилом адрес перешло ФИО1

Договор уступки права требования зарегистрирован в установленном порядке дата.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от дата №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом №214-ФЗ. Аналогичные требования закон предъявляет к порядку заключения договоров уступки прав по договорам участия в долевом строительстве.

Представитель Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» указывает на то, что в данном случае право требования ФИО1 возникло на основании договора уступки права после признания дата ООО "Крона" банкротом, в связи с чем, основания для выплаты Фондом возмещения истцу отсутствуют.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Закон N 218-ФЗ"), выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Как следует из материалов дела, дата между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор уступки права требования, по условиям которого ФИО1 стала участником долевого строительства по договору №... от дата однокомнатной квартиры общей площадью 38,9 квадратных метра на четвертом этаже (строительный №...), адрес, застройщиком которого являлось ООО «Крона».

дата решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №... заявление ПАО «Фонд защиты прав-граждан-участников долевого строительства» признано обоснованным, ООО «Крона» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства сроком на один год, до дата.

Из материалов реестрового дела №... усматривается, что Договор уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве №... от дата, заключенный дата между ФИО1 и ФИО5, сдан в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес для регистрации дата.

Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес дата.

дата Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства принято решение о выплате компенсации гражданам- участникам долевого строительства ООО «Крона» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес.

дата ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации.

В письме №... от дата директором подразделения «Информационное сопровождение» Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства ФИО6 даны разъяснения ФИО1 о том, что Фонд не наделен полномочиями по ведению реестра требований участников строительства (далее - РТУС), являющегося частью реестра требований кредиторов, в том числе включения и (или) исключения участников строительства из РТУС. Решение о включении в РТУС и в реестр требований кредиторов принимается конкурсным управляющим в каждом конкретном случае по результатам рассмотрения представленного участником долевого строительства комплекта документов в соответствии с положениями Федерального закона от дата №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно сведениям Арбитражного Суда Республики Башкортостан №... от дата по состоянию на текущую дату ФИО1 не обращалась с заявлением о включении в реестр требований кредиторов по делу №... о несостоятельности (банкротстве) ООО «Крона».

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив доказательства в их совокупности, сделал вывод о том, что застройщик ООО "Крона" признан банкротом решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата, договор уступки права требования подписан сторонами дата, до признания ООО "Крона" банкротом и до принятия Наблюдательным советом решения о выплате возмещения от дата, следовательно, на момент указанного решения и формирования условий сделок по осуществлению Фондом выплаты возмещения гражданам-участникам строительства по договорам, заключенным с ООО "Крона", требования относительно жилого помещения, в отношении которого истцом заключен договор уступки права требования, должны были быть учтены.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ от дата в редакции от дата, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

В соответствии с пунктом 17 статьи 13 Федерального закона от дата N 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 3 статьи 13 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до дата, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ от дата «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции от дата, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", договор, на основании которого производится уступка по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Такой договор, по общему правилу, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (пункт 2 статьи 389, пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод административного истца ФИО1 о том, что заключенный договор переуступки сдан в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в день заключения договора, то есть дата, опровергается материалами дела, поскольку из реестрового дела усматривается, что договор сдан в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес для регистрации дата.

Таким образом, на момент признания ООО "Крона" несостоятельным (банкротом) и открытия процедуры конкурсного производства дата договор уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве №... от дата, заключенный дата между ФИО5 и ФИО1, не прошел государственную регистрацию, что само по себе свидетельствует о его не заключении.

Наличия каких-либо препятствий для государственной регистрации указанного договора не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате компенсации гражданину-участнику долевого строительства и обязании ее выплатить, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате компенсации гражданину-участнику долевого строительства, обязании выплатить компенсацию отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий ФИО10

Судьи ФИО13

ФИО9

Справка: судья ФИО8

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.