УИД 42RS0007-01-2023-002662-19

Дело №2-1757/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 08 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, в котором просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ..., и обязать администрацию г. Кемерово заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Требования искового заявления мотивированы тем, что **.**,** ФИО1 обратился в администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .... **.**,** администрация письмом № ** сообщила ФИО1 об отсутствии оснований для заключения с ним договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу, поскольку согласно выписке из реестра муниципального имущества, жилое помещение, расположенное по адресу: ... является муниципальной собственностью. Для заключения договора социального найма жилого помещения гражданин представляет документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение (ордер), который у ФИО1 отсутствует. Предоставленная ФИО1 копия ордера от **.**,** № ** на право занятия жилого помещения для Кемеровского участка «Востокбурвод» носит не именной характер, следовательно, нет возможности подтвердить предоставление ему жилого помещения по данному адресу. Факта регистрации по месту жительства недостаточно для того, чтобы считать его приобретшим право пользования жилым помещением по указанному адресу. Регистрация по месту жительства является только административным актом и носит уведомительный характер о преимущественном проживании гражданина. ФИО1 не согласен с данным ответом администрации и полагает, что за ним должно быть признано право пользования жилым помещением. Согласно данным архива филиала №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа Государственного бюджетного учреждения «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», материалами инвентарного дела № ** квартира по адресу: ... ранее числилась по адресу: .... В **.**,** году ФИО2 – отец истца с семьей вселился в жилое помещение: ... на основании ордера от **.**,** № ** на право занятия отдельной квартиры, выданного в связи с работой на Кемеровском участке «Востокбурвод». **.**,** отец истца и его семья были зарегистрированы по адресу: .... Отец истца с семьей вселились в жилое помещение законно, постоянно проживали в нем по день смерти **.**,**, вносил плату за коммунальные услуги, иных жилых помешенный не имел. Факт нахождения ФИО2 в трудовых отношениях с Кемеровским участком Новосибирское СУ треста «Востокбурвод» подтверждается предоставленной трудовой книжкой, из которой усматривается, что с **.**,** года по **.**,** он работал в Кемеровском участке «Востокбурвод», который в указанный период неоднократно переименовывался, реорганизовывался в разные формы собственности, при этом, уволился он уже из ОАО «Востокбурвод» Кузбасский филиал и сразу был принят в ЗАО «Бурвод», проработал с **.**,** по **.**,**. Истец ФИО1 является сыном ФИО2, проживал совместно с родителями с момента заселения и зарегистрирован по месту жительства **.**,**. **.**,** был снят с регистрационного учета в связи с отбыванием уголовного наказания, однако с **.**,** по настоящее время зарегистрирован по адресу: ...

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности (л.д.6) в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г.Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.103) просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Согласно ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п.1,2 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суды руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета района, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Исходя из ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.3.10 положения «Об управлении муниципальным жилищным фондом и учете жилищного фонда в г.Кемерово», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.07.1997, приватизация служебных жилых помещений разрешается гражданам, отработавшим нее менее 10 лет в организациях, в которых им в связи с трудовыми отношениями было предоставлено служебное помещение.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что **.**,** родился ФИО1. Родителями которого являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.18).

Согласно копии трудовой книжки № ** № ** выданной на имя ФИО2, **.**,** года рождения, был трудоустроен **.**,** принят шофером-бурильщиком по 3 разряду на Кемеровский участок «Востокбурвод» и **.**,** уволен по собственному желанию и **.**,** принят в ЗАО «Бурвод» на должность машиниста буровой установки 4 разряда, и **.**,** уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (л.д.23-26).

Также в материалы дела предоставлен ордер от **.**,** № **, выданный Кемеровский участок «Востокбурвод» под общежитие, на право занятие отдельной ... по адресу ..., основанием выдачи ордера Список Кем.участка «Востокбурвод» от **.**,** (л.д.13).

Согласно решению от **.**,** № ** «Об упорядочении адресного хозяйства ...» Кемеровского городского Совета народных депутатов исполнительного документа, адрес ... изменен на ... (л.д.76-77,79).

ФИО2, **.**,** года рождения умер **.**,**, о чем **.**,** составлена запись акта о смерти № **, выдано свидетельство о смерти № ** (л.д.19).

Согласно поквартирной карточке по адресу: ... (ранее ...) на регистрационном учете состояли: ФИО3, **.**,** года рождения (мать истца) с **.**,** по **.**,** снята по смерти, ФИО2, **.**,** года рождения с **.**,** по **.**,** снят по смерти и ФИО1, **.**,** года рождения с **.**,** по настоящее время (л.д.15,27,67).

Как указывает истец ФИО1, в указанное жилое помещение он был вселен совместно с родителями и поставлен на регистрационный учет совместно с родителями, однако **.**,** был снят с регистрационного учета, поскольку отбывал уголовное наказание.

Согласно запрошенной форме Н-1 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ... ... **.**,** по **.**,** (л.д.61), а на регистрационный учет по спорному адресу: ... поставлен с **.**,**.

ФИО1 обратился в Администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, ..., ему было отказано в связи с тем, что в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей до **.**,** единственным основанием для вселения в жилое помещение, являлся ордер уставленной формы. Согласно выписке из реестра муниципального имущества, жилое помещение, расположенное по адресу: ... является муниципальной собственностью. Из указанной нормы законодательства следует, что для заключения договора социального найма жилого помещения гражданин предоставляет документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение (ордер) который у ФИО1 отсутствует. Кроме того предоставленная копия ордера от **.**,** № ** на право занятия жилого помещения для Кемеровского участка «Востокбурвод» носит не именной характер, следовательно, нет возможности подтвердить предоставление ФИО1 жилого помещения по адресу: .... Факта регистрации по месту жительства недостаточно для того, чтобы считать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу (л.д.14).

Согласно ответа АО «Бурвод», сведения о работнике ФИО1 отсутствуют, однако со слов бывших работников пояснили, что ФИО1 работал ранее в «Востокбурвод» около 10 лет и ему предоставлено жилье на основании ордера по адресу: ... (ранее ...). В этом же доме получали квартиры и другие работники предприятия, некоторые проживают по настоящее время. Кузбасский филиал АООТ «Востокбурвод» был ликвидирован в **.**,** году была организовано ЗАО «Бурвод», документы по личному составу сотрудников Кузбасского филиала АООТ «Востокбурвод» хранятся у организации, другие документы были ликвидированы. Жилой дом по адресу: ... (ранее ...) был передан на баланс администрации ... до образования ЗАО «Бурвод» (лд.102).

Решением Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № ** от **.**,** жилое помещение, расположенное по адресу: ..., включено в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ....

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилое помещение по адресу: ... не зарегистрировано (л.д.118).

Копия ордера, на которой истец основывает свои требования № ** датирована **.**,**, что лишний раз свидетельствует о том, что данный ордер был выдан не на имя ФИО2 (отец истца). На момент выдачи данного ордера ФИО2 не являлся сотрудником Кемеровского участка «Востокбурвод», так как принят на работу лишь **.**,**, что следует из копии трудовой книжки на имя ФИО2

Помимо этого, на момент постановки на регистрационный учет истца и его родителей в спорное жилое помещение – **.**,**, жилое помещение на основании решения Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № ** от **.**,** передано в состав казны муниципального образования «город Кемерово».

Согласно пояснениям свидетеля ФИО9, он работал с ФИО2 в Кемеровском участке «Востокбурвод», ему работодателем также был выдан ордер с учетом членов его семьи на право занятия отдельной квартиры по .... Данное жилое помещение было им в последующем обменено на иное.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля у суду не имеется, однако, суд отмечает, что из представленных по запросу суда документов следует, что свидетелю ФИО9 действительно был выдан ордер **.**,**, в период трудовых отношений с «Востокбурвод» (л.д. 104-108, 109)

При этом, сам факт работы ФИО2 и свидетеля в одной организации и предоставления свидетелю жилого помещения по адресу: ... на основании ордера, выданного работодателям не свидетельствует об аналогичных правоотношениях, возникших между работодателем и ФИО2, а также истцом ФИО1

Разрешая спор, суд руководствуясь ст. 60, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 47, ст. 50, ст. 51, ст. 53, ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из того, что предоставление квартиры Кемеровского участка «Востокбурвод» не свидетельствует о выбытии квартиры из муниципальной собственности, равно как внесение сведений в ЕГРН о праве муниципального образования на спорную квартиру, спорное жилое помещение до настоящего времени статус служебного не утратило, ФИО1, истец статусом лиц, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, ст.103 ЖК РФ, не обладал(ет), факт проживания(регистрации) истца в жилом помещении, факт оплаты коммунальных услуг, ухода за жилой площадью, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Игнатьева Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023