Дело № 2а-0304/2025
77RS0017-02-2025-003063-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» апреля 2025 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Казанский эксперт» фио о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику учредителю сетевого издания «Казанский эксперт» фио о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая в обоснование требований, что 28.09.2018 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание – «Казанский эксперт», учредителем которого является фио В ходе проведения планового мероприятия по контролю в отношении сетевого издания было установлено, что деятельности СМИ не осуществляется, кроме того отсутствует устав редакции либо договор его заменяющий. До настоящего времени устав либо договор его заменяющий фио было направлено письмо о предоставлении уведомления о прекращении деятельности СМИ, в ответ на которое не поступил. Ссылаясь на то, что средство массовой информации - сетевое издание «Казанский эксперт» не выходит в свет более одного года, не представлен устав редакции либо договор его заменяющий, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Казанский эксперт», реестровая запись от 28.09.2018 г. серии ЭЛ № ФС 77-73620.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика, учредителя сетевого издания «Казанский эксперт» фио в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.
В силу ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Согласно ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Согласно ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела установлено, что 28.09.2018 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Казанский эксперт» учредителем которого является фио, реестровая запись серии ЭЛ № ФС 77-73620.
15.08.2024 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проведено систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Казанский эксперт», в ходе которого установлено нарушение средством массовой информации требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года, непредставление устав редакции либо договор его заменяющий.
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 15.08.2024 г., фотоматериалом.
19.08.2024 г. в адрес учредителя сетевого издания фио направлено письмо о необходимости направить в адрес Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решение о прекращении деятельности сетевого издания.
До настоящего времени каких-либо сведений, подтверждающих факт ведения деятельности сетевым изданием «Казанский эксперт» либо заявление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.
В соответствии с п. 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Согласно пункту 5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. п. 5.1.1.1).
В соответствии с п. 6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.
Судом установлено, что более одного года средство массовой информации - «Казанский эксперт» не выходит в свет, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" является основанием для признания недействительной регистрации указанного средства массовой информации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Казанский эксперт» фио о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Казанский эксперт» (реестровая запись от 28.09.2018 г. серии ЭЛ № ФС 77-73620) недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2025 года