Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тамбовского района Амурской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ГАУЗ АО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на консультативном наблюдении у врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ – DS: F60.31. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, и возложить на ФИО1 обязанность возвратить в ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М».

Представитель административного истца прокурора Тамбовского района Амурской области - помощник прокурора Тамбовского района Амурской области ФИО3 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Ранее в судебном заседании с иском не согласился, указав, что при прохождении комиссии в 2021 году у него не было выявлено медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. На основании ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованные лица - представитель ОМВД России по <адрес>, представитель ГАУЗ АО "<данные изъяты>", представитель ГБУЗ АО "<данные изъяты>" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили, ходатайств об отложении не заявляли. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. (от имени СССР Конвенция подписана 8 ноября 1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. № 5938-VIII с оговорками и заявлениями), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п.5 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного вышеуказанным постановлением, к числу таких противопоказаний отнесены расстройства личности и поведения в зрелом возрасте - код заболевания по МКБ-10 F60 - F69.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на консультативном наблюдении у врача психиатра с диагнозом «эмоционально-неустойчивое расстройство личности, пограничный тип, умеренно-выраженной степени» - F60.31.

Указанные сведения подтверждаются сообщениями главного врача ГАУЗ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом главного врача ГБУЗ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, данными медицинских карт ФИО1.

Для проверки указанных обстоятельств по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «<данные изъяты>».

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 обнаруживаются признаки эмоционально-неустойчивого расстройства личности, пограничный тип, умеренно-выраженной степени в состоянии стойкой компенсации. Указанный диагноз ФИО1 A.M. установлен стационарно при проведении военно-психиатрической экспертизы в 2015 году и подтверждается данными анамнеза, медицинской документации о том, что у подэкспертного при обследовании были выявлены акцентуированные черты демонстративного и психастенического типов характера, определены патохарактерологические особенности, такие как нестабильность и завышение уровня притязаний, стремление к самоутверждению, манерность и склонность к демонстративным формам реагирования в субъективно сложных ситуациях. Данное диагностическое суждение подтверждается и результатами настоящего психолого-психиатрического обследования, выявившего у подэкспертного склонность к риску, нетерпеливость, раскованность поведения, непосредственность в речевой продукции и манерах, стремление к независимости. В данном случае личностные черты в стадии компенсации (ответ на вопрос №). Наличие стойкой компенсации подтверждается также имеющейся у ФИО1 социальной адаптацией, он получил профессиональное образование, работает по специальности, проживает в браке. Руководствуясь Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в настоящее время медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» у ФИО1 не выявлено (ответ на вопрос №). Решение вопроса о снятии подэкспертного с диспансерного учета у врача психиатра не входит в компетенцию судебно-психиатрической экспертизы (ответ на вопрос №).

Суд принимает заключение экспертов в качестве доказательства по делу, так как оно является относимым, отвечает требованиям законности. Экспертиза проведена в порядке, установленном ст.84 ГПК РФ, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Доводы экспертов убедительны, выводы мотивированы, компетентность экспертов сомнения не вызывает. Заключение экспертов не содержит неясностей, экспертиза является полной, исходя из предмета спора, все необходимые вопросы были поставлены перед экспертами, и на них даны ответы.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, установленных Перечнем медицинских противопоказаний, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Довод административного истца о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку наличие у него такого заболевании как F60.31 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами и создает непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, не может быть принят во внимание.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, наличие расстройства личности и поведения в зрелом возрасте является противопоказанием к управлению транспортными средствами при тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлениях.

В п. 1 постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. №377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в настоящее время у ФИО1 заболевания с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, которые бы являлись медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Исходя из приведенных Перечней медицинских противопоказаний, наличие у ФИО1 расстройства личности само по себе не является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в отсутствие тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений этого заболевания. При этом, как указано выше, комиссия экспертов по результатам проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы в отношении ФИО1 пришла к выводу о том, что указанное выше расстройство не является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 (ИНН № о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ФИО1 (ИНН №) обязанности возвратить в ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 12.12.2022